我國老齡產業的經濟價值淺析

傅頌

摘要：老齡產業，也稱銀發產業，是指隨著人口老齡化程度的不斷加深而逐漸發展起來的一個新興的綜合型產業，是人類社會發展到一定歷史階段的產物。老齡產業發展水平的高低，標志著一個國家和地區文明與社會的進步程度。

關鍵詞：老齡化；經濟價值

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-02

按照國際慣例，當一個國家或地區60歲以上老人占總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%%時，標志著該地區或國家進入到了老齡化社會。

我國2000年11月底第五次人口普查，65歲以上老年人口已達8811萬人，占總人口6.96%，60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%，以上比例按國際標準衡量，均已進入了老年型社會。

我國政府在12000年10月9宣布正式進入到老齡社會

一、我國人口老齡化趨勢與特征

我國人口老齡化 ，有著明顯不同于西方發達國家的趨勢與特征。主要體現在以下五方面：

一是我國老齡人口數量絕對值為世界之最。到2015年底，我國60周歲以上老人已達2.22億，我國已成為全世界老年人口最多的國家。

二是人口老齡化發展速度快。發達國家經歷了由底部老齡化（年齡金字塔底部少兒人口增長減慢）到頂部老齡化（老年人口增長加速）的漫長演變過程。而我國，由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發展很快。發達國家老齡化進程長達幾十年至100多年，如法國用了115年，瑞士用了85年，英國用了80年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。而我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人且老齡化的速度還在加快，形勢越發嚴峻。

三是我國未富先老跡象顯現，經濟發展壓力增強。發達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業化，呈漸進的步伐。當它們的65歲以上老齡人口達到7%時，人均GNP一般在1萬美元以上，最少也在3000美元以上。而我國進入老齡化國家時，人均GNP僅為800美元，發達國家的人口是先富后老，我國呈現了“未富先老” 的特征。

尤為嚴重的是，我國老年撫養比呈持續快速上升。老年撫養比是指人口中非勞動年齡人口數中老年部分對勞動年齡人口數之比，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人。老年人口撫養比是從經濟角度反映人口老化社會后果的指標之一。也稱為老齡人口撫養系數，簡稱老年系數。計算公式為：老年系數= 65歲以上人口數 / 15-64歲人口數 * 100%

2014年中國65歲以上人口數量達到13755萬人，占全國比重10.1%。國家統計局新近數據顯示，2015年末，中國65周歲及以上人口數增至1.44億人，占總人口的10.5%，社會老齡化加劇，也意味著老年撫養比繼續上升，經濟發展的壓力增強。（見圖1）

四是老年人口在區域分布上不均衡。我國中西部地區，人口老齡化的程度低于東部。另外，人口老齡化的趨勢，從靜態看，由于農村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農村；就動態而言，由于農村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮，因此城鄉老齡化的程度正在接近，農村人口老齡化的問題日愈益突出。

五是老齡人口高齡化趨勢十分明顯。人口學認為，60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。我高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬，高齡人口增長速度非常快。高齡人口喪偶和患病的機率高，生活自理能力差。因此他們不僅需要經濟上的供養，而且需要生活上的照料。

聯合國人口基金會預測，2030—2035年全球將進入中度老齡社會，2050—2055年將進入高度老齡社會。截至2015年底，我國60歲以上的老年人已達2.22億，占人口總比重的16.1%，2020年將達到2.43億，占人口總比重將達20%；2025年將突破3億，2040年將達到4.09億，占人口總比重將達26.53%，2050年前后將達到4.34億左右，超過總人口的三分之一，預計將占屆時世界老齡人口的四分之一，所以中國的人口老齡化問題很嚴峻。

二、老齡產業的的經濟價值分析

日益嚴峻的人口老齡化形勢對經濟增長、社會保障等構成重大挑戰，成為一個全球性問題。日益嚴峻的人口老齡化在給世界經濟復蘇帶來挑戰的同時，也帶來新的發展機遇。龐大的老年消費群體推動形成新的綜合產業——老齡產業（即銀發產業）。

根據老年人群的基本需求和深層需求，可以將老齡產業分成三個產業：本位產業、相關產業、衍生產業。

其中，本位產業包括：養老設施和機構、老年房地產、老年護理服務業、老年服飾、老年食品、老年醫療等；

相關產業包括：養老設施和機構供應鏈上的專業家具、專業設施、專業易耗品等；老年護理服務業護理人員的培訓、勞務派遣、老年護理專業用品、治療和康復器械等；老年人深層需求的娛樂、學習、旅游、醫療保健、營養保健、心理咨詢等；

衍生產業包括：老年儲蓄投資理財產品、老年地產的倒按揭等金融產品，壽險產品的證券化產權產品、長期護理保險產品、老年融資等資本市場。

本位產業、相關產業、衍生產業之間相互補充，可以形成經濟和社會效益的良性循環，共同促進銀發產業的健康發展。

目前，國外的老齡產業體系已涵蓋制造、建筑、醫療衛生、信息通信、金融保險、房地產、文化娛樂和教育等諸多產業。發達國家的經驗表明，發展老齡產業不僅能夠為老年人帶來福利，同時也可以有效帶動相關產業的發展，由此成為經濟增長的新動力。

老年群體所需的各種服務中，對醫療保健的需求是剛性的。然而中國醫療保健行業在GDP中的占比，不但遠低于美國的17.8%，而且未達經合組織經濟體（OECD）平均水平10%，差距很大。所以，醫療保健行業在中國不但發展空間可觀而且成長速度會驚人。隨著國民收入水平提高，消費觀念升級，醫療保險制度的不斷完善，可以預見，包括養老護理服務在內的醫療保健需求會呈現爆發式增長，有望迎來跨越式發展。中國社會的加速老齡化，不但將為中國經濟的發展和產業結構調整帶來根本變革，而且孕育著巨大的產業經濟價值，具有長期增長空間。老齡產業毫無疑問是一個朝陽產業，潛力無窮。

（一）養老設施和機構：2010年底，我國60歲以上老人1.69億，養老床位總數約為250萬張，每千名老人擁有床位數為14.8張，即占比為1.48%；到2015年底，我國有60歲以上老人約2.22億，養老床位總數約為669.8萬張，每千名老人擁有床位數為30.3張，即占比為3.03%，我國養老設施和機構建設增長很快。

國際標準這一比例一般為5%～7%。要達到5%的比例，至2050年，中國養老床位數應達到2170萬張，即還缺少1500萬張床位。有專家指出，平均每個床位所需的投資額50萬～60萬元，因此未來30多年，據保守估計，我國在養老院建設上將產生出超過75000多億元的市場，

2016年 7月6日，民政部公布了民政部和國家發改委印發的《民政事業發展第十三個五年規劃》，其中提出到2020年每千名老年人口擁有養老床位數達40張。今后，我國還將加快養老服務設施建設的速度，加快縮小與發達國家及國際標準的差距。這意味著，從政府層面已發出明確信息，這將是一個巨大的市場，無疑蘊含著巨大的經濟價值。

（二）老年護理服務：我國人口目前的平均壽命是76歲，對于一個60歲的老人來說，可健康存活平均約為10年，因此約有6年需要半自理或完全不能自理的長期護理服務。

截止2015年底，我國60歲以上老年人口有2.22億人，其中70歲以上的老年人口7000多萬人，有專家做了推算：假設以給半自理狀態的老人（按70歲以上老人占比50%計算）每天提供5小時護理服務，給完全不能自理的老人每天提供15小時護理來估算，目前我國老年護理服務每天就有7億小時的需求，到2040年老年長期護理服務每天的需求總量則將超過14億小時。隨著人口預期壽命的延長，需要半自理或完全不能自理的護理服務時間也會延長，這一數據只會有增無減。假設老年人口的長期護理服務實現完全市場化，以護理費為每小時7元來計算，長期護理的年產值目前就超過17885億元，到了2040年則將達40000億元（不考慮價格上漲因素）。

這表明全國的專業護理需要1億個專兼職護理員。再加上養老服務業涉及面廣，可吸納的就業崗位多種多樣，包括護理員、生理理療師、營養師、心理治療師、社會工作者等，這些崗位如果能夠得到充分挖掘，將有效緩解當前中國面臨的就業壓力。

當然在現實中，很多老年人的護理工作由家庭成員承擔。但隨著物質生活水準的提高，工作節奏的加快，隨著人們更加追求精神生活的品質，老少兩代人都更加希望擁有獨立的生活空間，傳統的大家庭式的居住方式越來越為小家庭所取代。特別是中國目前“80后”的一代，未來面臨的是1對4、1對6的撫養局面，“空巢老人”、“獨居老人”在未來勢必加速增加。這些都顯示了老年護理服務的社會化和市場化是社會發展的必然趨勢，這個市場的需求在持續、快速地增長中。養老護理服務業是一個未來在中國極具前景的行業。

（三）相關產業：在來自于老年人深層次需求的娛樂、學習、旅游等相關產業中，這幾年尤其明顯的是老年旅游、老年趣味修養的培訓市場的火爆，在杭州、紹興這樣的城市里都出現了老年培訓班爆滿的現象。很多旅行社發現，近年來老年旅游市場呈現出快速增長趨勢。日本許多城市還有專為老人而設的游戲廳，有錢又有閑的老年人成了游戲廳的消費主力，商家專為老年人推出了能玩象棋、麻將、賽馬、推錢幣機、老虎機這些簡單游戲的游戲機，甚至還請人設計了‘懷舊游戲來滿足老年人回憶愿望。有些游戲廳每天都會為老人們免費準備茶點、紙巾、蓋膝蓋的毯子等。他們還會專為老人開設游戲講座，為老人講授玩游戲的技巧和方法。

我國商家應從這些做法中得到啟迪，在政府的規范與引導下，挖掘與激發老年娛樂的巨大商業利潤。

（四）衍生產業：在中國，老年衍生產業的發展還很滯后，老年儲蓄的投資理財產品、長期護理保險產品、老年融資產品、老年地產的倒按揭等金融產品、壽險產品的證券化產權產品等，幾乎在中國市場上還找不到相應的產品。在任何一家證券交易所，銀發一族所占的比例均居高不下，這反映出老年人有理財需求，但是目前，真正適合老年人的投資理財產品并不多。老人理財首要的是保本并且有穩定收益。在中國處于長期通脹通道的大環境下，要能夠跑贏CPI，才算是老人理財的成功。以國債、保本型理財產品、信貸產品為首選的保守型理財產品，可供老年人理財選擇的余地并不多。這對于金融業來說是一個很大的待開發市場。同時為了保證老年人的生活質量不會因為CPI的上升而降低，政府也應積極支持老年金融“板塊”的健康發展。

同樣，保險行業的產品開發也有著巨大的空間，隨著社會老齡化程度的加深，老年人群會漸漸成為保險行業的主要客戶群體，根據老年人群的多樣化需求開發“對口味”的保險產品，這也會是一個有著很大開發空間的市場。

發達國家老齡產業已成功地走向市場，老年人的公共支出是年輕人的三倍，己成為占第三產業比重很大的產業，相比而言，我國尚處于起步階段，為提高老年人的生活質量，面對日益龐大的老年消費群體，政府應對發展老齡產業高度重視，制訂發展老齡產業的優惠政策，鼓勵和扶持老齡產業，以引導更多社會資金加入到開發老齡產業中來。使得老齡產業既對GDP形成貢獻，也為政府減壓。政府應早規劃早管理，對老齡產業設定行業準入門檻，予以規范，使老齡產業健康發展，成為營造和諧社會的基礎。

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