清溪鎮光電通訊產業集群發展現狀調研及分析

湛志勇

摘 要：光電通訊產業集群是清溪鎮的支柱產業，已經形成了較完善的業配套能力和較大的生產規模，成為國內最大的光電通訊制造基地之一，被譽為國際電子產品制造基地，形成產業集群區域品牌世界影響力。本文通過調研分析了產業發展現狀、產業特點和優勢，找出了面臨轉型升級的挑戰和一些亟待解決的問題，提出了推進區域品牌建設的建議和對策。

關鍵詞：光電通訊；產業集群；發展現狀；產業特點；優勢；區域品牌建設；對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

清溪鎮認真貫徹落實國家工信部與廣東省經信委關于開展產業集群區域品牌建設試點工作的要求，緊緊圍繞東莞市委提出的“培育百億項目，打造千億產值，力爭3年再造一個清溪”的目標，堅持工業立鎮與創新驅動不動搖，深入實施創新驅動發展戰略，大力推動產業轉型升級，做大做強制造業，著力扶持光電通訊產業集群發展，打造國家產業集群區域品牌建設試點地區，取得了明顯成效，為清溪經濟結構調整和轉型升級注入強勁推動力。為更好地分析產業發展現狀和特點，摸清清溪鎮光電通訊產業集群發展存在的問題，總結經驗、提出對策，更好地發展壯大區域經濟，開展了本次調研。清溪光電產業發展研究歷時半年之久，通過政府統計材料、企業調查問卷、多批次專家企業調研觀察診斷，形成以下基本分析。其中企業問卷統計分析以收回的81份完整有效問卷為依據進行。主要情況如下：

一、清溪光電產業發展現狀

1.產業區概況

廣東省東莞市清溪鎮南接深圳北連東莞東鄰惠州，面積143km2，下轄21個村（居）委會，有戶籍人口3.4萬，外來人口30多萬。20世紀90年代起，清溪鎮積極招商引資，大力發展外向型工業，迅速發展成為一個現代化的工業城鎮。以光電、電腦、通訊設備為主的外向型經濟已成為清溪經濟發展的支柱。目前全鎮已投產的企業3600多家，其中光電通訊占據了半壁江山。區域內共有規模以上光電通訊生產企業約150家，現有國內外上市企業設立公司20多家，主要為國際知名的光電通訊企業。產品涉及LED、光伏太陽能、新型顯示器、無線通訊設備、3G手機及相關電子元器件等。形成了較完善的業配套能力和較大的生產規模，使清溪成為國內最大的光電通訊制造基地之一，被譽為國際電子產品制造基地，已經形成產業集群區域品牌世界影響力。十二五期間，清溪鎮建成了以鎮中心區為核心，金龍、青湖、東部、西部等四大工業集聚區為支撐的“一中心、四片區”新型城鎮體系，城市功能布局得到優化，光電通訊產業集聚水平得到了提升。清溪鎮光電通訊產業實現規模以上工業總產值311.50億元，占全鎮規模以上工業總產值的60.3%，光電通訊產業已成為當地經濟的支柱產業。清溪鎮光電通訊產業聚集效應日益顯現。2012年，清溪鎮光電通訊產業集群被定為“廣東省產業集群升級示范區”；2013年，被認定為“廣東省技術創新專業鎮”；2014年，清溪鎮光電通訊區域品牌被國家工信部認定為“全國首批產業集群區域品牌建設試點地區”，現在正在爭創全國產業集群區域品牌建設師范地區。

2.企業類型

（1）產業集群企業以民營和外資為主

產業集群絕大數企業為民營企業或外資企業，如圖1所示，民營企業占比78%，在園區中比例最大；外資企業占比達到22%，且多為國際優質企業資源。園區聚集了20多家國內外上市公司，顯示出清溪光電產業集群國際企業資源和技術資源配置能力。

（2）清溪光電產業集群中型企業占主導地位

企業員工規模方面，規模以上企業中，如圖2所示，具有500～1000人企業有56%，200～500人企業占22%。這一規模的企業正是已經完成了基本技術、市場、資本積累的企業群體，具有較大的抗風險能力和發展潛力。

企業年度銷售收入方面，如圖3所示，56%規模企業年度銷售收入在1～5億元之間；年度銷售收入在5000萬元～1億元以上的企業占22%。顯示出產業集群中堅力量實力雄厚。龍頭規模企業可為園區發展起到引領作用，是重點培育方向。

從產業市場總量判斷，面對動輒千億級的光電產業單一產品市場，清溪光電產業企業規模還很小，規模競爭力有很大提升空間。

（3）企業行業分布較廣，光電產業內涵外延豐富。

統計顯示集群很多企業屬跨行業或行業交叉狀態，其中電子信息被選頻次最高，家電與醫療器械行業也屬于光電產業領域，LED、汽車電池與零部件也與光電產業特征相符，具體如圖4所示。裝備制造企業是光電產業上游配套產業鏈環節，其他行業是現代制造業配套能力吸附的行業，標志著清溪光電產業聚集向外圍擴展。

3.產品與市場

（1）產品領域分布

產品領域主要分布在手機元器件、無線通訊設備與其他類別，如圖5所示。充分展現了世界計算機制造之都的底蘊，LED、醫療器械是后發的延伸領域，發展很快。從行業分布和產品領域分布可以觀測到其他類一直占據三分天下，展現了一種和諧產業生態。

（2）業務輻射范圍

統計如圖6所示，66.7%的企業產品走向國際市場，66.7%的企業產品走向國際市場，其中44%的企業國際銷售占銷量20%以下，11%占比20%～50%，11%占比505-80%，展示了產業集群較強的國際市場與國內市場互補特征，具有較強的抵抗局部市場風險能力。

市場國際化與資本國際化形成了清溪光電通訊產業集群國際資源配置能力，這是清溪光電產業集群的資本，也是應該倍加呵護資產。

（3）自主品牌銷售

89%企業注冊了品牌，11%未注冊品牌。75%以上的企業配備了有力的品牌專員隊伍，具體如圖7所示。

企業現場診斷調研了解到，純粹的OEM企業很少，且OEM企業轉向了OEM與ODM并行，提升了創新能力和產品附加值。大部分企業為B2B企業，對企業品牌建設力度不夠，品牌化運作缺乏基本構建。

（4）營銷方式

多數企業都選擇展會與網絡推廣進行營銷傳播（如圖8所示），傳播手段比較單一，網絡資訊手段沒有得到充分應用，互聯網+還大有文章可做。這與集群內大部分企業為B2B企業有關，政府機構和行業組織應該在區域品牌和企業營銷傳播方面搭建更豐富的公共平臺，擴展企業營銷傳播渠道。

4.企業品牌建設

（1）品牌注冊情況

調研發現，園區內90%的企業已經注冊品牌，但仍有10%的企業未注冊品牌，如圖9所示。注冊是企業從法律上保護品牌的基礎，集群內企業的品牌意識較強。

（2）品牌管理

如圖10所示，大部分企業配置了品牌專員，但更多工作偏重于營銷，品牌化專業性工作，如品牌設計、品牌形象塑造缺乏系統性。

（3）品牌管理效果

圖11統計顯示，認為品牌管理有明顯效果的只有67%的企業，還有22%企業沒有品牌管理，實際上企業組織從存在的第一天開始就在構建品牌，沒有品牌意識，顯然會極大地降低品牌資產積累，永遠滯留在價值鏈低端，應該積極引導企業加強品牌管理，用品牌化促進企業轉型升級。

5.園區軟硬件環境

（1）產業集群基礎設施建設較為完備

交通硬件設施方面，鎮內交通順暢、便捷，保障了每個區、村以及工業區之間均有道路聯網。鎮外圍廣、深、港三大國際機場，廣州港、深圳港、珠海港、香港、虎門港五大國際港口碼頭，配以暢通的高速公路交通網絡，形成了一個發達的海陸空國際聯運系統，國際國內商流便利，物流成本低廉，非常適合開展加工貿易。近期政府主導展開的多個高速公路出入口建設，將極大地改善物流條件。如圖12調查顯示企業對基礎設施十分滿意和比較滿意的占89%，是對政府工作的充分肯定。個別企業提出廠區外安全隱患得不到及時解決，說明我們的職能部門工作上有不到位的地方，需要改善，安全問題是生產環境的首要問題。

（2）行政服務滿意度較高

如圖13統計顯示，政府服務和政策規范、引導、激勵構成產業區集群不可或缺的。制度安排包括行政審批服務等。調查統計顯示，清溪鎮政府服務得到了企業充分肯定。還存在著審批流程繁瑣困惑，有待服務創新解困。

企業服務需求方向調查顯示（如圖14所示），法律政策資訊和產業資訊服務是企業急需的服務，市政府資訊服務的主要方向。

（3）公共服務平臺能力有待提升

如圖15統計顯示，咨詢需求方面，管理咨詢服務點擊頻次為67%，為第一需求。管理咨詢機構魚龍混雜，企業選擇需要試錯成本，由行業協會進行咨詢機構選擇會推廣，會攤薄試錯成本。人才招聘點擊頻次為56%，顯示人才和人力資源緊張狀態。技術科研支持為主要需求方向，指引政府政策構建的方向。

（4）產業扶持政策得力

因應產業集群發展需求，清溪鎮政府先后制定了37項支持政策，主要涵蓋技術創新、融資、機器換人、品牌建設、質量提升、節能等方向的激勵與扶持，特別是技術創新支持力度很大，20項政策指向科技創新激勵，努力的方向是把清溪光電產業集群從中國制造向中國創造轉型。4項政策指向融資和資金扶持，保證了在中國中小企業融資難環境氛圍中的融資便利與產業風險控制。——數據來源《清溪鎮政府產業政策匯編》統計。

政策匯編中有一項品牌建設專項，不夠細化，一年的實踐，落實力度不大，品牌建設激勵有待加強。

政策匯編中沒有涉及與產業發展相關的社會問題。如調查問卷中企業提出希望解決外地員工子女的就學問題，這是城市化過程中的普遍性問題，在人力資源緊張的清溪光電通訊產業集群，解決這一問題，吸引外地務工人員長期穩定就業是保持人力資源穩定性的有力措施，應該得到重視。

產業政策的傳播直接關系到政策落實的效果，如圖16調查統計顯示，政府政策宣傳落實還有很大努力空間。

6.人才與交流

（1）人力資源緊張，穩定性有待改善

人力資源是產業發展的基石。從上面的公共服務需求和如圖17統計圖表都顯示，企業存在人力資源招聘問題，高端人才問題和人力資源不穩定問題。重點要解決的是短缺問題。成本高是市場配置資源結果，不可改變，可以通過提高工作環境價值，攤薄工資成本，吸引人力資源，如上面提到的子女就學就是公共生活價值。整體素質不高，可以通過企業培訓和公共培訓改善，短缺則需要政策價值吸引和企業提高價值分享比分進行人力資源競爭。

（2）產學研合作取得了較好成績

如圖18調研顯示，67%的規模企業開展過產學研合作，33%的企業有合作意向。說明產學研合作在清溪光電產業已經產生了良好的經濟績效，得到企業認同。

清溪產業集群中有廣東省工程研究開發中心4個，廣東省省級企業技術中心5個，東莞市院士工作站2個（宜安、光陣），國家認可實驗室7個，產學研結合政策、平臺和機制已經建立。

二、清溪光電產業集群的特點

1.配套能力強

清溪本地光電通訊及其配套類企業1500家，規模以上光電通訊及其配套類企業150多家。企業問卷分析（如圖19所示）顯示供應供貨及時，質量穩定的企業占89%，其余11%也能及時供貨，質量保證略差，沒有短缺和重大質量風險。從另一個側面反映了清溪光電產業的配套能力。

2.資金供給狀態良好

如圖20調查統計顯示，沒有企業反應資金緊張和有資金鏈風險，資金供給狀況比較樂觀。這在全國中小企業融資難整體環境中十分難得。這種狀態得益于清溪鎮政府制定了一系列保障資金供給的制度措施和金融服務激勵。

如圖21調查統計顯示，67%的企業認為融資便利，只有11%的企業獲取資金困難。67%的企業認為融資便利，只有11%的企業獲取資金困難。大多數企業可獲得便利的融資服務，說明金融環境是良好的，少數企業的融資困難可能與自身的項目風險狀態有關。

3.產能利用率較高

如圖22調查顯示，產能發揮在90%以上和80%～90%之間的企業各占1/3，產能利用率在70%～80%之間的只占22%，沒有產能利用率50%以下的企業，說明清溪光電產業集群不存在產能過剩問題，體現一種較健康的態勢。

4.整體價值創造能力

清溪鎮2015年工業總產值550億元，規模以上工業增加值110.3億元，同比增長4%；光電通訊產業實現規模以上工業總產值311.50億元，占全鎮規模以上工業總產值的60.3%，同比增長12%，在三季疊加，經濟減速的中國整體經濟環境中是難能可貴的。（數據來源《東莞市清溪鎮光電通訊產業集群2015年度工作總結和2016年工作計劃》）。

5.轉型升級動力

依據清溪鎮政府2015年工業統計數據分析，247家規模企業工業增加值率為21.05%，前100家企業工業增加值率增長率為19.26%（算術平均值），展現了轉型升級的企業內在動力。工業增加值率增長率波動較大，最高的企業東莞永冠鑄造廠有限公司工業增加值率增速高于900%，最差的東莞漢陽電腦有限公司工業增加值率增速為-92.77%，反應出市場競爭和產業升級的壓力。

質量過程控制能力方面，調研快意電梯、龍杰電子、廣東光陣、鴻德電池、名門玩具等企業情況表明，在質量設計、質量實現、質量保證、質量改進全過程中，這些企業表現出較高的質量管理成熟度，展現出清溪光電產業集群從中國速度到中國質量轉型雄厚的基礎，具體數據如圖23和圖24所示。

研發投入81家問卷企業研發投入2014年增長16.5%，2015年增長19%，展現了清溪光電產業集群從中國制造到中國創造轉型的投入能力。

三、清溪發展光電通訊產業的優勢分析

1.清溪光電產業具有獨特的經濟地理優勢。清溪位于珠江三角洲經濟區中南部，毗鄰港澳，與深圳、惠州兩市接壤，屬珠三角地理中心，地理區位優越。鎮內交通順暢、便捷，保障了每個區、村以及工業區之間均有道路聯網。鎮外圍廣、深、港三大國際機場，廣州港、深圳港、珠海港、香港、虎門港五大國際港口碼頭，配以暢通的高速公路交通網絡，形成了一個發達的海陸空國際聯運系統，國際國內商流便利，物流成本低廉，非常適合開展加工貿易。

2.清溪光電通訊產業已經形成規模優勢和配套優勢。經過30多年的發展，清溪鎮已形成較大的光電通訊產業規模，已逐步形成了比較完備的光電通訊產業鏈。身處東莞這個全球重要的電子信息制造基地，各種電子信息產品的零部件都可以在當地和周邊進行采購。產生了良好的產業聚集效應，已經形成光電產業的快速聚集。

3.環境優美是清溪鎮的突出特點和優勢。改革開放以來，清溪鎮在保持工業經濟較好發展勢頭的基礎上，確立既要金山銀山，又要青山綠山的發展理念，保留了清溪林場、高坑林場等多個天然生態圈，并成功創建了“全國造林綠化百佳鎮”和“國家衛生鎮”。清溪鎮143km2的土地上，森林綠地就占了近一半，全鎮建成區綠化總面積超過200萬m2，鎮區的綠化覆蓋率達67%。無高能耗重污染企業，空氣質量良好。良好的生態環境，吸引了大批港臺光電通訊企業進駐清溪、扎根清溪。

4.國際化程度高是清溪光電產業的突出優勢。毗鄰深、廣、港、澳國際化都市，早期受惠于深圳特區吸引來的三來一補港資和臺資企業進駐。發展到今天，清溪已經有20余家境內外上市企業，和大量的臺資、港資和外資企業，它們包括日本、美國、意大利、德國優秀國際企業資本，實現了資本國際化配置；這些企業的產品主要銷往包括歐美發達國家的全球市場，是典型的外向型經濟，形成了國際影響力和競爭力；這些企業引進了大量國際技術和高端人才，實現了智力資源國際化配置。2014年，清溪光電產業采用國際先進標準的產品比重（按銷售收入計）約為57.5%。國際化治理結構、全球資源協同、全球組織構架、全球化知識產權與國際標準產品生產，形成了貿易資源全球配置力、創新成果配置力和潛在創新資源配置力、信息資源全球配置力，加上港、深、廣三大國際機場和五大國際海港形成的物流資源全球配置力，共同鑄就了今日清溪光電產業的國際競力。

5.市場經濟文化成熟是清溪光電產業的軟實力優勢。珠三角文化本身就有海洋經濟視角，當地政府和企業積極主動地學習國際化的企業管理經驗和市場經濟理念，不斷創新，加速了清溪經濟文化走向成熟。在企業層面，企業完全以市場主體角色組織經營活動。質量管理體系廣泛運行，一些企業嘗試導入精益管理，企業管理績效穩步提升。政府層面，自覺發揮市場在資源配置中的主導作用，少干預，多服務，促成了市場主體資源的良性聚集。清溪鎮政府具有極強的服務意識，建立了一系列的促進企業和產業發展的政策，建立了金融、人才、技術服務平臺，借助東莞市“三重”建設，積極主動進行選資招商活動，優化產業配置。建立了完整的企業產品質量監視、控制、評價和激勵體系，明確了產業高級化、專業化、低碳化、品牌化發展方向。

四、清溪光電產業集群面臨轉型升級的挑戰和一些亟待解決的問題

1.品牌化水平方面，區域品牌已經形成，但是它黏附在東莞世界電子信息制造業基地模糊品牌形象里，固化在電腦、電子元器件制造時代烙印里。清溪的光電通訊產業正在發生質的變化，新芽方生，異體新成，但新的區域品牌形象并不清晰。清溪光電通訊產業集群需要清晰的品牌設計，打造全新的品牌形象，形成全新的產業聚集向心力，吸引新的市場主體，開拓新的領域，吸納和生產新的知識、信息、技術體系并形成流通機制，聚集新的目光，展現新活力，形成新的聚集效應。

2.2014年，清溪鎮累計擁有有效注冊商標1780件。自主品牌663個，銷售良好的自主品牌300個，自主品牌銷售產品比重30.2%。企業品牌絕對數據業績斐然，但大部分商標是企業商標，而非市場競爭狀態的產品商標；鼓勵企業經營自有商標還有很大上升空間。

3.產業層次方面，自主品牌銷售產品比重只有三成，顯示我們的產業重心還處在產業鏈最低端的加工生產環節。提升產業層次，促進轉型升級需要科學的策略支撐。

4.企業精細化管理還有待進一步加強，以保持產業低端環節的活力和競爭力。如何發揮行業協會公共平臺作用，提供高效集成服務，引導和促進企業提高管理水平，提升管理績效，是當下自然的課題。

五、推進區域品牌建設的建議和對策

清溪將繼續以國家產業集群區域品牌建設試點工作為契機，著力打造“清溪光電通訊”區域品牌，通過建設區域品牌示范區，整體提升我鎮光電通訊產業的綜合競爭力，爭取用10年時間將“清溪光電通訊”打造成為世界一流的產業集群區域品牌。為此，建議重點做好以下工作：

1.貫徹實施《清溪鎮光電通訊區域品牌發展戰略規劃（2016-2020）》，完善區域品牌VI設計和集體商標注冊申請，積極引導企業使用區域品牌，擴大區域品牌的群體效應，并通過龍頭企業帶動、擴大區域品牌的知名度，構造品牌市場形象，構建消費者品牌聯想，最終打響我鎮區域品牌，形成地方和企業雙贏的局面。

2.完善清溪光電通訊區域品牌建設工作機制和政策配套，對統一使用區域品牌的企業，鎮政府將為企業提供優質的服務和一定的扶持。除了及時引導企業用好省、市、鎮提供的優惠政策外，還將在廣告、參展等費用上給予企業適當的補助，并在金融信貸、申請上市等方面，為企業提供專人跟蹤貼身服務。

3.發揮光電通訊行業協會作用，加強集群內光電通訊企業的聯合與溝通，建立競爭合作機制，促進企業統一使用區域品牌，推動抱團發展，完善全產業鏈服務能力。

4.綜合利用省技術改造、技術創新、資源綜合利用、重大科技攻關等方面的政策資源加大對區域品牌建設及相關重點企業的支持，增強產業集群創新能力。

5.完善產業集群區域品牌宣傳推廣平臺和產業集群區域品牌輿情監控體系，加強企業和區域品牌的商標等知識產權的保護，優化區域品牌建設外部發展環境。

6.堅持創建企業品牌與區域品牌并舉，在打造“清溪光電通訊”區域品牌的同時，注重企業的品牌建設，大力實施質量名牌帶動戰略，靠質量創品牌、創名牌。一要提升生產標準，鼓勵更多的企業參與制定國家行業標準，力爭規劃期內所有規模以上光電通訊企業均達到國家、國際“雙重標準”。二要加大創名力度，力爭一半規模以上光電通訊企業均通過ISO9002國際質量管理體系認證，爭創國家級、省級名牌名標5個以上。

參考文獻

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