道德社會構建的制度保障

沈斌

摘要：完善的制度建設是道德社會構建的重要保障，而體制機制建設是制度建設的中心環節。財政機制、監督機制、創新激勵機制、社會組織機制等方面構成了道德社會建設的重要保障。

關鍵詞：道德；道德社會；制度保障

中圖分類號：D648 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-000-01

完善的制度建設是道德社會構建的重要保障，而體制機制建設是制度建設的中心環節。因此完善道德社會的制度環境建設，要從體制機制的建立入手。

一、建立財政保障機制

道德社會的構建需要一定的財政支持和引導。財政投入是道德社會構建的重要資金來源，完善的財政保障機制是財政資金合理流動的重要保障。與道德社會構建相配套的各項基礎設施的建設，例如順暢的交通、發達的計算機網絡，道德社會的宣傳、相關人員的教育、培訓、監督、社會道德環境的凈化等，都離不開財政保障機制。如果沒有相應的財政機制做保障，那么構建道德社會的各項措施也都無法落實。

首先，嚴格財政預算的編制及執行。規范各部門預算，提高財政資金的使用效率，完善稅收制度，穩定財政來源，推進有利于完善基本公共服務的財政制度建設。嚴格執行“收支兩條線”制度，保證財政資金的公開透明和合理流動。其次，充分發揮財政在初次分配和再分配中的作用，加大對弱勢群體的生活保障和老年人養老保障的財政支付力度，解決地區性收入差距過大問題。再次，成立道德基金，用于道德社會構建的相關基礎設施、對見義勇為者的獎勵、社區道德活動和道德模范評選等。

二、完善監督機制

首先，建立道德檔案。通過計算機網絡，實現全國各地實時查詢、更新。道德檔案在內容上應包括個人的基本信息。同時為使道德檔案發揮實質性的效果，還應使個體的道德行為和道德選擇與升學、就業、銀行信用、買車、置業等相聯系。增加個體不道德的成本，讓個體為自身的不道德行為付出代價，既是對道德社會中其他成員的平等，在處理原則上也不失公正。其次，健全輿論導向機制。缺少必要的輿論導向或輿論導向不健全，是導致良好道德氛圍難以形成的重要原因。新聞、報刊、雜志、網絡等媒體作為公民行為的風向標，要堅持原則、明確是非。定期對不道德行為曝光，并對不道德行為及時糾正，避免對道德意志薄弱、道德意識模糊和沒有道德辨別能力的人做出誤導。絕不姑息搬弄是非、造謠蒙騙者，引導公民行為道德化。最后，建立配套的懲戒機制。對違背社會公德的隨地吐痰、見死不救等不道德行為給予經濟懲罰和適當的義務勞動。新加坡是治理隨地吐痰方面的榜樣。無獨有偶，我國在上世紀90年代舉辦亞運會期間也有相同的舉動。亞運會期間，對隨地吐痰者，罰款50元。當然罰款并不是最終目的，而是要使個人的不道德行為受到懲戒，喚起個人的道德意識和道德覺悟，與此同時，罰款可用于建立道德基金。

三、創新激勵機制

“能力的發揮與激勵程度正相關”。完善的激勵機制是激發道德社會成員充分發揮潛能的重要手段。完善對見義勇為者的獎勵，消除英雄的后顧之憂，是創新激勵機制的中心環節。見義勇為者在緊急關頭甚至是危難之時，將自身安危置之度外的義舉，無可非議應贏得社會的嘉獎和尊重，也無可非議是我們民族的英雄。而現今，無論個人還是社會最缺少的就是對見義勇為者的敬重。因此，我們應加大對見義勇為者的獎勵和關注力度。對他們的獎勵應不僅限于精神的，還應給予物質的獎勵，可以適當考慮為其解決升學、就業、住房等問題。將個人品德狀況納入企事業單位用人及考核升遷的重要指標體系。需要指出的是，我們提倡見義勇為但不提倡冒險蠻干，面對突如其來的洪水、大火、爆炸、窮兇惡極的歹徒，要講究方式和方法，科學冷靜分析形勢，穩妥取勝，珍惜生命，尊重和維護自身的生存和發展權利。

四、社會組織機制

黨的十八屆三中全會明確指出，要重點培育和有限發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。社會組織已成為當今社會治理的重要形式和依托，動員廣泛的主體參與其中是其特征之一，在溝通政府與人民群眾方面發揮著橋梁與紐帶的重要作用，是緩解社會利益沖突的潤滑劑與減震器。同時社會組織可以充分高校地調動社會資源，彌補政府治理的不足之處，社會組織可以為政府治理提供智力支持與監督。因此，政府要支持、鼓勵、引導社會組織的發展。在由不同志趣和利益因共同興趣組成的社會組織，能夠及時了解和掌握組織中成員的價值選擇、心理訴求與實際行動及其行動的出發點，是道德社會建設中不可多得的重要力量。這是因為：一方面社會組織可以及時有效收集并反饋組織中成員對道德社會建設的意見、心得及改進建議，充分反映民意、順應民心，暢通公民利益訴求的渠道，同時社會組織也契合道德社會構建中講求主動參與、自主教育與管理的組織方式；另一方面某一特定的社會組織往往是由人民群眾中有共同的價值追求與選擇的人們組成，而活躍在社會生活各個領域的人民群眾是歷史的創造者，其中蘊藏著巨大的力量。正因為這一點，社會組織也往往成為各種思想的策源地，社會組織的這一功能可以中分發揮群策群力的優勢作用，廣泛采納民智，調動社會組織成員共謀道德社會的構建。

社會組織是道德社會主體的社會表現形式，可以很好地發揮溝通政府與人民群眾的紐帶和橋梁作用。道德社會的培育、弘揚、普及，以及道德社會各項政策措施的貫徹、執行、落實都離不開一定的社會組織的依托，而要使道德社會的各項措施能夠落地生根，就必須細化各社會組織的分工，明確各個社會組織的分工和職責，推動社會組織建設的層次化。

只有充分發揮各級各類社會組織的作用，才能調動起全體社會成員的力量，形成各主體之間共同協商、共同參與而又各司其職的局面，實現各社會組織間職能的有效銜接，保證溝通和信息反饋的暢通，全面了解和掌握社會組織中個成員的道德傾向，及時對成員的道德觀念和道德實踐進行適時正確有針對性的引導，以更好服務于道德社會的構建。

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