強化農村經濟管理 加快農業現代化發展步伐

段瑞霞

【摘要】：農村經濟管理工作是黨和國家落實農村基本政策的重要任務，也承擔著履行農村基本經營制度和維護農民合法權益的重要職能。本文將對農村經濟管理工作進行探討，并提出相應的策略。

【關鍵詞】：農村經濟；經濟管理；問題探討

農村經濟的管理是需要一個系統化整體化的管理模式和一個切實的思路，在這個基礎上去完成落實黨中央在農村的基本政策，達到提高農民的經濟收入，提高農業的綜合效益。以農村經濟經營管理的新模式去實現我國新農村的建設和探索一條符合我國國情的和我國社會發展整體要求的農村經濟發展道路。

1 農村經濟管理的主要任務

1.1推進農村財務管理規范化建設、加張農村財務和資產管理

要根據市場經濟的要求，建立管理監督新機制，推廣農村財務民主化管理。對財務管理模式進行改革，并推行農村會計委托代理制，搞好電算化試點，加強集體資產管理，重視農村財會隊伍建設，真正做到并落實持證上崗制度，切實維護好農民與村集體的合法權益。

1.2促進農民專業合作經濟組織發展

依據市場要求發展多種形式的農民專業合作，立足產業基地，圍繞農產品加工業與農村服務業，重點抓好蔬菜業農民專業合作，抓試點，抓示范，抓培育，抓規范，不斷總結經驗，加快推廣并提高農民進入市場的組織化程度。

1.3積極推進農業社會化服務體系建設

抓好農村經濟系統干部業務知識的培訓學習，不斷提高調研分析能力、依法行政能力、寫作能力、開拓創新能力、團結協調能力，建立健全各項管理制度，不斷強化與提高整體觀念。要加強基礎設施建設，穩定機構隊伍，轉變工作機制，積極探索農業社會化服務有效的組織形式、靈活的服務機制、民主的管理制度，以提高農業社會化服務水平。

2 農村經濟管理發展中存在的問題

2.1農村集體資產及財務管理混亂

近年來，農村集體資產及財務管理水平得到了很大提升。但是農村財務管理不規范，監督不力的情況依然存在。具體表現在：①沒有規范財務公開的時間；②財務公開的內容不具體、不完整、不細致，重大支出沒有專項公布；③審計監督不力。有些農村雖設有民主理財監督管理小組，但卻形同虛設，小組成員或礙于情面，或怕得罪上級，沒有履行監督管理職責，使得民主理財監督流于形式；④缺乏民主理財意識：按照農村集體經濟財務制度的相關要求，凡是關系到相關成員切身利益的重要財務事項（包括建筑承包方案、集體資產的出租、集體收益的使用等），都需經村民大會或村民代表大會依照相關法律程序民主決策通過，但是很大一部分村干部置民主理財于不顧，致使集體資產的使用缺乏有效管控。

2.2農村土地管理不規范

2.2.1農村土地耕地面積減少。政府對土地的長遠利用規劃不明確，制定的土地管理制度不科學.對制度的執行力度不嚴格，企業非農用地、集鎮建設和農戶違章建筑亂占耕地現象日益普遍，耕地數量日趨減少。

2.2.2農村耕地分布分散零碎。二輪分地到戶后，耕地位置及地力的不同致使鄉村兩級無法對土地“化零為整，連片集中”，土地分散零碎致使土地得不到合理利用。

2.2.3土地流轉模式缺乏創新，土地流轉不能區域集中連片，風險系數較大，流轉期較短，流轉價格偏低。

2.3 農民隱性負擔依然存在

自農村實行稅費改革以來，農民合理負擔呈明顯下降趨勢，減輕農民負擔工作取得明顯成效，廣大農民群眾好評如潮，然而，在如今的現實生活中，仍然有許多“隱性”負擔存在。在農村子女受教育方面，有些學校存在隱性收費或引導性收費現象，盡管數額不大，但在學校中較為普遍。在就醫方面，雖然新農合的覆蓋面在不斷擴大，但它只緩解了群眾看病難的問題，并沒有從根本上解決。部分慢性病及重病患者，受最高報銷限額限制，常因無力長期支付大額醫療費，最終只能放棄治療。

3 加快發展農村經濟管理工作的措施

隨著我國發展，農村現代化建設的加快，農村經濟發展在我國市場經濟發展當中顯得越來越重要，尤其是在加強農村經濟管理工作方面，早已經成為實現農村經濟穩定發展、維護廣大農民利益、調動農民的生產積極性、增加農民收入和解決農村矛盾的關鍵及保證。

3.1不斷地對農村經濟發展情況進行調查、研究

針對我國農村出現的一些新問題、新情況，想要改善，就必須得轉變農村經濟管理工作當中的一些落后現象，切合實際做好發展實際情況的研究和調查。尤其是對農業經濟發展和農村穩定重大問題的深入探討、系統的進行分析和調查。實踐是檢驗真理的唯一標準，所以說想要搞好經濟信息系統的監測和調查體系的改革，得及時準確的做好農民收入的統計和分析，為以后的農村宏觀經濟調查提供良好的基礎，這樣還會為貫徹與落實農村經濟管理工作奠定很好的基礎。

3.2穩定土地承包關系

我國實行家庭聯產承包責任制的管理體制，進一步加大和鞏固家庭承包為基礎，充分結合雙層管理體制，逐步完善和普及相應的土地承包法，并且響應國家政策，切合實際做好登記和相關的頒證工作，用法律來保障農民對土地承包占有和使用等方面的權利。且逐步完善土地承包經營過程中所產生的糾紛問題，加快土地承包仲裁隊伍的建設，不斷地推進仲裁工作的制度化及規范化。

3.3增強關于農村經濟的管理辦法。當今的和諧社會應該尊崇以人為本的原則，同步建設農村產業化發展，加強農村經濟的管理辦法。我們應該站在農民的角度去看問題，提高對“三農”的管理。利用先進的科學技術，領導農民進入現代化的社會，從而增加農民的經濟收入。

3.4提高對農村經濟管理的認識，加強對農村經濟管理的指導

農業部門應該提高對農村經濟管理的認識以及意識到它的重要性，在農村經濟發展的新階段，針對黨對農村提出的政策要切實進行制定和落實實施，加強農村經濟的管理工作，充分保障政策的制度化，經常化以及它的穩定性。保證農村矛盾的化解，保持農村的穩定，保護廣大農民的切身利益，從而調動農民對生產的積極性，達到增加農民收入的目的。

3.5加快農民專業合作經濟組織建設

根據市場發展和帶動工業發展的要求，作好農產品加工的基地規劃和產園的建設，加強對試點地區的管理力度，使其農民合作經濟組織成為市場的紐帶，達到加速提升農村經濟發展的目的。

4 結束語

農村要進一步發展，農民的收入也需增加，就一定要從加快農村經濟現代化入手。所以，我們應該樹立起全新的認識，在改革開放的進一步推進上肯下功夫，以農村經濟現代化為發展方向，肯定共同發展的基本路線，因材施教、有目的的指導農民進行科技化生產，為現代化建設打下扎實的基礎。因此，抓好農村經濟管理，提高農業現代化發展是值得我們深入研究和探討的問題。

【參考文獻】：

[1]歐淑霞：農業產業化發展中存在的問題及對策[J].中國農業信息，2010（9）