貫徹落實依法治軍、從嚴治軍方針培養部隊優良作風

摘 要 本文從依法從嚴治軍的內涵入手，探討了新形勢下依法從嚴治軍的重要意義；本文認為應從樹立先進的治軍理念、完善相關法律法規、增強法規力度的執行力三方面入手，深入貫徹落實依法從嚴治軍方針，培養部隊優良作風。同時，將實現正規化、現代化作為培養部隊優良作風的主要目標，只有這樣，才能成功構建具有中國特色的現代軍事力量體系，更好地實現中國夢強軍夢。

關鍵詞 依法治軍 從嚴治軍 治軍理念 執行力

作者簡介：段作瑞，武警政治學院刑偵技術實驗室，講師，研究方向：軍事法學。

中圖分類號：E22 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.235

軍無法不立，法無嚴不威；嚴則所向披靡，松則潰不成軍。黨的十八屆四中全會明確提出“深入推進依法治軍從嚴治軍，緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平”。習近平總書記也在考察廣州軍區時強調了“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”。《中央軍委關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》再一次強化黨的十八屆四中全會精神和習近平主席依法從嚴治軍的理念。依法從嚴治軍是我軍建設的基本規律和優良傳統，新形勢下的軍隊更是肩負著新的使命任務，不論是從國家依法治國的大背景來看還是從軍隊本身科學管理的要求來看，都需要認真貫徹落實《決定》精神，只有深入地理解依法治軍、從嚴治軍的內涵，才能更好地適應新安全形勢下軍隊的法制化建設工作，為實現強軍之路打下堅實的基礎。

一、依法從嚴的內涵

依法從嚴治軍是中國軍隊在長期歷史發展過程中形成的具有中國特色的基本的治軍方略，它的主要目標是建設一支具有優良作風的，聽從共產黨指揮的，能打勝戰的軍隊。依法從嚴治軍不僅是中國共產黨建軍治軍的基本方略，也是依法治國的重要組成部分。

新形勢下的依法從嚴治軍有了更多的含義。新形勢下，我黨把信息化作為軍隊建設發展的方向，在推進軍隊現代化的進程中加強軍隊正規化建設，是信息化的依法從嚴治軍；新形勢下，軍人要應對非傳統安全威脅，執行非戰爭軍事行動，是多樣化的依法從嚴治軍；新形勢下，我軍要增加軍事透明和軍事互信，共同維護世界和平，是國際化的依法從嚴治軍；新型式下，軍隊建設離不開依法治國戰略的支持，只有不斷推進軍隊的正規化建設，才能更容易地實現依法從嚴治軍。

二、依法從嚴的意義

習主席明確指出，“要全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家；要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。”

隨著我軍所處的內外環境和擔負的使命任務不斷發生深刻變化，新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍，對于我軍積極適應時代發展要求，有效解決面臨的新情況新問題，保障我軍現代化戰略轉型發展，提高國防和軍隊建設法治化水平，具有重大戰略意義。

首先，十八大以來黨中央反復強調依法治國，我軍是黨領導下的人民軍隊，必須貫徹落實黨全面推進依法治國的部署要求，做到依法從嚴治軍。

其次，新形勢下，我軍以強軍目標為引領，加快裝備和技術升級的同時也要對人的理念、素質進行轉型，重塑軍隊組織形態、管理模式，深入推進依法從嚴治軍為強軍目標的實現奠定了堅實基礎。

最后，我國當前的國防和軍隊改革目標是建立一支更有凝聚力和戰斗力，更加有效地履行使命任務的軍隊，依法從嚴治軍的貫徹落實是順利推進改革的前提條件和重要保障，依法從嚴治軍為增強軍隊凝聚力戰斗力提供了堅實保障。

三、貫徹落實依法從嚴治軍方針的具體措施

（一）依法從嚴治軍要樹立先進的治軍理念

法治觀念是政治工作法治化的前提。缺乏良好的法治觀念，在思想上就難以真正立起法的權威，行動上也難以實現依法辦事，法治化就會成為口中空議、紙上空談。應積極營造依法治軍、從嚴治軍的良好氛圍，推動依法治軍、從嚴治軍方針在軍隊各項工作中的有效落實，全面推進部隊建設，高標準完成好黨和人民賦予的各項任務。

首先，應該樹立共產黨的絕對領導理念。共產黨對國家武裝力量具有絕對的領導地位，依法治軍的根本要求就是始終堅信共產黨對軍隊的絕對領導地位。只有堅信黨的領導，走中國特色的治軍強軍之路，依法從嚴治軍，全國軍民才能上下一心，軍隊才能不斷向正規化邁進，國建才能更強大。

其次，應該樹立法高于一切，依法從嚴治軍的觀念。所有人都要依據法律法規的精神做事，任何人不得違反。軍事法規的存在使得軍隊嚴格正規的管理有了依據和保障，軍事法規的存在使得當前這一支現代化的軍隊成為組織嚴密、協調一致、運轉自如的整體。軍事法規不僅反映了軍事變革的成果，也為其順利實行提供了重要保證。

再次，應該確立全領域依法從嚴治軍的觀念，將國防和軍隊建設各個領域、各個層次、各個環節的一切軍事活動納入依法治軍范疇，適應信息時代形勢要求，著眼全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，構建完善的中國特色軍事法治體系。

最后，加強法治人才隊伍建設。人才推動著時代的發展，更是依法從嚴治軍，富國強軍之路不可缺少的力量。加強依法從嚴治軍，需要重視對人才的培養。注重優化人才使用，讓人才得到適宜的平臺，充分發揮專長。同時，強化法律服務，建立常設法治專業監督咨詢機構，為政治工作法治化工作籌劃落實、黨組織依法決策、官兵法律知識普及、涉法問題解決等方面提供專業、權威的指導和幫助，同時接受各級官兵的問詢和舉報，對違法行為進行專業監督和認定，以專業化的優質服務，推動政治工作法治化建設。

（二）依法從嚴治軍要完善相關法律法規

依法治軍、從嚴治軍，一定要有法可依，建立一套相互聯系、相互制約、結構嚴密、體系完善的軍隊法律體系。當前，雖然我國在軍隊建設方面做出了很大的努力，也已經取得了一定的成就，但是仍存在一些不足之處，如缺乏專業的法律人才，缺乏健全的軍事法治部門，司法職權配置薄弱，權力運行不陽光，不透明等，難以適應未來信息化戰爭的要求。為解決這些不足之處，為依法從嚴治軍提供堅實保障，應從以下幾方面進行強化：

首先，思想上重視軍事法制建設。新形勢下，更應該認識到軍事法規是治軍的依據，把法治化作為轉變治軍方式的根本關鍵，轉變原來單純依靠經驗、行政命令開展工作的方式，確保權力透明化，保證所有事情都是依靠法律法規，條令條例來處理的。統籌規劃、不斷完善，對軍事法網絡中的每條軍事法規做出具有可操作性的詳細規定，提高建軍治軍強軍水平。

其次，健全軍事法制工作體制。堅持層級領導，按級負責，遵循管理規律，依據軍事法規和制度規定，規范管理內容和程序，按照軍隊管理的層次級別和職權范圍進行管理，使各級有處理自己職權范圍內事情的權利，減少外界或上級不必要干預，真正做到各負其責。在組織領導上，要集體研究，分工協作，互相支持，互相監督，合力保證工作能夠有效地落實。

最后，革新軍事司法體制。依法展開司法活動，合理配置司法職權。適應軍隊反腐倡廉建設新形勢新任務，堅決抵制和排除來自行政手段和人情關系對公正執法的影響，嚴格按程序辦事，改革紀檢監察體制，實施基層事務公開透明制度，有利保障依法從嚴治軍。

（三）依法從嚴治軍要增強法規制度的執行力

要實現依法從嚴治軍，必須保證良好的作風，鐵的紀律。機關干部和領導干部是依法從嚴治軍的首要關注對象，必須出臺嚴密制度對其職權進行規范，尤其要嚴格監督和管理其執法行為。

第一，嚴格遵循法規制度。各級領導者應樹立領導者就是執法者護法者，領導機關就是執法護法機關的觀念，在重大決策面前，將依法審查作為必經環節，保證依法決策的科學性和民主性；同時，機關部們應理清職責，對部隊加強管理，確保其規范化和法制化。在解決部隊建設中存在的傾向性問題時，要嚴格遵循法律法規，嚴厲打擊違法行為。依法從嚴治軍的關鍵在于堅持依法帶兵。為了確保根據官兵都可以知法守法用法，可以在部隊制作便攜式法規宣傳手冊，定期開展法律法規教育課堂，加大宣傳力度，鼓勵官兵相互監督，共同守法，積極打造出領導依法決策、機關依法指導、部隊依法管理、官兵依法履職的陽光軍隊，真正地實現依法從嚴治軍。

第二，加強執行力度，重視監督檢查工作。在依法從嚴治軍過程中，各項工作都離不開嚴格的法規制度和審查機制。確保各級領導、機關在作出決策或行使權力時，都能收到法律的監督和約束，保證軍事法規的強大約束力。為了保證依法從嚴治軍執行的制度化，還需要將機關部門對部隊的檢查與執法監督結合起來。面對執法監督過程中存在的問題，要具體到每一位責任人。不僅要根據情況處理直接責任部門或直接責任人，更要追究其直系領導的責任，充分發揮審計、紀檢等專業機構的職能，確保他們能夠有效地行駛監督權，充分利用網絡信息平臺，通過網絡在軍隊里實現信息公開、制度公開、決策公開，讓軍隊成員都具備知情權和監督權，從而規范每一個人的行為，做到真正的依法從嚴治軍。

第三，加強法規制度審查機制。軍事法規對于任何人都適用，只要違反就將受到處罰。在執法過程中，要做到公平公正。要堅持黨性、主持公正、迎難而上、不為強權、不欺弱小，堅決擁護軍事司法機關和紀檢部門依法行使權力，查明真相，嚴懲違法亂紀分子，嚴肅打擊擾亂軍隊秩序的行為，只有這樣，才能保證軍隊依法治軍、從嚴治軍的順利進行。

四、結語

今天的中國比以往任何時候都更有強國強軍的條件，軍隊更需要正規化、法制化管理，今天的中國人民比以往任何時候都更有實現強國夢、強軍夢的信心。在黨中央、中央軍委和習近平主席的堅強領導下，在實現中華民族偉大復興的征程中，新的歷史使命要求我們必須建設一支正規化、法制化的國家人民軍隊，開創有中國特色的依法從嚴治軍道路，建設部隊優良作風。

參考文獻：

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