網絡輿情監測環境下高校學生突發事件預警研究

熊一兵　單威

摘 要 隨著網絡技術的不斷升級發展，網絡已逐步成為高校學生獲取知識信息、進行思想交流的重要平臺。本文明確研究思路和實施原則，并主要從四方面提出對策：完善預警理念，搭建預警平臺；提升預警能力，健全預警方案；建設預警隊伍，實現預警監測；健全預警系統，推進預警宣傳。

關鍵詞 網絡輿情 監測 高校 學生 突發事件

基金項目：本文是景德鎮市社會科學規劃項目《基于網絡輿情監控的突發事件信息公開原則研究》（項目號是10ZS16）、景德鎮陶瓷大學青年基金項目《高校突發事件預警研究》（項目號是2010021）和全國高校學生工作課題《技術升級與管理轉型：網絡輿情監測背景下的高校突發事件預警管理實證研究》（項目號是LX2016Y126）的階段性成果。

作者簡介：熊一兵，景德鎮陶瓷大學設計藝術學院，講師，研究方向：思想政治教育；單威，景德鎮陶瓷大學設計藝術學院本科生。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.256

一、引言

在2016年4月19日的網絡安全與信息工作座談會上，習近平總書記指出：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去”。高校做好安全穩定工作，切實預防管理學生突發事件，也要運用網絡輿情監測，完善網絡科學管理，在高校突發事件發生時能從容調度，建立和健全突發事件的預警與控制機制。但是，近年來國內涉及高校網絡輿情和突發事件的工作研究相對較少，部分高校對于突發事件多變性的應急預案等考慮不足，對突發事件的發生機理、評價方法、指標體系等缺乏深入研究，對突發事件的主動檢測有待加強。現有突發事件網絡輿情監測的指標體系構建不夠客觀，末級指標一般難以量化，難以通過網絡數據挖掘手段直接獲取。

二、研究的基本思路與實施原則

（一）基本思路

本文立足實證工作，在選取學生中，借助計算機輿情監測和人工監測方法的網絡輿情監測，密切關注校園網、微博、微信、論壇、博客、QQ 群等網絡信息交流平臺，達到獲取輿情目的，降低新媒體對學生的消極影響。通過對高校學生突發事件的個案文本進行切分處理，并全面采集網絡輿情信息，建立健全分類詞庫，針對學生用語習慣，利用自然語言處理中分詞技術，發現與輿情相關詞語；尤其是對帶有情感色彩的網絡輿情進行傾向性分析，提出適合的對策。

（二）實施原則

網絡黨員隊伍規范化。完善以優秀學生黨員為中堅力量的輿情監測隊伍，建立科學、高效的校園網絡輿情溝通體系。

瀏覽網絡平臺常態化。分析高頻關鍵詞，掌握學生思想動態，遴選網絡輿情中的目標性詞群，獲知學生的主要訴求。

線上線下教育統一化。逐步發展學生網絡黨員、選好網絡輿論領袖。及時捕捉網絡輿情熱點，推動網絡媒體與傳統媒體良性互動。

三、研究對策

（一）完善“以學生為本”的預警理念，搭建高校突發事件預警平臺

從完善管理理念、健全管理機制、保持信息暢通和加強教育訓練入手，通過網絡信息分析、輿情監測檢測和師生思想動態管理三個點。強化防范意識、認真落實責任，運用各種途徑開展宣傳教育。高校各職能部門要配合高校黨政統一指揮，齊心協力做好防范與危機管理工作，各部門在職責范圍內，認真做好工作，維護校園穩定。高校管理者要以師生為本，評估預案的可行性和彈性空間，充分認識做好高校防范和處置突發事件工作重要性。

如2016年6月24日，TC大學新的網頁版“書記校長信箱” （以下簡稱“信箱”）平臺正式運營，師生通過登錄學校主頁，點擊底部“常用鏈接”區域“書記校長信箱”鏈接，或直接輸入網址http：//ldxx.jci.edu.cn，即可進入信箱。2016年五四青年節，黨委書記郭杰忠與青年師生面對面交流座談時，有學生提出期待有一個和學校領導交流和反映問題的網絡平臺，郭書記委托相關部門改版升級現有的“書記校長信箱”，以便更好的與師生交流，為師生答疑解惑，及時了解和掌握廣大師生對學校發展、建設提出的意見和建議，解答大家在學習、工作、生活中存在的疑問和困惑。

網頁版“書記校長信箱”平臺寫信流程：第一步：檢索“公共回復”內容，您想了解的問題可能已經得到解答；第二步：如果“公開回復”中沒有找到您所需要的解答時可以點擊“我要寫信”按鈕或回到“信箱”首頁點擊“寫信”按鈕給書記、校長寫信。

（二）提升“全方位防范”的預警能力，健全高校突發事件預警方案

把握工作規律，提高網絡輿論引導的有效性；營造健康環境把控網絡輿情發展的方向性；占領主陣地，規劃和建設好校園思想政治教育主題網；加強制度建設，建立網絡輿情監管的他律系統；加強隊伍建設，做好網絡輿情“監、管、研”工作。高校要全面分析突發事件現狀、趨勢有關的報道或材料，建立健全突發事件應急反應機制，增強師生防范突發事件的意識。

重視輿情預警及管理的調查研究，建立網絡輿情預警機制，根據需求規劃輿情，接受并配合上級部門的安全監督、檢查和指導，提供輿情信息資料與數據文件，傳遞到相關職能部門。運用網絡輿情監測對高校突發事件進行識別、分析、預警和評價，并建立高校突發事件預警與管理系統和應急機制。

2016年4月，學校黨委宣傳部專題學習習近平網信工作座談會重要講話精神，要深刻領會講話的精神實質和豐富內涵，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上與以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。堅持正確的新聞輿論導向，堅持正面宣傳為主，主動擔起責任宣傳貫徹好習總書記的重要講話精神，在實際工作中落地落實；注重采寫普通教師、學生的事跡，弘揚正能量，高唱主旋律；要做好學校微博、微信公眾號的監督、引導和管理，用好管好新媒體，主動搶占網絡宣傳主陣地，充分發揮網絡輿論引導的作用，推動新聞輿論工作上新水平，更好地為學?？缭桨l展服務。

（三）建設“多層次互動”的預警隊伍，實現高校突發事件預警監測

加強隊伍建設，完善對重點輿情的篩選、評估和干預機制。堅持統籌謀劃，開拓渠道，正確引導網上輿情，掌握網上輿論主動權。構建包括輿情計劃、采集、加工、發布等主要模塊的互聯網輿情研判平臺。高校網絡輿情監控隊伍由黨委宣傳部、保衛處、學工處工作人員、網絡技術人員、輔導員、學生骨干隊伍組成，其中學生骨干隊伍是網絡輿情監控的主體。

針對高校突發事件的特征，構建網絡輿情采集組織機構，及時反映學生思想動態和傾向性問題，并深入研究。充分考慮學生意愿與需求，調動各類人員，構建立體人際網絡。加強網絡輿情監測與分析。對突發事件進行跨時間、跨空間的綜合分析，對突發事件和敏感話題及時發現并報警；根據輿情分析和指定條件對熱點話題進行檢索。

學校團委啟動千人“清朗網絡，青年力量”網絡文明志愿行動。組織各志愿者服務社團中的網絡文明志愿者，開展“清朗網絡，青年力量”青年學子網絡文明志愿行動集體簽名活動。網絡文明志愿行動主題為“清朗網絡，青年力量”，旨在動員廣大共青團員將先進性和擔當精神延伸到網上，在網上積極發出“青年好聲音”，爭當“網絡文明志愿者”，在構建清朗網絡空間中努力發揮生力軍作用。

（四）健全“立體化監測”的預警系統，推進高校突發事件預警宣傳

建立預警機制、危機監測系統。完善高校突發事件應急預案，對高校突發事件監測網絡上的各方面風險、威脅和危險進行識別和分析，對每一種風險進行分類，管理各類風險，建立各類風險管理優先次序；制定突發事件管理策略，做好危機預防工作。積極開發網絡輿情監測軟件，建立健全網絡輿情監管系統。對各種風險予以分類，建立各類風險管理優先次序。不斷開發網絡輿情監測軟件，形成一套趨于自動化的網絡輿情分析系統。

研究定量定性數據的收集、分析和評價問題；分析和研究高校突發事件預警及應急處理系統的組成、框架結構、功能及各個部分的內在關系；提出高校突發事件評價指標體系，建立基于網絡輿情監測的高校突發事件應急處理模型。對于采集的網頁來說，可看作半結構的文件，通常做法是將這個網頁的 HTML 源文件，提取出其中文本并進行分詞、去噪后再進行相似性分析。

在調研TC大學過程中發現，有部分學生在校園貼吧反應夏天學生宿舍溫度高，并附有圖片，要求學校在宿舍安裝空調，學工處監測收集到這些輿情后，立即向學校領導反應情況。學校經過調查研究，為改善廣大學生住宿條件，于2015年7月上旬開始實施空調安裝工程，歷時兩個月完工，完成了45萬余米的校園電線鋪設，升級了宿舍樓的用電管理系統，新的用電管理系統具有識別大功率電器并自動斷電功能，切實保障了學生的用電安全，現該校湘湖校區、新廠校區共4100余間學生宿舍空調調試完畢，已全部投入使用。為保證學生財產安全，學校安排團學隊伍暑期放棄休息，全程陪同施工隊進入宿舍，監理施工。學校還通過QQ群、微信群、校園論壇及時跟進介紹了學生宿舍安裝空調工作，獲得了廣大學生的理解和好評。

建立預警信息發布制度。對于重大突發事件，做到不定期集中報送，跟蹤事件進展，防患于未然。監測預警可對互聯網新聞、論壇等信息予以分析，建立突發事件預警及管理系統和應急機制，幫助決策者及時準確地獲取所需要的信息，篩選到可能發生突發事件的可能事件和先兆，進而采取有效措施，在突發事件發生前對其進行控制。

學校積極推進網絡宣傳工作，各學院、部門要高度重視網絡宣傳工作，把各自的網站建設好、管理好、維護好，要有專人負責，措施要具體，行動要見成效；同時，逐一展示了各學院、部門的網站，并圍繞相關問題進行了交流。發揮微信、微博等新媒體平臺的正面宣傳、引導功能，抓好網絡輿論陣地建設，推進網絡文化健康發展。各學院也舉辦網絡宣傳員培訓班，分別就微信微博制作、新聞稿寫作、單反的使用技巧和新聞寫作的技巧與提升等進行了培訓。

四、展望

本文將更好地運用網絡爬蟲技術等收集相關資料，繼續探討高校網絡輿情變動傳播規律和漲消規律，建立起一套學生網絡輿情引導機制；結合網絡輿情熱點實際情況，引入主題排序、主題合并與調整、報道淘汰以及主題描述等，實現對持續信息流動態、高效的熱點監測；進一步探尋網絡黨員的規范管理，加強學生網絡文明和網絡道德教育，并制定出切實方法，在部分高校實地運用之后，再向其他兄弟高校推廣應用。

參考文獻：

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