網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)環(huán)境下高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警研究

熊一兵　單威

摘 要 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級(jí)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已逐步成為高校學(xué)生獲取知識(shí)信息、進(jìn)行思想交流的重要平臺(tái)。本文明確研究思路和實(shí)施原則，并主要從四方面提出對(duì)策：完善預(yù)警理念，搭建預(yù)警平臺(tái)；提升預(yù)警能力，健全預(yù)警方案；建設(shè)預(yù)警隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)預(yù)警監(jiān)測(cè)；健全預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)預(yù)警宣傳。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 監(jiān)測(cè) 高校 學(xué)生 突發(fā)事件

基金項(xiàng)目：本文是景德鎮(zhèn)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《基于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的突發(fā)事件信息公開原則研究》（項(xiàng)目號(hào)是10ZS16）、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)青年基金項(xiàng)目《高校突發(fā)事件預(yù)警研究》（項(xiàng)目號(hào)是2010021）和全國(guó)高校學(xué)生工作課題《技術(shù)升級(jí)與管理轉(zhuǎn)型：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)背景下的高校突發(fā)事件預(yù)警管理實(shí)證研究》（項(xiàng)目號(hào)是LX2016Y126）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：熊一兵，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：思想政治教育；單威，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院本科生。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.256

一、引言

在2016年4月19日的網(wǎng)絡(luò)安全與信息工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”。高校做好安全穩(wěn)定工作，切實(shí)預(yù)防管理學(xué)生突發(fā)事件，也要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，完善網(wǎng)絡(luò)科學(xué)管理，在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能從容調(diào)度，建立和健全突發(fā)事件的預(yù)警與控制機(jī)制。但是，近年來國(guó)內(nèi)涉及高校網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的工作研究相對(duì)較少，部分高校對(duì)于突發(fā)事件多變性的應(yīng)急預(yù)案等考慮不足，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理、評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系等缺乏深入研究，對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)檢測(cè)有待加強(qiáng)。現(xiàn)有突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系構(gòu)建不夠客觀，末級(jí)指標(biāo)一般難以量化，難以通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘手段直接獲取。

二、研究的基本思路與實(shí)施原則

（一）基本思路

本文立足實(shí)證工作，在選取學(xué)生中，借助計(jì)算機(jī)輿情監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)方法的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注校園網(wǎng)、微博、微信、論壇、博客、QQ 群等網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，達(dá)到獲取輿情目的，降低新媒體對(duì)學(xué)生的消極影響。通過對(duì)高校學(xué)生突發(fā)事件的個(gè)案文本進(jìn)行切分處理，并全面采集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，建立健全分類詞庫(kù)，針對(duì)學(xué)生用語習(xí)慣，利用自然語言處理中分詞技術(shù)，發(fā)現(xiàn)與輿情相關(guān)詞語；尤其是對(duì)帶有情感色彩的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行傾向性分析，提出適合的對(duì)策。

（二）實(shí)施原則

網(wǎng)絡(luò)黨員隊(duì)伍規(guī)范化。完善以優(yōu)秀學(xué)生黨員為中堅(jiān)力量的輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，建立科學(xué)、高效的校園網(wǎng)絡(luò)輿情溝通體系。

瀏覽網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)常態(tài)化。分析高頻關(guān)鍵詞，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，遴選網(wǎng)絡(luò)輿情中的目標(biāo)性詞群，獲知學(xué)生的主要訴求。

線上線下教育統(tǒng)一化。逐步發(fā)展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨員、選好網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖。及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動(dòng)。

三、研究對(duì)策

（一）完善“以學(xué)生為本”的預(yù)警理念，搭建高校突發(fā)事件預(yù)警平臺(tái)

從完善管理理念、健全管理機(jī)制、保持信息暢通和加強(qiáng)教育訓(xùn)練入手，通過網(wǎng)絡(luò)信息分析、輿情監(jiān)測(cè)檢測(cè)和師生思想動(dòng)態(tài)管理三個(gè)點(diǎn)。強(qiáng)化防范意識(shí)、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，運(yùn)用各種途徑開展宣傳教育。高校各職能部門要配合高校黨政統(tǒng)一指揮，齊心協(xié)力做好防范與危機(jī)管理工作，各部門在職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真做好工作，維護(hù)校園穩(wěn)定。高校管理者要以師生為本，評(píng)估預(yù)案的可行性和彈性空間，充分認(rèn)識(shí)做好高校防范和處置突發(fā)事件工作重要性。

如2016年6月24日，TC大學(xué)新的網(wǎng)頁(yè)版“書記校長(zhǎng)信箱” （以下簡(jiǎn)稱“信箱”）平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)，師生通過登錄學(xué)校主頁(yè)，點(diǎn)擊底部“常用鏈接”區(qū)域“書記校長(zhǎng)信箱”鏈接，或直接輸入網(wǎng)址http：//ldxx.jci.edu.cn，即可進(jìn)入信箱。2016年五四青年節(jié)，黨委書記郭杰忠與青年師生面對(duì)面交流座談時(shí)，有學(xué)生提出期待有一個(gè)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流和反映問題的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，郭書記委托相關(guān)部門改版升級(jí)現(xiàn)有的“書記校長(zhǎng)信箱”，以便更好的與師生交流，為師生答疑解惑，及時(shí)了解和掌握廣大師生對(duì)學(xué)校發(fā)展、建設(shè)提出的意見和建議，解答大家在學(xué)習(xí)、工作、生活中存在的疑問和困惑。

網(wǎng)頁(yè)版“書記校長(zhǎng)信箱”平臺(tái)寫信流程：第一步：檢索“公共回復(fù)”內(nèi)容，您想了解的問題可能已經(jīng)得到解答；第二步：如果“公開回復(fù)”中沒有找到您所需要的解答時(shí)可以點(diǎn)擊“我要寫信”按鈕或回到“信箱”首頁(yè)點(diǎn)擊“寫信”按鈕給書記、校長(zhǎng)寫信。

（二）提升“全方位防范”的預(yù)警能力，健全高校突發(fā)事件預(yù)警方案

把握工作規(guī)律，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的有效性；營(yíng)造健康環(huán)境把控網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的方向性；占領(lǐng)主陣地，規(guī)劃和建設(shè)好校園思想政治教育主題網(wǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的他律系統(tǒng)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情“監(jiān)、管、研”工作。高校要全面分析突發(fā)事件現(xiàn)狀、趨勢(shì)有關(guān)的報(bào)道或材料，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)師生防范突發(fā)事件的意識(shí)。

重視輿情預(yù)警及管理的調(diào)查研究，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，根據(jù)需求規(guī)劃輿情，接受并配合上級(jí)部門的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，提供輿情信息資料與數(shù)據(jù)文件，傳遞到相關(guān)職能部門。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)警和評(píng)價(jià)，并建立高校突發(fā)事件預(yù)警與管理系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制。

2016年4月，學(xué)校黨委宣傳部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平網(wǎng)信工作座談會(huì)重要講話精神，要深刻領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任宣傳貫徹好習(xí)總書記的重要講話精神，在實(shí)際工作中落地落實(shí)；注重采寫普通教師、學(xué)生的事跡，弘揚(yáng)正能量，高唱主旋律；要做好學(xué)校微博、微信公眾號(hào)的監(jiān)督、引導(dǎo)和管理，用好管好新媒體，主動(dòng)搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳主陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的作用，推動(dòng)新聞?shì)浾摴ぷ魃闲滤剑玫貫閷W(xué)校跨越發(fā)展服務(wù)。

（三）建設(shè)“多層次互動(dòng)”的預(yù)警隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高校突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善對(duì)重點(diǎn)輿情的篩選、評(píng)估和干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，開拓渠道，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)。構(gòu)建包括輿情計(jì)劃、采集、加工、發(fā)布等主要模塊的互聯(lián)網(wǎng)輿情研判平臺(tái)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控隊(duì)伍由黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)工處工作人員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、輔導(dǎo)員、學(xué)生骨干隊(duì)伍組成，其中學(xué)生骨干隊(duì)伍是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的主體。

針對(duì)高校突發(fā)事件的特征，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情采集組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)反映學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和傾向性問題，并深入研究。充分考慮學(xué)生意愿與需求，調(diào)動(dòng)各類人員，構(gòu)建立體人際網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行跨時(shí)間、跨空間的綜合分析，對(duì)突發(fā)事件和敏感話題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)警；根據(jù)輿情分析和指定條件對(duì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行檢索。

學(xué)校團(tuán)委啟動(dòng)千人“清朗網(wǎng)絡(luò)，青年力量”網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)。組織各志愿者服務(wù)社團(tuán)中的網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，開展“清朗網(wǎng)絡(luò)，青年力量”青年學(xué)子網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)集體簽名活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)主題為“清朗網(wǎng)絡(luò)，青年力量”，旨在動(dòng)員廣大共青團(tuán)員將先進(jìn)性和擔(dān)當(dāng)精神延伸到網(wǎng)上，在網(wǎng)上積極發(fā)出“青年好聲音”，爭(zhēng)當(dāng)“網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”，在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間中努力發(fā)揮生力軍作用。

（四）健全“立體化監(jiān)測(cè)”的預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)高校突發(fā)事件預(yù)警宣傳

建立預(yù)警機(jī)制、危機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)高校突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上的各方面風(fēng)險(xiǎn)、威脅和危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，對(duì)每一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，管理各類風(fēng)險(xiǎn)，建立各類風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先次序；制定突發(fā)事件管理策略，做好危機(jī)預(yù)防工作。積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)予以分類，建立各類風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先次序。不斷開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件，形成一套趨于自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)。

研究定量定性數(shù)據(jù)的收集、分析和評(píng)價(jià)問題；分析和研究高校突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處理系統(tǒng)的組成、框架結(jié)構(gòu)、功能及各個(gè)部分的內(nèi)在關(guān)系；提出高校突發(fā)事件評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立基于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的高校突發(fā)事件應(yīng)急處理模型。對(duì)于采集的網(wǎng)頁(yè)來說，可看作半結(jié)構(gòu)的文件，通常做法是將這個(gè)網(wǎng)頁(yè)的 HTML 源文件，提取出其中文本并進(jìn)行分詞、去噪后再進(jìn)行相似性分析。

在調(diào)研TC大學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，有部分學(xué)生在校園貼吧反應(yīng)夏天學(xué)生宿舍溫度高，并附有圖片，要求學(xué)校在宿舍安裝空調(diào)，學(xué)工處監(jiān)測(cè)收集到這些輿情后，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)情況。學(xué)校經(jīng)過調(diào)查研究，為改善廣大學(xué)生住宿條件，于2015年7月上旬開始實(shí)施空調(diào)安裝工程，歷時(shí)兩個(gè)月完工，完成了45萬余米的校園電線鋪設(shè)，升級(jí)了宿舍樓的用電管理系統(tǒng)，新的用電管理系統(tǒng)具有識(shí)別大功率電器并自動(dòng)斷電功能，切實(shí)保障了學(xué)生的用電安全，現(xiàn)該校湘湖校區(qū)、新廠校區(qū)共4100余間學(xué)生宿舍空調(diào)調(diào)試完畢，已全部投入使用。為保證學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)校安排團(tuán)學(xué)隊(duì)伍暑期放棄休息，全程陪同施工隊(duì)進(jìn)入宿舍，監(jiān)理施工。學(xué)校還通過QQ群、微信群、校園論壇及時(shí)跟進(jìn)介紹了學(xué)生宿舍安裝空調(diào)工作，獲得了廣大學(xué)生的理解和好評(píng)。

建立預(yù)警信息發(fā)布制度。對(duì)于重大突發(fā)事件，做到不定期集中報(bào)送，跟蹤事件進(jìn)展，防患于未然。監(jiān)測(cè)預(yù)警可對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞、論壇等信息予以分析，建立突發(fā)事件預(yù)警及管理系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制，幫助決策者及時(shí)準(zhǔn)確地獲取所需要的信息，篩選到可能發(fā)生突發(fā)事件的可能事件和先兆，進(jìn)而采取有效措施，在突發(fā)事件發(fā)生前對(duì)其進(jìn)行控制。

學(xué)校積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，各學(xué)院、部門要高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，把各自的網(wǎng)站建設(shè)好、管理好、維護(hù)好，要有專人負(fù)責(zé)，措施要具體，行動(dòng)要見成效；同時(shí)，逐一展示了各學(xué)院、部門的網(wǎng)站，并圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了交流。發(fā)揮微信、微博等新媒體平臺(tái)的正面宣傳、引導(dǎo)功能，抓好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。各學(xué)院也舉辦網(wǎng)絡(luò)宣傳員培訓(xùn)班，分別就微信微博制作、新聞稿寫作、單反的使用技巧和新聞寫作的技巧與提升等進(jìn)行了培訓(xùn)。

四、展望

本文將更好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)等收集相關(guān)資料，繼續(xù)探討高校網(wǎng)絡(luò)輿情變動(dòng)傳播規(guī)律和漲消規(guī)律，建立起一套學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制；結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)實(shí)際情況，引入主題排序、主題合并與調(diào)整、報(bào)道淘汰以及主題描述等，實(shí)現(xiàn)對(duì)持續(xù)信息流動(dòng)態(tài)、高效的熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)；進(jìn)一步探尋網(wǎng)絡(luò)黨員的規(guī)范管理，加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明和網(wǎng)絡(luò)道德教育，并制定出切實(shí)方法，在部分高校實(shí)地運(yùn)用之后，再向其他兄弟高校推廣應(yīng)用。

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