論意識形態治理視野下高校學生黨支部建設機制

程玉蓮　萬慧琳/ .上海工程技術大學社會科學學院　 .上海工程技術大學城市軌道交通學院

論意識形態治理視野下高校學生黨支部建設機制

程玉蓮1萬慧琳2/ 1.上海工程技術大學社會科學學院 2.上海工程技術大學城市軌道交通學院

高校學生黨支部是在大學生群體中發揮黨組織先鋒作用的戰斗堡壘，在政治引導和意識形態方面承擔著重要的思想塑造功能，同時在實踐層面也發揮著有效的表率作用。伴隨社會發展，意識形態治理視野下對高校大學生支部的建設提出要求，亟需建立多重機制予以保障。

意識形態治理；高校；大學生支部；建設

作為高校黨建工作重要組成部分的學生黨支部，承擔著向大學生傳播意識形態的重要使命。在社會發展呈現全新態勢下，治理理念使得高校學生黨支部正呈現新特征，面臨新挑戰，發展新平臺，在意識形態治理視野下加強學生黨支部建設是發揮其思想力、影響力、凝聚力和戰斗力的重要條件和保障。梳理思想意識形態治理背景下基層學生黨支部帶來的挑戰，歸納學生黨支部發展過程中的瓶頸，完善與創新學生黨支部的功能，是學生黨支部邁入新的社會發展階段必須重視的理論和現實課題。

意識形態治理指的是在意識形態培育過程中，偏重于社會輿論的生態治理，以及促進構建工作規范化等方面的治理體系。高校的意識形態治理則指在高校環境中充分發揮多元教育主體的作用，利用多個教育載體，營造健康意識形態環境，培育大學生正確價值觀的過程。高校大學生黨支部作為意識形態滲透的重要載體，在新的發展背景下，亟需嵌入治理理念，提升意識形態加強自身建設。

一、高校學生黨支部的功能

1、意識形態傳播與政治方向引導。高校大學生支部的政治方向引導主要包括積極主動宣傳黨的思想路線和方針，既包括正式和非正式的理論學習和宣傳，也包括通過豐富多樣的活動凸顯黨和國家要求的思想觀念、政治觀點和大政方針，能夠針對大學生特點，對大學生黨員開展理論宣傳和思想教育，強化“三觀”教育，促進黨組織密切聯系群眾，了解群眾的思想動態，輔助上級黨組織及時調整思想教育方向。引導和感染廣大青年學生，使其在實踐中不斷加以內化和提升，從而成長為社會發展需要的具備正確的政治方向、端正的價值觀念和優秀的道德素養的高素質人才。

2、建立標桿基地，做思想和行動的表率。高校內能成為黨支部的成員，大多數都是在政治覺悟、黨性修養、境界追求、志愿服務等方面表現突出的優秀分子，在服務社會、人際關系、學業獲得等方面樹立了表率，是普通學生學習、實踐的榜樣，通過學生黨支部基地引領，能加深其他同學對成長的深刻思考和理解，進而形成內在的持久動力，除此外，學生黨支部在組織活動時，通過創先爭優、模范評比、黨員示范崗等活動形式，不僅在內心喚起他們的情感認同和昂揚斗志，而且能促使學生探尋中國共產黨執政的理論認同和規律，獲得理論歸屬。

二、意識形態治理背景下學生黨支部功能建設遭遇挑戰

學生支部建設是多方參與、科學決策、共同治理的過程，黨支部建設必須注重社會輿論生態治理和意識形態工作規范化，但是目前學生黨支部發展呈現出來作用式微、功能弱化的狀況，主要表現為建設主體缺位，作為學生支部建設根本支撐的意識形態教育和機制缺乏等，其挑戰主要表現在如下幾個方面：

（1）高校學生黨支部功能定位與新時期社會意識形態治理目標不相匹配。目前的高校學生黨支部自身的功能定位不清，往往把自身設定為監管主體，督查學生的思想狀況而非發揮引導的功能，學生黨支部作為學生黨員培育的主要載體，承擔著意識形態滲透等多種功能，但是在日常事務增加以及新時期帶來各種挑戰的背景下，黨支部作為意識形態的監管主體需要改變，需要積極開拓多元治理主體，在大學生思想多元化背景下，單一的思想灌輸形式或者處于監管狀態下對學生的意識形態灌輸的作用無法發揮。

（2）高校學生黨支部功能創新與新時期意識形態治理目標不相匹配。在制度層面上，黨支部建設缺乏創新思維，亟需改進組織和領導方式，在治理的體制、機制、模式、方法等方面亟需進行創新。目前，同樣作為高校中的功能團體，學生會、社團組織活動豐富多彩，一定程度上能充分調動學生的興趣，學生的思想和教育得以滲透，然而相比之下，黨支部活動相對較少，形式單一，缺乏對學生的凝聚力和吸引力，堡壘作用發揮不夠，而且高校學生黨支部管理隊伍有限，覆蓋面較窄，難以將黨務工作做到更多的普通學生當中。

（3）高校學生黨支部功能發揮與意識形態治理目標不相匹配。根據黨的組織機制以及要求，在高校中每個學期以學生黨支部為單位都會要求一定的思想政治理論學習任務，但是其思想和精神真正落地的內容需要評估，落實到支部之后，真正去組織黨員進行學習的支部少之又少，支部組織的學習討論會，不少成了支部書記的獨角戲，真正按照黨組織要求進行深刻的批評與自我批評的黨員并不多，要求黨員上交的學習心得，但是缺乏內心感悟。

（4）高校學生黨支部人才培養與新時期意識形態治理目標不相匹配。目前，大部分高校學生黨支部沒有配備專職的黨建干部，學生黨支部書記一般由負責學生教育管理工作的學生輔導員兼任，支部委員則由高年級學生黨員或學生干部擔當，專業性不強，影響了支部工作的效果。同時，學生輔導員還要忙于獎學金、助學金、貧困生貸款、心理咨詢、學生團總支學生會活動、招生就業等日常工作，難對黨建工作投入大量的時間和精力，這必然影響到對學生黨員和入黨積極分子思想教育工作全面而細致地展開。

（5）高校學生黨支部成員大學生黨員黨性以及政治素養亟待提高，黨員模范作用發揮不夠。高校學生黨員是學生中的先進力量，學生黨支部是高校黨員開展活動的陣地，是體現黨的純潔性、先進性的重要生力軍，其政治的堅定性以及黨性修養的純潔性尤其重視，支部骨干成員要能夠把社會主義意識形態的宣傳和滲透作為支部建設的重要活動和任務，加強意識形態傳播的領導權和管理權牢牢掌握在忠于黨和人民的黨性強、業務精的大學生手里。

三、意識形態治理視野下高校學生支部建設機制

（1）高校學生支部由監管主體向核心主體轉化。新時期下大學生思想活躍，接受新事物的能力強，在意識形態輸入過程中，無論是對黨員的培養，還是與群眾溝通，避免使用單一約束和控制的手段，應該取而代之以協商、參與、協作、民主等方式，使得這些相對開放的方式成為意識形態教育和滲透的重要途徑，把學生黨支部打造為意識形態治理的核心主體，但卻不應該是唯一的監管主體，不斷通過權力的分擔以實現意識形態監督社會化。

（2）創新學生黨支部的工作方式。在黨學生支部建設過程中應當化“對立”“優越”思維為“差別”“平等”思維，調整自身定位，從而使得黨支部意識形態的監督治理在模式上多元化、關系上協同化、過程上互動化。要構建學生黨支部的活力機制，增強支部的凝聚力和吸引力，構建一套學生黨支部為主，借助其他參與主體共同發揮作用的育人機制，大學生黨員的成長成才不僅是政治素質的提升，更是專業能力、溝通能力、管理能力等多方面能力提升的過程，需要其他參與主體發揮作用，才能達到育人的目標。

（3）創新黨支部的建設平臺。信息化時代背景下，單純靠組織和行政力量推行和維系主流意識形態已經遠遠不夠，傳統的書籍、報紙期刊等受眾范圍和影響力已經大大縮小，以互聯網為代表的新興每題發展迅猛，很大程度上改變了意見空間和輿論場域，成為思想、認識、文化、知識等各類信息的主流傳播渠道和影響社會輿情的第一信息源，網絡評價則成為社會輿論的主流場域和強力思想集散地，如果忽視技術上的管理并掌控新型媒體，意識形態的主力將不能實現其效果。

（4）促進支部建設主體多元化。學生黨支部建設的本質是促進大學生黨員的全面發展，使之成長為政治素質過硬、專業素養較高的高層次優秀人才。學生黨支部育人模式發揮作用不能單獨依靠黨支部自身，支部建設中，要發揮校內的多元教育主體作用，諸如上級黨組織、黨員導師、輔導員、高校其他機構和教師的作用，構建一套學生黨支部為主，借助其他參與主體共同發揮作用的育人機制。

課題項目：

本論文受上海工程技術大學黨建課題“意識形態治理視野下高校學生黨支部建設機制研究”資助；受上海工程技術大學內涵建設“軌道信息工作站”項目資助。

程玉蓮（1975.8-），女，講師，研究方向：大學生思想政治教育。

萬慧琳（1981.10-），女，講師，研究方向：大學生思想政治教育。