經濟新常態下我國流通領域公共服務產品的變革與創新

熊釜+祁美文

內容摘要：經過幾十年的經濟高速發展，我國進入經濟新常態時期。經濟發展模式從過去以資源要素和勞動力要素為主要驅動力進行轉變。新的發展模式要轉變發展理念，進行產業升級改造，最為重要的驅動要素則是創新力與信息科技。經濟新常態下，我國流通領域公共服務產品也必將面臨巨大的變革與創新。本文在對經濟新常態的概念特點認真研究后，具體分析了經濟新常態下我國流通領域公共服務產品變革和創新的必然性和新要求，并闡述了改革的現狀，最后給出相關建議。

關鍵詞：經濟新常態 流通領域 創新

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

引言

當前，我國已經進入經濟新常態時期，這意味著產業結構的調整和經濟增速的放緩。流通業是經濟發展至關重要的一部分，經濟的增長、消費結構的改變和現代信息技術的進步使得流通業的整體成長空間發生巨大的變化。相比于西方發達國家，我國流通行業存在很多不足之處，面對新格局下新的變化與挑戰，如何利用已有的資源政策優勢，正確把握時代脈搏，順應潮流發展，完善自身缺點，建立起現代化的高效科學的流通體系，提升產業競爭力，在市場上站穩腳跟，這是當前每個流通企業都要極力去解決的問題。經濟新常態下，我國流通領域公共服務產品也必將面臨巨大的變革與創新。

經濟新常態的主要概念與特點

（一）經濟新常態的主要概念與內涵

新常態這一名詞最早是由西方媒體提出，后被廣泛應用于經濟危機后世界各國都需要進行長遠調整的語境下。對新常態再具體一點解釋就是在經濟危機之后， 西方發達國家將陷入經濟增幅放緩、失業人數增加的長期困境。在我國，新常態這一概念有所變化。新常態在我國最早由習近平主席提出，主要指我國正逐漸擺脫以前的高污染高能耗的生產生活方式，進入一個新的以轉變發展方式、調整產業結構、持續穩定增長、提高質量效益為內容的中高速發展階段的新常態時期。

（二）經濟新常態的特點

我國經濟新常態主要特點是經濟增長的結構性減速。在2011-2030這二十年間，我國經濟增幅分階段降低，在經濟增幅減緩的同時，經濟增長的質量逐漸提高。總體而言，經濟新常態時期，我國進入一個新的穩定發展階段。

新常態下我國流通領域公共服務產品變革的必然性及新要求

（一）產業性質：從勞動-資本密集型向技術密集型轉變

就現代行業標準來看，流通業是比較典型的勞動密集型產業，可提供大量的就業崗位。在我國流通業的發展中起到最重要作用的兩要素就是勞動力與資本，兩個要素互相促進，共同作用，這是它的一大特點，也是一個發展的不足之處，在這樣的長期發展中，形成了對資本和勞動力的依賴。雖然在這個信息化的現代社會，流通業也與時俱進引入了云計算、大數據等計算機技術，但應用過程基本仍停留在比較簡單基礎的水平，有許多深層次的問題需要解決，如轉型，創新等。這些問題正是經濟新常態期間需要大力克服的，流通業經濟增長的依賴重心應從勞動力與資本資源轉移到創新資源（冀素蘭等，2016）。為了達到這個目標，流通業應加大對新技術的研發利用力度，推進流通業的現代化，提高效率，增加收益，實現流通業從勞動-資本密集型向技術密集型轉變。沃爾瑪的配送中心是如今國內的流通業典范之一。對于國內甚至世界的流通業而言，大多是將配送中心與電腦自動訂貨系統分開使用。而沃爾瑪配送中心的設置是與電腦自動訂貨系統合并使用，減少了人員的浪費。使沃爾瑪的商品回轉率比單獨使用的同類型企業的商品回轉率高出很多，庫存資金壓力減少很多，減少人力負荷的同時提高了企業生產力。沃爾瑪對配送中心和電腦系統的大力投資和革新，給沃爾瑪公司節省了大約占營業額百分之二到百分之四的成本。

（二）服務功能：從以商品銷售為主向提供綜合生活服務轉變

改革開放近四十年，我國經濟穩步增長，人們的生活水平也逐漸提高。隨著收入的增加，居民消費結構也有了明顯變化。在孩子的教育投資方面以及旅游娛樂和住房等方面的花銷明顯增多且所占比重較大。國民消費結構的改變促使服務業蓬勃發展，許多新型服務行業應運而生，進一步推進社會經濟的升級換代。經濟新常態時期，傳統的流通業服務也要做出相應調整才能順應時代的發展，滿足顧客的需求。以前的流通業在服務功能方面不甚重視，主要提供商品銷售業務，而現代社會的流通業不僅要滿足基本的購物功能，還要能提供綜合的生活服務功能，才能得到消費者青睞，取得可持續發展。

（三）行業競爭：由流通企業間分散競爭向供應鏈一體化轉變

我國流通業一直以來都存在著規模不大、實力較弱的問題。盡管近年來有一些比較有實力的企業崛起，但比起國外的流通企業，我國流通企業營業額遠遠不夠，成長仍是任重道遠。細究我國流通企業，我們會發現其中最大的問題是我國流通產業集中度較低，大量中小規模的流通企業之間及與上下游企業之間的競爭非常激烈，供應鏈管理能力較弱（楊麗君等，2016）。2010年，我國零售百強企業中只有蘇寧、國美和百聯集團的銷售額突破千億元規模。而沃爾瑪在2009年的銷售額高達4082.14億美元，2010年達到4210億美元。家樂福2010年的銷售額為1010億歐元。可見我國企業整體呈現出小微弱的狀態；流通主體之間的關聯度低；國際大企業仍然占有絕大的優勢。經濟新常態時期，經濟轉型將對流通企業的生產方式與供銷模式產生深遠的影響。由制造經濟向服務經濟轉型意味著以前以制造商為源頭的供銷模式將逐漸成為歷史，新的供應商則是各個流通企業。以海爾、青島啤酒等大型企業為例，在過去的社會物流中，沒有與之規模相當的物流公司來承擔企業的物流業務，在這種背景下企業不得不耗費大量的物資、人力來組建自身的物流系統，這種物流系統僅是負責自家產品的運輸，隨市場情況變化較大，利用程度不高，對公司造成了額外的損失。如今隨著流通企業的興起，使一些企業只需要支付一定的費用給流通企業就能實現產品運輸，大大增加了資源的利用程度。這種新格局就要求供應鏈上的各個流通企業要摒棄以前的互相競爭的想法，合作互動，共享雙贏，通過現代化的信息技術手段，實現信息的有效及時反饋整理，將整條產業鏈上的企業緊密結合起來，共同發展。

（四）體制改革：由政府切塊管理向營造法制化營商環境轉變

進行體制改革是經濟新常態下必須要完成的任務。現階段，我國改革應經進入了全方位深入的時期。此時，如何調節政府與市場的關系，如何正確利用市場的資源功能，進而加快體制改革的步伐成為流通業現在面臨并亟需解決的問題?；仡櫢母镩_放以來，我國流通業的相關體制一直在改革，特別是加入WTO以來，我國相繼推出了股權分置改革和對外資從事商貿流通限制的解除等政策，我國商貿流通國有壟斷的格局進一步被打破，2009年，我國限額以上批發零售企業中國有法人企業和就業人員占比已分別下降到7.08%和13.18%，集體法人企業和就業人員占比僅為3.82%和3.02%，私營法人企業和就業人員占比分別高達55.47%和30.27%，外商投資企業和就業人員占比分別提高到2.47%和7.33%。這表明我國已經開始重視流通業的發展，努力營造出適合流通業發展的環境。但現有的體制模式仍然不能很好地適應當前發展需要，面對新矛盾解決能力也不夠。體制改革要更加深入，必須著力加強改革力度，盡快解決諸如國內市場分割、政府管理體制、流通企業改革、法制環境等一直未能解決的老問題 。

當前我國流通領域公共服務產品的變革現狀分析

（一）市場主體發育程度低，各主體功能定位不明確

在流通領域，市場主體發育程度還較低。以農副產品市場為例，其市場主體主要是提供農副產品的農戶，進行運輸營銷的人員和城鎮的零售商販等，對于他們來說，專業的運營經銷知識是欠缺的。凌亂分散的產業模式不能有效建立其產品的知名度，降低了消費者對公共服務產品的信賴度。更為關鍵的是市場主體對于信息收集能力較弱，不能有效分析即將面臨的危險，一旦市場發生較大的變動，該流通產業將產生較大的損失。另外，市場中各主體功能定位并不明確，導致容易出現混亂的局面。在政府干預和市場自由調節這兩者結合的方面做的不太完善，應該做到根據實際情況具體調整，保證市場的合作競爭有序進行，保證市場的良性循環，保證商家的權益。市場的管理方面也要加強，對于亂定名目、多重收費等違規行為要嚴厲打擊，保證市場公平，提高管理人員服務意識，保證市場主體積極性。

（二）市場體系不健全，流通方式落后

現階段我國大部分的流通業都是現貨交易、實地交易。以農產品行業為例，農副產品流通領域現在的營銷模式是以大型批發市場為依托，建立起全國范圍的營銷網。但是諸如農產品集團等這樣的企業比較缺乏，基于數字化信息技術的網上批發市場的建立還在籌備中。現實中的批發流通產業市場體系建立不太完善，上游供銷商與下游零售商的聯系不是特別緊密，地方市場分割嚴重，而且在農村的市場建設比較落后，這就導致了上游供應商與下游營銷商之間有些營銷環節脫離，造成資源的浪費，在流通環節中提高了產品價格。其次，在信息化時代，流通領域對于信息的收集整合分析做的不是很到位，產品流通信息和交易信息不能做到實時共享，危機之后導致市場反應滯后，不能靈活應對。流通環節采用傳統現金交易的方式致使流通不太順暢，應逐步采用更便捷、更安全的網上交易等現代化金融交易方式。這些都需要流通企業進行調整完善。

（三）物流體系基礎設施發展滯后，流通效率低、損耗嚴重

在流通領域，物流體系的發展滯后主要體現在以下三個方面：第一，在物流基礎設施上的資金投入不夠。資金的不足導致設備不能及時的更新換代，很多基礎設施達不到標準程度。我國交通運輸基礎設施總體規模很大，但是按國土面積和人力數量計算運輸網絡密度，我國僅僅為1344.48公里/萬平方公里和10.4公里/萬人，美國為6869.3和118.4，德國為14680.4和659.4，印度為5403.9和21.6，巴西為1885.8和118.4，不僅遠遠落后于歐美發達國家，與印度、巴西等發展中國家相比也存在著很大差距。有些比較貧困的農村偏遠地區，甚至沒有相應的物流基礎。外部硬件條件的不達標使得運輸效率大大降低。第二，缺乏物流運輸冷鏈系統。主要表現為冷藏設備比較匱乏，效率低、成本高等。現在的運輸體系大部分都是常溫運輸，較難實現食物的冷藏保鮮，每年因運輸食品腐爛變質造成的經濟損失遠超過上千億元。第三，專業性的物流人才比較稀缺。因為技術方面的欠缺，即使產品質量很好，由于沒有好的包裝策略以及快捷的運輸方式，導致產品的利益大打折扣。

（四）政策體系不健全，制度保障乏力

自從1996年以后我國商品市場經歷從賣方市場轉向買方市場的歷史性變化，但是流通秩序卻在一直惡化，地方保護主義以及條塊分割、地區分割、城鄉分割、內外貿分割、行業壟斷現象十分嚴重。雖然國家已經做了調整，但是現在我國流通業（批發、零售、餐營業等）對國民經濟的貢獻率不足9%，而美、日等發達國家早在20世紀90年代中期就已經達到15%以上。政策和法律的欠缺導致流通業的發展得不到保障。雖然我國已經建立了相關政策法律體系，但是相比于西方發達國家的法律法規，我國在流通領域的相關政策體系及規劃仍有待完善，主要是以下兩個方面：其一，相應的市場法規要建立并完善起來。目前的市場流通并不能實時、事事做到有法可依，因為有些矛盾糾紛尚未有明確的法律法規可依，有些已有的法律現在也不能適應新的情況，應酌情調整。做到能對市場有力的監督調節。其二，流通管理的規章制度也不完善。在流通鏈上的各個環節基本分屬于各個部門，各個部門各司其職，而且大家的職責劃分不明確，這樣容易導致管理混亂現象的發生，如權責交叉，多項管理等（任保平等，2015），不利于管理效果的最大化。

我國流通領域公共服務產品變革與創新的現實路徑

（一）完善以法律法規為核心的流通制度體系

完善法律法規，建立更加合理有效的流通制度體系是公共服務產品變革與創新的必由之路。前文已經論述了流通領域相關法律法規不完善的地方，這些都是需要改正的地方（王忠禹，2015）。首先，流通領域需要建立完善的法律體系。對于現在才出現的新矛盾新糾紛要加快立法解決的步伐，諸如反壟斷法，反不正當競爭保護法等，切實保障消費者的正當權益，保證中小企業在市場競爭中有一定競爭力，鼓勵其積極生產。對于以前存在現在不適用的法律法規。要與時俱進，根據現在的情況進行相應的修改。對于存在于地方市場上不正當的管理條例，不利于整體市場良性運行的要責令其修改，保證市場的良好競爭。其次，嚴格合理的行業標準的建立不容忽視。尤其是在流通領域基礎設施標準，流通技術標準等基礎性標準方面應加快速度。標準的建立對于行業的規范具有深遠的作用。不僅可以規范督促現有的不合格的基礎設施建設，提高流通效率，對于將大范圍運用到流通領域的現代消費模式和互聯網時代的信息交易方式起到指導作用。最后，在流通業的整體規劃上也要建立完善的體系。在考慮流通領域的長遠發展時要放眼全國，綜合考量各地的資源配置和實力情況，分地區制定發展計劃，同時加強各地區的聯系交流，建立起現代化的流通企業。

（二）靈活運用混合供給模式加強公益性流通設施建設

加強公益性流通設施建設，不僅能滿足國民生活需求，提高幸福指數，還能調節市場，保障市場的穩定運行。為了增加公共部門對公益性流通設施建設的重視程度，可以靈活運用混合供給模式，讓企業和政府共同出力。企業方面可以全力負責公益設施的建設，政府方面可以通過出資購買支持或者是給予政策方面的補貼扶持，大力推行與環保和民生有關的公益項目。而國有企業應當在一些大型的應急性的公共保障基礎設施建設上擔負起更大的責任，如應急倉庫、農產品冷凍冰庫等。對于這些企業的公益性建設，國家應該給予政策上的鼓勵和資金上的補貼，激勵企業。對于更多混合供給模式的探索也不能停止，采用新的混合供給模式，盡量鼓勵私人企業多多參與公益性流通設施建設，政府方面給予政策資金方面的優惠扶持，建立起政府和私人企業的良好合作模式。

（三）以市場需求為導向建立公共商務服務信息系統

市場需求包括商務信息、政府動向、企業信譽等多方面。為了建立公共商務服務信息系統，應多方面共同努力。首先，信息的收集整理應做到及時高效，可以讓政府出資建立相應的數據收集系統，實時掌握并和大家共享商品流通情況。其次，要建立一個大家可以相互分享交流的平臺，可以就政府對流通業實施的策略的效果、建議等進行交流，也有利于更好的策略調整和最終效果的展現。順應時代需求，將傳統的模式與現在的高科技進行結合，建立高效的信息流通途徑（何黎明，2015）。對于市場主體的需求多加關注，并做出相應調整，國民的消費結構改變、消費重心的轉移給流通業的公共服務帶來新的轉機。傳統的線下營銷模式隨著互聯網和移動終端的發展越來越傾向于線上模式，電商平臺的興起正符合消費者的需求。由以前的單一營銷模式向多渠道、多方式營銷轉變。如今市面上較火爆的旅游軟件，如同城旅游、攜程、驢媽媽等都是以物聯網、云計算等高科技為支撐，通過智能手機、電腦、觸摸屏等多種服務終端，為廣大民眾和旅游企業、旅游管理部門提供各類旅游公共服務的綜合應用平臺，解決并滿足居民海量個性化旅游需求。它突破傳統的服務模式，依靠現代技術手段加以創新，實現旅游公共服務上的革命，依托云計算、物聯網等高新技術，整合旅游目的地吃、住、行、游、購、娛以及和旅游相關的各類資訊和服務于一體，利用智能手機等各類體驗終端，為廣大民眾提供“各取所需”的服務，不僅滿足市場需求，還保障了市場的公平。

（四）以產業安全和食品安全為重點加強安全防護

近年來的食品安全問題受到消費者的重點關注，加強產業安全和食品安全是非常必要的。韓國與我國相鄰，韓國的食品安全管理實踐可以給我國食品安全防護提供諸多參考。在管理體制方面，韓國成立了由國務總理主持的食品安全協會，負責制定食品安全管理的方針政策，部門間的組織協調，食品衛生事故的組織處理。食品質量安全管理涉及農林部、海洋漁業部和食品藥品安全廳三家。具體分工方面：農林部負責農產品（即種植業產品）生產、貯藏和批發市場中的質量安全管理，畜產品從“牧場到餐桌”全過程的質量安全管理和農畜產品的品質認證、地理標識管理、原產地管理和GMO標識管理，以及進口農畜產品及其加工品的病蟲害檢疫和畜產品（包括加工品）的質量安全管理工作。我國雖不能完全照搬，但能得出一些參考：首先，前期的信息整合工作要做好，及時高效地公布產品安全信息，建立起產品安全預警系統，有一整套的前期檢查監督、信息公布、應急處理措施。其次，對于產品安全的檢測，應成立安全檢測中心，即使是已經建立的檢測中心，也要完善其檢測手段與檢測標準，做到真正的科學合理，讓消費者放心。一旦發生安全問題，要有有效的回溯檢查體系，明確安全問題的源頭及相關負責人的責任問題。另外，現有的對綠色產品和非轉基因食品的認證體系還是比較不規范的，容易造成市場上出現假冒的綠色食品等，誤導消費者。有關部門應制定嚴格標準，完善認證體系，保證市場上出現更多更好的綠色有機食物，提高消費者的信賴度。以上這些策略的執行都需要政府方面給予政策或資金上的扶持幫助。

總之，經濟新常態下，我國的深化改革任重而道遠。在以后很長一段時期內，我國商業經濟發展的驅動力將是不斷的改革與創新。作為整個經濟發展中至關重要的環節，流通業改革創新的步伐顯然要加快，它還有很多需要改善的地方，還有無限的潛能與廣闊的前景。無論是服務功能、市場體系、政策保障還是基礎設施建設，距離一個真正的經濟大國的水平，我國還有較大差距。我們應正確的分析對待這些問題，并利用一切資源去提高發展水平，準確定位，將現在的流通體系不足之處逐一完善，這樣才能發展現代化的流通業。

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