福利經濟學與經濟法宗旨的耦合

張星

福利經濟學與經濟法宗旨的耦合

張星

庇古在福利經濟學中以效用為基礎且以公平為目標的福利主義著眼于如何增進整個國家的國民經濟福利，而經濟法所要實現的宗旨是如何公平分配國民所得以實現社會整體利益的最大化，在一定程度上二者出現耦合。通過對經濟法功能的剖析，發掘其與福利經濟學的契合點，探求解決貧富差距、實現公平正義的經濟法路徑。旨在證明經濟法在改善貧富差距及提升社會整體福利道路上的重要性。

社會福利；公平分配；經濟法路徑；社會保障

一、經濟法傳統功能：應對市場失靈

自由資本主義起，市場作為一只看不見的手，推動社會經濟發展，促進社會進步，從而提升社會成員福利。但是這雙看不見的手并不總是發揮積極作用，其弊端也隨著自由放任主義而日益顯露，經濟發展過程中，它所造成的資源浪費與資源分配不均帶來了非遞增的社會成員福利水平。在市場失靈的前提下，如何繼續實現社會整體利益的最大化，就需要政府的積極作用，即協調。

西方經濟學認為，帕累托最優狀態是完美均衡狀態，福利經濟學證明，帕累托最優的實現是社會成員福利最大化的狀態。因此市場作用與政府協調如何進行權衡則是提高社會成員福利的關鍵節點。詹姆斯·莫里斯在《福利、政府激勵與稅收》中主張個人現實行為下的最有效的經濟政府系統。

二、經濟法宗旨在福利經濟學領域的微觀體現

（一）增進消費者福利

按照“福利經濟學之父”庇古在其傳世名作《財富與福利》一書中的觀點，狹義的福利主要是指能夠以數據計算出來的經濟福利，但是廣義的福利還包括那些不能直接或間接度量的主觀感受，如平等、公平、誠實、信用等。消費者的福利總和不僅包括消費者剩余，還包括消費者以及對于所購商品是物美價廉之品的美好感受等等。政府通過實施積極干預，制訂一系列法律法規，對生產者和經營者進行約束和規制，對產品質量和價格等方面監管，對消費者未實現的權利進行救濟。在這一過程中，產品不僅實現了流通，實現了其價值，增加國民經濟總量，同時，消費者受益于政府的積極干預和保護也實現了消費者剩余和主觀效用的增加，最終達致消費者福利增長和社會福利最大化的目標。

（二）增進生產者福利

福利經濟學同時強調生產者、經營者與消費者的利益最大化的實現。假如單單強調消費者的福利，勢必會挫傷生產經營者的積極性，有礙社會整體福利的增加。將生產經營者與消費者融為一個整體，關注這個整體的利益，才能真正實現社會整體利益的最大化。例如，政府積極鼓勵創新，促進中小企業及高新科技企業發展，給予創新項目補貼，放寬中小企業的市場準入。由此能夠帶來社會勞動生產率的提高，實現生產成本的降低，從而使得資源能夠得到更加有效的利用。與此同時，由于經濟的外部性，產品生產成本降低帶來的是產品價格的降低，消費者由此享受到消費者剩余，這就在不同路徑實現了社會整體福利的增加。

三、經濟法宗旨在福利經濟學領域的宏觀體現

（一）增進社會整體福利

利益配置功能是居于基本層次的功能，而社會資源整合功能是經濟法的另一功能，其借助契約機制實現政府與市場在福利供給領域的博弈。阿馬蒂亞·森將經濟學與倫理學結合，其認為個人福利的度量要從個人主觀效用和獲取效用的能力兩方面進行考察。羅爾斯在正義論中說“福利”轉變成可以被納入正義原則調整的“基本善”，具體包括基本的權利與自由、在各種機會下的移居自由和職業選擇的自由、各種政府或社會的職位、收入與財富、自尊①羅爾斯.《正義論》。。政府在國民經濟發展的過程之中，就應當負有永久維持最優生產方式的職責:要實現在有限資源條件下的產量最大化，就要使得每一種上產資源在各種相異用途上的邊際社會凈產值相等，這也是生產資源最優配置的條件。只要企業存在私利引誘從而使得投資配置與最大國民凈產品的要求之間出現差異，政府干預就存在合理的理由，通過補助和稅收來消除差異。但是，政府利用稅收調節差異，必須注意不合理的稅收對于抑制人們工作趨向的抑制作用，假若不合理的稅收對于抑制工作方面所帶來的經濟總量的損失大于不征稅時社會成員所能得到的福利總和，那么這種稅收就是不合理的。由此可見，不合理的稅收不僅不會帶來社會整體福利的增加，反而會帶來負作用。即使，社會總福利的增加并不能用國民經濟總量的增加直接衡量，但是，要實現更為公平有效的社會福利政策，還是應當建立在經濟發展的基礎之上。

（二）促進公平正義實現

自20世紀上半葉起，西方經濟學家提出各種判斷標準對經濟體系運行效果進行評價，雖不可避免地為資本主義進行辯護，但是具有其進步意義，其中最具影響的就是福利經濟學。以庇古為代表的舊福利經濟學家將功利主義理論運用于經濟學中，將基數效用作為理論基礎，綜合局部均衡分析方法，用社會經濟福利和效用定義“最大幸福”，以“最大選擇的自由、最高的經濟效率和公平的收入分配”三大社會目標來評價經濟體系的運行效果①陳治：《論福利供給變遷中的經濟法功能》。。協調勞資關系、實現再分配的公平，是減少貧困、提高勞動力市場效率的有效的政府協調機制。將富人的財富轉移給貧困者，必然是損失一部分人的利益滿足另一部分人。要實現真正的公平，在不否認效率的前提下，實現再分配的真正公正有效，還必須關注受救濟人群對于經濟增長的貢獻上。政府通過轉移支付以及對受接濟者的培養激勵，實現良性循環。

四、福利經濟學角度探求經濟法宗旨的意義

以上綜述可知，在提高社會整體福利、實現社會整體利益最大化的過程中，始終貫穿公平與效率這兩大主題。發揮市場在資源配置中的決定性作用是實現效率的有效途徑，福利經濟學在權衡生產經營者和消費者的效用最大化方面發揮著至關重要的作用，于此相對應，政府在市場起決定性作用的前提下，通過轉移支付、社會保障、公共支出、經濟政策等方式以應對市場所帶來的資源分布不均和經濟結果分配不公的矛盾。從福利經濟學角度出發，綜合經濟法宗旨及其實現路徑，追求市場、政府、社會成員三方的動態均衡，凸顯正義與效率的結合，強化經濟法的利益配置功能與社會資源整合功能，以及經濟法致力于建構國家、政府、市場之間均衡互動關系的基本定位。使經濟法包含矯正市場、聯合市場、培育市場等多重因素，有助于發揮經濟法在實現社會整體利益最大化目標過程中的積極影響。

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張星，女，安徽宿州人，南京財經大學法學院碩士，研究方向：經濟法。

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1008-4428（2016）06-109-02