可兌換條件下的外匯賬戶改革路徑研究

文/司斌濤 編輯/靖立坤

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可兌換條件下的外匯賬戶改革路徑研究

文/司斌濤 編輯/靖立坤

外匯賬戶作為監(jiān)測(cè)跨境資金流動(dòng)情況的基本工具，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常跨境資金，維護(hù)跨境資金的合理有序運(yùn)行。但隨著資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程的加速推進(jìn)以及跨境人民幣的廣泛使用，現(xiàn)行的外匯賬戶管理體系已難以適應(yīng)外匯管理方式轉(zhuǎn)變后的新要求。本文以推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換為出發(fā)點(diǎn)，探索外匯賬戶管理體系的改革路徑，提出了“三步走”的初步設(shè)想，旨在建立起本外幣一體化的一般賬戶結(jié)算制度。

現(xiàn)行外匯賬戶管理存在的問題

現(xiàn)行外匯賬戶一般以業(yè)務(wù)條線為基礎(chǔ)開立并管理。此種管理方式雖然易于監(jiān)測(cè)異常跨境資金的流動(dòng)渠道，但不利于資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程的推進(jìn)和主體監(jiān)管的實(shí)施，而且存在著管理程序復(fù)雜、行政成本高等問題。

問題一：外匯賬戶管理法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，法規(guī)約束力有待提高。一是法規(guī)體系呈現(xiàn)分散化局面，整體性不強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)行的外匯賬戶管理的法律體系較為繁雜，涉及外匯賬戶管理的政策規(guī)定過于分散，既有專門針對(duì)外匯賬戶的規(guī)范性文件，也有散見于其他業(yè)務(wù)外匯管理法規(guī)中對(duì)于賬戶管理的條款規(guī)定，還有通過各種《通知》下發(fā)的補(bǔ)充性條款。在這些規(guī)定中有些條款出臺(tái)較早，已不適應(yīng)當(dāng)前外匯賬戶管理的要求；還有的法規(guī)文件中存在部分條款失效的情況。這些均不利于形成系統(tǒng)且明了的外匯賬戶管理法規(guī)體系。……