做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是黨的重大政治優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的前提條件；從內(nèi)在邏輯來看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在規(guī)定；從現(xiàn)實(shí)要求來看，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；統(tǒng)戰(zhàn)工作；統(tǒng)一戰(zhàn)線；黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2016）01-0093-04

2015年5月18日至20日，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)[1]。中共中央頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的最好注腳。理解“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一論斷，我們可以從歷史經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)要求三個(gè)維度來考察。

一、從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的前提條件

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是黨的重大政治優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能結(jié)成牢不可破的統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能有正確方向、蓬勃生機(jī)和光明前途。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線在新中國(guó)成立前的發(fā)展歷程

國(guó)民革命時(shí)期，在列寧關(guān)于民族殖民地問題的理論指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)，提出了建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。在黨的積極推動(dòng)和共產(chǎn)國(guó)際的大力支持下，國(guó)共兩黨實(shí)現(xiàn)了第一次合作。共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，使國(guó)民黨重新煥發(fā)生機(jī)，成為代表工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)利益的廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。共產(chǎn)黨主要通過政治影響和先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)。大革命后期，因黨內(nèi)存在右傾投降主義錯(cuò)誤，我們黨放棄了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、喪失了對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終導(dǎo)致國(guó)民革命的失敗。土地革命時(shí)期，我們黨開始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命。在國(guó)民黨反動(dòng)派的屠殺和“圍剿”下，黨內(nèi)出現(xiàn)“左”傾教條主義錯(cuò)誤。我們黨主張聯(lián)合工農(nóng)以建立工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)甚至打擊小資產(chǎn)階級(jí)。九一八事變后，面對(duì)日本帝國(guó)主義的瘋狂侵略，國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系發(fā)生重大變化。不僅民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)傾向抗日，大資產(chǎn)階級(jí)中的非親日派也具有抗日意愿。受“左”傾關(guān)門主義的影響，黨中央未及時(shí)轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)政策，仍將中間勢(shì)力視為最危險(xiǎn)的敵人，這其實(shí)是放棄對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。由于自我孤立和錯(cuò)誤的政治軍事路線，黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)在第五次反“圍剿”中失敗，黨和革命經(jīng)歷了重大危機(jī)。經(jīng)過大革命和土地革命，遵義會(huì)議后的中國(guó)共產(chǎn)黨終于成熟起來。在抗戰(zhàn)期間，黨領(lǐng)導(dǎo)建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。其間，盡管蔣介石集團(tuán)發(fā)動(dòng)了三次反共高潮，黨內(nèi)出現(xiàn)了王明右傾錯(cuò)誤，但黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)堅(jiān)持正確的指導(dǎo)方針和策略原則，牢牢掌握了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，正確處理了民族矛盾與階級(jí)矛盾的關(guān)系，為贏得抗戰(zhàn)勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。我們黨在這一過程中愈發(fā)成熟和壯大。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召建立包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、開明紳士、其他愛國(guó)分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線相比，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線不但規(guī)模廣大，而且基礎(chǔ)夯實(shí)。黨對(duì)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確領(lǐng)導(dǎo)，使黨贏得了更廣泛、更堅(jiān)決的支持，從為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政權(quán)的黨。毛澤東指出：“中國(guó)新民主主義的革命要?jiǎng)倮瑳]有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。”[2]

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線在新中國(guó)成立后的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立后，我們黨強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。建國(guó)伊始，作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“人民政協(xié)”）代行全國(guó)人大職權(quán)，真正建立了各個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合專政的人民民主政權(quán)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，毛澤東指出：“必須認(rèn)真地團(tuán)結(jié)各界民主人士，幫助他們解決工作問題和學(xué)習(xí)問題，克服統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的關(guān)門主義傾向和遷就主義傾向。”[3]在這一政策指引下，我們黨調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，有力推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)了城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，為社會(huì)主義改造奠定了良好政治基礎(chǔ)。社會(huì)主義改造時(shí)期，我們黨制定了從“四馬分肥”到“定息”的贖買政策，在經(jīng)濟(jì)上照顧民族資產(chǎn)階級(jí)的利益，在政治上對(duì)其代表人物予以安排，創(chuàng)造了中國(guó)式的和平贖買政策。這些政策措施體現(xiàn)了黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)。1954年，我國(guó)《憲法》規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。第一屆全國(guó)人大召開后，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各民族、各階層、各界人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)被繼續(xù)保留。后來，我們黨犯了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，甚至“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線遭到嚴(yán)重破壞。這實(shí)際上是黨放棄了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確領(lǐng)導(dǎo)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨和國(guó)家事業(yè)受到了極大損害。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨以新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)力量空前廣泛和壯大，改革開放事業(yè)取得了舉世矚目的成就。我們黨在正確領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中獲得了新時(shí)期的執(zhí)政合法性資源。黨的十八大以來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)成為海內(nèi)外中華兒女的最大共識(shí)，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)，獲得了新的發(fā)展。《條例》是我們黨頒布的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，標(biāo)志著黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。統(tǒng)一戰(zhàn)線在革命、建設(shè)和改革時(shí)期的發(fā)展歷程告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝心聚力作用、完成歷史任務(wù)的根本保障。

二、從內(nèi)在邏輯來看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在規(guī)定

（一）從黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)來看

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。《條例》將新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)完善為“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟”[4]。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了當(dāng)代中國(guó)各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員的根本利益雖在總體上是一致的，均致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福，但他們畢竟來自不同領(lǐng)域，具有不同的具體利益，所反映的政治經(jīng)濟(jì)主張有所不同。這需要代表中國(guó)最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過教育引導(dǎo)、提供協(xié)商平臺(tái)等整合各黨派、各民族、各階層和各界人士的利益。作為執(zhí)政黨，我們黨擁有強(qiáng)大的執(zhí)政資源和成熟的執(zhí)政能力，通過推進(jìn)民主政治、完善意識(shí)形態(tài)工作等鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員的團(tuán)結(jié)合作，使其與我們黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。

（二）從統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)和黨的基本路線來看

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨不斷取得勝利的重要法寶，歷來是為黨的總路線和總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)是高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和祖國(guó)和平統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。基本路線明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則本身包含堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心內(nèi)涵。“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”是基本路線的最重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的基本途徑。既然統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨的路線服務(wù)，必然要遵循黨的基本路線的邏輯，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）從國(guó)家政治制度的邏輯來看

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。憲法確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是抽象的概念，是包含具體內(nèi)容的體制機(jī)制，是國(guó)家政治制度的重要組成部分。比如，人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是社會(huì)各界參與國(guó)家事務(wù)、促進(jìn)民主發(fā)展的重要活動(dòng)場(chǎng)所，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。在這一機(jī)構(gòu)中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要前提和根本保證。

三、從現(xiàn)實(shí)要求來看，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。

（一）自覺認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義

一是要自覺認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)勝利的傳家寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。只有識(shí)寶，方能愛寶。全黨尤其是黨委主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義，親自做工作，把統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)傳家寶發(fā)揚(yáng)光大。二是要自覺認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的重要作用。人心是最大的政治，團(tuán)結(jié)是永恒的主題。毛澤東在黨中央離開西柏坡時(shí)說要“進(jìn)京趕考”。長(zhǎng)期執(zhí)政是更艱難的趕考，我們面對(duì)的考題是人心，人民是永遠(yuǎn)的考官。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心和力量問題。這是我們黨做好“考題”的重要本領(lǐng)。三是要自覺認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略價(jià)值。當(dāng)前，我們正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。這是一場(chǎng)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須凝聚各方面力量共同奮斗。推動(dòng)發(fā)展離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極參與和創(chuàng)新創(chuàng)造，深化改革離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線形成最大公約數(shù)、匯聚正能量，維護(hù)穩(wěn)定離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的特殊作用，促進(jìn)統(tǒng)一離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取海內(nèi)外同胞的理解和支持。新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)更重、要求更嚴(yán)。

（二）完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制

統(tǒng)一戰(zhàn)線是為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)服務(wù)的。“四個(gè)全面”是以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局展開，進(jìn)一步完善體制機(jī)制。一是全面建成小康社會(huì)要沿“五位一體”總體布局展開。其基本特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)從“五位一體”總體布局的角度展開，不求面面俱到，但求探索適合本領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，建立針對(duì)性強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制。二是全面深化改革要求我們以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。形勢(shì)在變，思路要變。隨著改革的深入，各領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)新的利益格局。統(tǒng)戰(zhàn)工作要及時(shí)跟進(jìn)，體制機(jī)制要隨實(shí)踐發(fā)展做出優(yōu)化調(diào)整。三是全面依法治國(guó)是黨治國(guó)理政的基本方式。加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，必須把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、正確的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制加以制度化、法治化。四是全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨要接受統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的監(jiān)督。完善人民群眾對(duì)黨的監(jiān)督體制機(jī)制是完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制的題中應(yīng)有之義。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部要切實(shí)履行職能

一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)。統(tǒng)戰(zhàn)部門必須切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)了解統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象情況，正確貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，妥善協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)外各項(xiàng)關(guān)系，合理安排統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)組織人事，達(dá)到增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的。這才是真正做到了守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)。《條例》的頒發(fā)提醒我們，新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)部門的定位和職能更加明晰了，責(zé)任更大了，擔(dān)子更重了，要求更高了。另一方面，廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要本著對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)黨外人士負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，越是做黨外人士的工作，越要心中有黨。廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)全方位學(xué)習(xí)，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作能力，以高尚的情操、優(yōu)良的作風(fēng)和扎實(shí)的工作贏得黨外人士的尊重和認(rèn)同，增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)和共識(shí)，開創(chuàng)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

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