談當前農村小學教育存在的問題及對策

楊福應

在中國，農村人口占大多數，農村的教育問題受到國家的廣泛關注，而農村的小學教育是重中之重。在我國經濟不斷發展下，我國的教育事業也在迅速的發展著，農村小學教育也取得了不錯的提升。但是，如今隨著社會經濟的進一步發展，農村小學教育的問題越來越凸顯，不符合和諧農村的發展目標，成為農村經濟進一步發展的桎梏。為此，必須加強農村小學教育建設，提升小學教育水平。

一、我國農村教育存在的問題

1.農村入學兒童減少，學校分布不合理，辦學規模萎縮

計劃生育政策的實施，農村年輕夫婦觀念的轉變，使得農村人口出生率持續降低，學齡兒童逐年減少，農村小學在校人數日漸萎縮。農村經濟的發展，居民收入的提高，以及九年義務教育完全免費的政策的實施。為了給孩子更好的起點，越來越多的農村的年輕夫婦寧愿把孩子送去較遠的城鎮小學。一方面，越來越多外出務工的父母選擇了讓子女在其流入地就讀。很多流入地政府對打工子女入學政策開始放寬，開始接納這些孩子進入當地公辦學校就讀，還不用額外交納贊助費、借讀費等，同當地學生一樣平等享用優質的教育資源。這樣家長能隨時照顧孩子的學習、生活，消除了他們的后顧之憂。城鎮小學在招生方面，也想方設法爭搶生源，提供一系列的優惠和高質量的服務。這些讓農村小學招生越來越困難，小學生數目也日漸減少，使得學校不得不縮小規模，也就有一些地方開始讓較小規模的小學進行合并或者停辦，使得辦學質量更加惡化，生源又會減少，形成一個惡性循環。一些小學升值因為班額小，老師少，不得不采取包班教學。這不但增加了老師的教學難度，教學質量也難以保證，學生學習效率肯定也會大打折扣，家長更加不信任學校。

2.在軟件配置方面，小學教育的師資水平普遍不高

在農村很多地方的小學教師中都還是民辦教師占大多數。所謂的民辦教師就是因為小學教師的工資過于低下，導致一些高校的大學畢業生都不愿意過來小學進行教書，小學教師的數量奇缺，遠遠不能滿足學生的需求。因此，有的學校就在當地的農村里找一些初中畢業，或者是高中畢業人來臨時充當臨時教師來給學生上課，緩解教師不足的壓力。而結果往往是這些教師一教就是幾十年。這些民辦教師為小學教育奉獻了一輩子，卻還是無法進入學校的編制內，仍然是充當著學校臨時工的角色。等到某一天學校招到了新的老師，學校就會毫不猶豫的開除他們。即使是等到了他們退休的年齡，也是仍然只有低廉的工資，沒有其他的任何退休保障可講。老年后的他們最后還是要靠出賣自己的體力勞動來養活自己。這些都是我們當前教育體制中所存在的問題。

3.小學教育的師資水平不高的另一個表現是教師的學歷水平不高

小學教師工資的低下使很多的高素質的大學畢業生都不愿意投身到小學教育中來。很多的小學教師都是大專或中專的學歷，擁有大學本科學歷的教師非常的少。還有的小學教師的普通話水平不高，很多學校的課堂上課都是用當地的方言上課的，而不是用國家規定的普通話來上課，而有的學校對這一方面沒有硬性的規定，學生和家長也不是很在意。所以在有的地方和學校，普通話推廣不開，這是最重要的原因，因為群眾在認識思想方面的不足和重視的程度不夠。

4.留守兒童問題突出

農村現在普遍存在著一個現象，那就是孩子的父母親出門打工謀生計，把孩子交給爺爺奶奶照顧。我國農村的老人基本上是小學文化程度，這里所謂的“照顧”也就是生活起居意義上的照顧，根本無力勝任“留守子女”的思想、學習和身心健康發展的教育任務，使得“留守子女”們在家庭教育這一環節嚴重缺失，這影響的不僅僅是他們的學習成績，更多的是他們的身心健康。農村家庭教育的缺位，把本應由家庭、學校共同承擔的教育責任全推給教師和學校。

由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的，這些老人年齡普遍偏大，身體不好，文盲的比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導。在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童中的比例要高得多。究其原因，主要是監護人管不了，不會管，外出父母則管不到，留守學生幾乎生活在無限制狀態下，無形中形成了自私自利，霸道等性格特點。留守學生監護人對留守子女的心理健康問題介入較少，關注不夠。由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監護人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。

二、農村小學走出困境的相應對策

農村小學占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它當前所面臨的困境。對農村小學現狀的分析不是目的，找出解決問題的對策才是目的的所在。針對農村小學存在的問題筆者建議采取以下對策：

1.深化農村小學教育體制改革

嚴格執行國家頒布的小學教職工編制標準，認真做好教職工定崗、定員、分流工作。在核定編制時，一定要充分考慮農村小學區域廣、生源分散、教學點較多等特點，保證農村地區教學編制的基本需求。要進一步深化農村小學人事制度改革，加強對教師的年度考核和聘期考核，逐步實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制，實現多勞多得、優勞優酬的目標。實行教師輪崗制，擴大教師的流動面。繼續實施支教活動，城鎮教師必須到農村小學支教一至二年，方能得到晉升。設立教師特殊津貼制度，對長期支持在偏遠農村任教的教師實施特殊津貼。鼓勵青年教師“上山下鄉”，對“上山下鄉”的青年教師同樣實施特殊津貼。為解決教師不足問題，除了聘用師范學校畢業生外，還可以通過鼓勵教管站人員重返課堂、面向社會公開招考教師，或者選派城鎮學校富余人員到邊遠窮鄉支教。加大學校布局調整力度，逐步撤并一些規模較小、辦學效益差的學校，優化教師資源配置。要研究和解決好路途較遠學生上學的困難，這是布局調整后學校能否長期穩定發展的關鍵，不能因學校布局調整導致學生輟學，不能因學校布局調整增加過重的群眾負擔。建立健全學校辦學水平綜合評價體系。幫助落后學校發現不足，尋找差距，明確努力的方向，制定改進措施，限期整改，以實際行動趕超先進。

2.多方籌資，加大教育投入

通過集資、引資、政府投資等方式，增加對學校的資金投入，幫助農村小學完善各項教學設施的建設，進一步改善農村學校的辦學條件，為農村小學的發展提供一個可靠的物質基礎。提高老師的福利待遇，妥善解決好教師的就醫、保險、養老等問題，有條件的鄉鎮可實施教師安居工程，在鄉鎮政府所在地或中心村興建教師公寓或教師住宅小區，實現農村小學教師生活城鎮化，使他們安居樂教，以調動教師的積極性。

3.加強師資隊伍建設

人才是立校之本、強校之本，沒有高水平的師資隊伍辦不成高水平的學校。通過制定相關的政策、制度，督促教師參與進修培訓，多學知識，增長才干，更新觀念，開拓創新。實施“農村教師素質提高工程”，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。對于耕教矛盾比較突出的，各農村小學可根據自身情況，盡可能縮短教師本人的農耕時間，充分保證教學時間，每年的農忙假要幫助教師在有效的時間內把莊稼收好種好。要像宣傳勞動模范、科學家那樣，大力宣傳農村優秀教師的先進模范事跡，以待遇留人，以事業留人，以感情留人。

總之，農村教育是一篇大文章，需要每一位教育工作者去共同努力建構。作為教育管理部門，應作好推行管理督察及時反饋;作為教師，應愛崗敬業、教書育人;作為家長，應熱心公益、關心教育。相信在各方面的努力下，農村鄉鎮教育事業一定會持續發展。