關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算管理相關(guān)問題的探討

馮張晶

摘 要 本文通過對(duì)事業(yè)單位中預(yù)算管理的重要作用，以及在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策，以此來提升單位管理水平。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算管理 問題探討

預(yù)算管理在事業(yè)單位中占據(jù)重要地位。只有做好事業(yè)單位中的預(yù)算管理，才能真正促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)步開展，切實(shí)提高資金的利用率。然而，縱觀現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)部管理情況，依然存在許多不足之處，所以，事業(yè)單位必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的問題，完善預(yù)算管理機(jī)制，并采取相應(yīng)的措施來改善現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，做到有效地執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)。

一、事業(yè)單位預(yù)算管理的主要內(nèi)容及其重要性

預(yù)算管理主要指的是事業(yè)單位中的績效考核、內(nèi)部控制的施行過程中的各類財(cái)務(wù)管理任務(wù)。縱觀事業(yè)單位的發(fā)展情況，其實(shí)預(yù)算管理所占的比重很大，范圍很廣，貫穿于單位整體生產(chǎn)過程中，需要單位利用更加有效的管理方式來做好預(yù)算方面的工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。我國每個(gè)事業(yè)單位都有自己的經(jīng)營管理模式，所以要求每一個(gè)事業(yè)單位都要制定適合自身實(shí)際情況的發(fā)展目標(biāo)，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略，提高資金的利用率，才能讓單位資源發(fā)揮其應(yīng)有的效能。所以，這就要求事業(yè)單位做好預(yù)算管理工作，保證單位各部門之間相互協(xié)作，使單位能夠充分利用資金、人力資源以及信息數(shù)據(jù)，完善內(nèi)部管理制度，這樣才能促進(jìn)單位切實(shí)提高整體發(fā)展水平。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的科學(xué)性認(rèn)識(shí)不足

雖然事業(yè)單位比較注重預(yù)算管理，但是依舊缺乏科學(xué)性。預(yù)算管理的兩大特點(diǎn)是綜合性與科學(xué)性，這就需要單位全體員工的共同參與。但是在許多事業(yè)單位中，仍然存在管理層人員和基層人員預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，以為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作的范疇，只需要財(cái)務(wù)部門去執(zhí)行，而與自己所在的崗位工作沒有太大的聯(lián)系。在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中，一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)預(yù)算管理中的內(nèi)容不夠了解，影響了預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

（二）事業(yè)單位的預(yù)算管理方法不夠精細(xì)

事業(yè)單位存在預(yù)算管理方法不夠精細(xì)等問題。實(shí)際上，預(yù)算管理工作是具有整體性特點(diǎn)的。但在一般的事業(yè)單位中，其財(cái)務(wù)部門在制定預(yù)算管理方法時(shí)所用的時(shí)間并不長，這就導(dǎo)致預(yù)算管理方法的科學(xué)性和有效性不足。目前，很多事業(yè)單位依舊運(yùn)用增加數(shù)量的預(yù)算管理方法，這種預(yù)算管理方法主要是以去年一整年的支出與收入作為依據(jù)，來設(shè)置本年度的預(yù)算管理方法，也會(huì)按照現(xiàn)階段新的影響因素改變預(yù)算管理安排。

（三）事業(yè)單位的預(yù)算管理工作沒有做到位

預(yù)算管理一旦被允許，就需要事業(yè)單位嚴(yán)格地執(zhí)行，不可以私自更改或變更其中的內(nèi)容。但一些事業(yè)單位沒有較強(qiáng)的預(yù)算管理執(zhí)行能力，隨意變更預(yù)算管理工作內(nèi)容。首先，事業(yè)單位缺失了準(zhǔn)確的預(yù)算財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。其次，事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理能力不足。很多事業(yè)單位都有監(jiān)督管理制度，但是并沒有貫徹到整個(gè)內(nèi)部管理體制中。另外，事業(yè)單位沒有完善、明確的獎(jiǎng)懲制度。

三、針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理問題提出的對(duì)策

（一）事業(yè)單位應(yīng)更新預(yù)算管理思想

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理思想，爭取讓全體員工都能夠參與到單位內(nèi)部的預(yù)算管理中去。雖然事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中有一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但部分事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理并沒有深入的認(rèn)識(shí)。所以，事業(yè)單位應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的預(yù)算管理思想，加深對(duì)預(yù)算管理的了解。這就要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層人員起到模范帶頭作用，重視預(yù)算管理工作，使預(yù)算管理思想貫穿事業(yè)單位內(nèi)部。事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)自我管理和約束能力，結(jié)合單位的實(shí)際情況，合理利用資源，才能發(fā)揮其真正的效能。

（二）事業(yè)單位應(yīng)使預(yù)算管理方法更加科學(xué)有效

事業(yè)單位在開展預(yù)算管理工作的過程中，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，實(shí)事求是，并運(yùn)用創(chuàng)新型的預(yù)算管理方式保證工作順利進(jìn)行。我們應(yīng)為預(yù)算管理工作爭取充足的時(shí)間，使參與此項(xiàng)工作的人員有更多的時(shí)間去了解單位的實(shí)際情況，并根據(jù)發(fā)展目標(biāo)制定相應(yīng)的預(yù)算管理方法。在開展預(yù)算管理工作時(shí)，創(chuàng)新性的預(yù)算管理方法是極為重要的，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的預(yù)算管理方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理模式。

（三）事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)建立預(yù)算管理制度

要想預(yù)算管理工作有效平穩(wěn)地進(jìn)行，必須有一定的監(jiān)督管理體制作保障。優(yōu)化的監(jiān)督管理制度可以使預(yù)算管理方法更加科學(xué)有效。事業(yè)單位可以建立專門的監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)全體員工進(jìn)行科學(xué)有效的管理，使全體員工更加注重預(yù)算管理工作，加深對(duì)預(yù)算管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全員參與。除此之外，事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作也需要社會(huì)環(huán)境的監(jiān)督，這樣能提高事業(yè)單位內(nèi)部管理的實(shí)用數(shù)據(jù)的透明度。

（作者單位為孝義市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)）

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