高校人文社科科研經費管理中的問題及解決辦法

王詩蘊，于 洋

（四川大學 社會科學研究處，成都 610065）

高校人文社科科研經費管理中的問題及解決辦法

王詩蘊，于 洋

（四川大學 社會科學研究處，成都 610065）

目前，高校人文社科科研經費管理中存在許多問題，制約著我國人文社會科學的發展與繁榮。本文主要分析了高校人文社科科研管理中存在的問題，并提出了相應的解決策略。

高校；人文社科；科研經費管理

1　高校人文社科科研經費管理中存在的問題

1.1 人文社科科研經費管理面臨著兩難處境

人文社科科研經費管理面臨著兩難處境主要體現在以下幾個方面。第一，科研項目管理與經費管理失衡。人文社科科研管理主要分為社科科研經費管理與社科科研項目管理。而在高校中大都只重視社科科研項目的管理，對于社科經費卻缺乏管理。這是由于社科項目管理中的項目申報與項目立項是衡量和評價一所高?？蒲兴胶涂蒲泄芾硭礁叩偷闹饕獦藴?。高校社科管理部門的經費大多來自科研經費的到款提成，所申報的項目和所立項的項目越多，經費也就越多，同時到款提成也就會相應增多，這就使高校忽視了對科研經費的管理。第二，科研經費管理與科研積極性鼓勵間存在矛盾。各高校大都具有明確的社科科研經費管理制度及政策，但是這些管理制度與政策大都是程序性的，這也就是說這些管理制度和政策都是流于形式的，而且對于經費管理的限定性條款較少，主要管理的內容就是管理費、人員勞務費、特支費等。由此可以看出在面對科研經費管理時，管理者沒有進行嚴管。這主要是因為如果管理者將經費管的太嚴就會使教師從事科研活動的積極性受到打擊，所以為了推動高校的發展，管理者選擇用鼓勵的方式來管理經費。第三，社科科研經費管理主體不明。社科科研經費管理需要多個部門協作，但是現在社科科研經費管理中存在著管理主體不明確的問題。這些部門主要有社科科研管理部門、財務部門、設計部門，其中社科科研管理部門主要負責項目管理，財務部門主要負責管理經費的到款、支出和結算，而審計部門沒有涉及社科科研經費的管理?？蒲薪涃M管理主體不明就會導致科研經費預算管理失去作用。第四，科研經費管理的成效。目前，對于社科科研成果只是用論文數量或者研究報告的字數以及有無出版等來體現，這就導致了對科研成果質量的評價不全問題，使科研經費管理與科研成果評價脫離聯系，造成科研經費管理效果低下。

1.2 人文社科科研經費使用面臨著兩難處境

人文社科科研經費使用面臨著兩難處境主要體現在以下幾個方面。第一，科研經費使用權主體問題。很多教師都會認為項目是誰的，經費的所有權就是誰的，學校無權過問和干涉。所以很多教師對學校從科研費用中扣除各種費用存在著不滿，同時也會認為科研經費管理限制了教師使用科研經費的權利。而科研經費的作用是推動科研的發展，不是給教師的生活補助，因此，教師擁有的是科研經費的使用權，而不是所有權。對科研經費管理是為了幫助教師規范合理地使用經費，以防教師在使用科研經費時出現違規現象。第二，科研經費中教師科研勞動報酬提取來源問題。在高校中大都實行崗位薪酬制，教師在完成崗位基本任務的前提下，課酬金是教學工作量的體現，獎金是科研工作量的體現，而獎金并非來自科研勞務費。因為社科科研項目負責人及項目組的成員是沒有權利獲得勞務費。完成科研項目花費了教師大量的時間與精力，去沒有從科研經費中得到合理的報酬，這就使教師科研的積極性受到了很大的打擊，同時也會使教會通過其他途徑來獲得合理的科研勞務費。

2　高校人文社科科研經費管理問題的解決辦法

2.1 轉變對社科科研經費管理的認識

高校對人文社科科研經費管理的認識，直接影響到社科科研經費管理的效果。所以高校要通過樹立正確的社科科研經費管理指導思想，來提高社科科研經費管理政策的合理性、科學性、有效性。這就要求社科科研管理者要認識到社科科研經費管理不僅可以規范經費的使用情況，而且可以推動社科科研的發展，使社科科研水平得到提升。社科科研管理者可以從以下兩個方面入手來進行管理：第一，在進行社科科研經費管理時要維護項目主管部門的利益，將科研經費都用在該用的地方，幫助科研成果順利完成；第二，在進行社科科研經費管理時要維護項目人員的正當利益，使項目人員的科研積極性與自主性受到保護，并且要嚴格按照科研規律來進行管理，為項目人員提供一個寬松、和諧的學術自由的科研環境。社科科研管理者要站在項目人員的立場上來制定管理規范，使所制定的規范能體現與項目人員的相互支持與相互理解。此外，科研項目人員也應該轉變對社科科研經費的認識：第一，科研經費的支出是建立在對科研項目人員的信任之上的，是國際、政府或者企業交給科研項目人員的任務，所以，科研項目人員在使用經費時必須對納稅人負責，合理合法地使用科研經費，將科研經費用在該用的地方；第二，在使用科研經費時，就像對待科研項目一樣，秉承腳踏實地的態度與愛崗敬業的精神。

2.2 明確社科科研經費管理責權，建立完善的監督機制

要做到明確社科科研經費管理的責權，就要先做到社科科研項目管理與社科科研經費管理并重，并建立聯動機制。這就要求高校社科科研管理者在注重社科科研項目管理的同時，更注重對社科科研經費的管理，在對這兩者進行管理的過程中建立管理的聯動性機制。第一，社科科研管理者要在項目立項的過程中，抓住如何幫助編制好預算這一聯動點來建立項目管理與經費管理的聯動機制，這就要求社科科研管理者要制定相對統一且完善的項目經費預算管理制度，來確保編制預算的科學性。第二，在科研項目實施中，管理者應抓住如何根據編制好的預算來管理經費這一聯動點，來建立項目管理與經費管理的聯動機制。這就要求管理者要利用財務管理系統的查詢功能來了解和跟進科研項目經費的使用情況，并及時提醒項目負責人，使其按照科研進程來使用科研經費。第三，在項目完成過程中，管理者應把項目完成的情況與預算完成情況之間的對應監督作為聯動點，來建立項目管理與經費管理的聯動機制。這就要求管理者要對項目完成情況及經費使用情況公開展示，促使更多教師參與并監督社科科研項目的研究過程和研究結果。

對于以往社科科研管理部門與其他部門的協作問題，第一，從人員的調動或者培訓入手，加強對科研管理部門人員進行財務和審計培訓，或者將財務部門與審計部門的人員借調過來進行科研管理；第二，建立公共網絡咨詢平臺，既可以及時解決教師在科研中遇到的問題，又可以監督項目經費的使用情況；第三，要建立社科科研項目之間的共享機制，促進社科科研項目之間的資源共享，提高社科科研項目的資源利用率，并通過項目之間的資源互補，提高成果的質量。

2.3 創新科研評價手段

社科科研經費有效使用的重點在于社科科研成果的質量。但是現今的高校還沒有將社科科研經費管理與科研成果評價相聯系，這就造成了管理者無從評價項目經費使用的有效性。因此，必須建立科研成果的評價體系。第一，公開科研成果，并不斷完善論文、研究報告、專著等的評價方式，以此對科研成果進行全面的監督與評價；第二，建立獎懲機制，將科研成果的評價與科研經費的使用情況相結合，來進行具體獎罰。

2.4 加大科研項目人員的勞務費提取比例

一項科研項目的成功，離不開參加科研人員的努力，但是如果科研項目人員的勞動沒以物質的形式得到認可，就會使科研項目人員參與科研項目的積極性與熱情大大的縮減，這樣也會造成科研的成果得不到保障，甚至會沒有人再愿意參與科研項目的研究，這將會嚴重阻礙了科研的發展。因此，必須對科研項目人員的勞動有物質的認可，這種物質的認可不僅要體現在參與教師的崗位薪酬中，而且也要體現在科研經費中的勞務費上。這就要求取消項目負責人員及其課題組員不能提取勞務費的規定，并且適當第加大科研人員勞務費的提取比例。這不僅體現了對科研人員勞動成果的尊重，而且保障了科研成果質量，進而促進了社科科研的發展與繁榮。

3　結 語

高校人文社科科研經費管理中存在著許多問題，制約著社會科學研究的發展。因此，社科科研管理者要及時針對存在著的問題，采取合理高效的策略，使高校人文社科科研經費管理制度與手段不斷完善，促進社科科研更好更快發展。

主要參考文獻

［1］李俊杰，周震.高校人文社科科研經費管理的問題成因及對策分析［J］.高教探索，2012（4）.

［2］李杰，羅洪，于麗萍.高校人文社科科研經費管理中的問題及對策［J］.會計之友，2014（25）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.012

G647

A

1673-0194（2016）10-0023-02

2016-04-02