高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題及解決辦法

王詩蘊(yùn)，于 洋

（四川大學(xué) 社會科學(xué)研究處，成都 610065）

高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題及解決辦法

王詩蘊(yùn)，于 洋

（四川大學(xué) 社會科學(xué)研究處，成都 610065）

目前，高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在許多問題，制約著我國人文社會科學(xué)的發(fā)展與繁榮。本文主要分析了高校人文社科科研管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決策略。

高校；人文社科；科研經(jīng)費(fèi)管理

1　高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.1 人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著兩難處境

人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著兩難處境主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，科研項目管理與經(jīng)費(fèi)管理失衡。人文社科科研管理主要分為社科科研經(jīng)費(fèi)管理與社科科研項目管理。而在高校中大都只重視社科科研項目的管理，對于社科經(jīng)費(fèi)卻缺乏管理。這是由于社科項目管理中的項目申報與項目立項是衡量和評價一所高校科研水平和科研管理水平高低的主要標(biāo)準(zhǔn)。高校社科管理部門的經(jīng)費(fèi)大多來自科研經(jīng)費(fèi)的到款提成，所申報的項目和所立項的項目越多，經(jīng)費(fèi)也就越多，同時到款提成也就會相應(yīng)增多，這就使高校忽視了對科研經(jīng)費(fèi)的管理。第二，科研經(jīng)費(fèi)管理與科研積極性鼓勵間存在矛盾。各高校大都具有明確的社科科研經(jīng)費(fèi)管理制度及政策，但是這些管理制度與政策大都是程序性的，這也就是說這些管理制度和政策都是流于形式的，而且對于經(jīng)費(fèi)管理的限定性條款較少，主要管理的內(nèi)容就是管理費(fèi)、人員勞務(wù)費(fèi)、特支費(fèi)等。由此可以看出在面對科研經(jīng)費(fèi)管理時，管理者沒有進(jìn)行嚴(yán)管。這主要是因為如果管理者將經(jīng)費(fèi)管的太嚴(yán)就會使教師從事科研活動的積極性受到打擊，所以為了推動高校的發(fā)展，管理者選擇用鼓勵的方式來管理經(jīng)費(fèi)。第三，社科科研經(jīng)費(fèi)管理主體不明。社科科研經(jīng)費(fèi)管理需要多個部門協(xié)作，但是現(xiàn)在社科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在著管理主體不明確的問題。這些部門主要有社科科研管理部門、財務(wù)部門、設(shè)計部門，其中社科科研管理部門主要負(fù)責(zé)項目管理，財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)的到款、支出和結(jié)算，而審計部門沒有涉及社科科研經(jīng)費(fèi)的管理。科研經(jīng)費(fèi)管理主體不明就會導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理失去作用。第四，科研經(jīng)費(fèi)管理的成效。目前，對于社科科研成果只是用論文數(shù)量或者研究報告的字?jǐn)?shù)以及有無出版等來體現(xiàn)，這就導(dǎo)致了對科研成果質(zhì)量的評價不全問題，使科研經(jīng)費(fèi)管理與科研成果評價脫離聯(lián)系，造成科研經(jīng)費(fèi)管理效果低下。

1.2 人文社科科研經(jīng)費(fèi)使用面臨著兩難處境

人文社科科研經(jīng)費(fèi)使用面臨著兩難處境主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)主體問題。很多教師都會認(rèn)為項目是誰的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)就是誰的，學(xué)校無權(quán)過問和干涉。所以很多教師對學(xué)校從科研費(fèi)用中扣除各種費(fèi)用存在著不滿，同時也會認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)管理限制了教師使用科研經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。而科研經(jīng)費(fèi)的作用是推動科研的發(fā)展，不是給教師的生活補(bǔ)助，因此，教師擁有的是科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，而不是所有權(quán)。對科研經(jīng)費(fèi)管理是為了幫助教師規(guī)范合理地使用經(jīng)費(fèi)，以防教師在使用科研經(jīng)費(fèi)時出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。第二，科研經(jīng)費(fèi)中教師科研勞動報酬提取來源問題。在高校中大都實(shí)行崗位薪酬制，教師在完成崗位基本任務(wù)的前提下，課酬金是教學(xué)工作量的體現(xiàn)，獎金是科研工作量的體現(xiàn)，而獎金并非來自科研勞務(wù)費(fèi)。因為社科科研項目負(fù)責(zé)人及項目組的成員是沒有權(quán)利獲得勞務(wù)費(fèi)。完成科研項目花費(fèi)了教師大量的時間與精力，去沒有從科研經(jīng)費(fèi)中得到合理的報酬，這就使教師科研的積極性受到了很大的打擊，同時也會使教會通過其他途徑來獲得合理的科研勞務(wù)費(fèi)。

2　高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理問題的解決辦法

2.1 轉(zhuǎn)變對社科科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識

高校對人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識，直接影響到社科科研經(jīng)費(fèi)管理的效果。所以高校要通過樹立正確的社科科研經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想，來提高社科科研經(jīng)費(fèi)管理政策的合理性、科學(xué)性、有效性。這就要求社科科研管理者要認(rèn)識到社科科研經(jīng)費(fèi)管理不僅可以規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用情況，而且可以推動社科科研的發(fā)展，使社科科研水平得到提升。社科科研管理者可以從以下兩個方面入手來進(jìn)行管理：第一，在進(jìn)行社科科研經(jīng)費(fèi)管理時要維護(hù)項目主管部門的利益，將科研經(jīng)費(fèi)都用在該用的地方，幫助科研成果順利完成；第二，在進(jìn)行社科科研經(jīng)費(fèi)管理時要維護(hù)項目人員的正當(dāng)利益，使項目人員的科研積極性與自主性受到保護(hù)，并且要嚴(yán)格按照科研規(guī)律來進(jìn)行管理，為項目人員提供一個寬松、和諧的學(xué)術(shù)自由的科研環(huán)境。社科科研管理者要站在項目人員的立場上來制定管理規(guī)范，使所制定的規(guī)范能體現(xiàn)與項目人員的相互支持與相互理解。此外，科研項目人員也應(yīng)該轉(zhuǎn)變對社科科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識：第一，科研經(jīng)費(fèi)的支出是建立在對科研項目人員的信任之上的，是國際、政府或者企業(yè)交給科研項目人員的任務(wù)，所以，科研項目人員在使用經(jīng)費(fèi)時必須對納稅人負(fù)責(zé)，合理合法地使用科研經(jīng)費(fèi)，將科研經(jīng)費(fèi)用在該用的地方；第二，在使用科研經(jīng)費(fèi)時，就像對待科研項目一樣，秉承腳踏實(shí)地的態(tài)度與愛崗敬業(yè)的精神。

2.2 明確社科科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)權(quán)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制

要做到明確社科科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)權(quán)，就要先做到社科科研項目管理與社科科研經(jīng)費(fèi)管理并重，并建立聯(lián)動機(jī)制。這就要求高校社科科研管理者在注重社科科研項目管理的同時，更注重對社科科研經(jīng)費(fèi)的管理，在對這兩者進(jìn)行管理的過程中建立管理的聯(lián)動性機(jī)制。第一，社科科研管理者要在項目立項的過程中，抓住如何幫助編制好預(yù)算這一聯(lián)動點(diǎn)來建立項目管理與經(jīng)費(fèi)管理的聯(lián)動機(jī)制，這就要求社科科研管理者要制定相對統(tǒng)一且完善的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，來確保編制預(yù)算的科學(xué)性。第二，在科研項目實(shí)施中，管理者應(yīng)抓住如何根據(jù)編制好的預(yù)算來管理經(jīng)費(fèi)這一聯(lián)動點(diǎn)，來建立項目管理與經(jīng)費(fèi)管理的聯(lián)動機(jī)制。這就要求管理者要利用財務(wù)管理系統(tǒng)的查詢功能來了解和跟進(jìn)科研項目經(jīng)費(fèi)的使用情況，并及時提醒項目負(fù)責(zé)人，使其按照科研進(jìn)程來使用科研經(jīng)費(fèi)。第三，在項目完成過程中，管理者應(yīng)把項目完成的情況與預(yù)算完成情況之間的對應(yīng)監(jiān)督作為聯(lián)動點(diǎn)，來建立項目管理與經(jīng)費(fèi)管理的聯(lián)動機(jī)制。這就要求管理者要對項目完成情況及經(jīng)費(fèi)使用情況公開展示，促使更多教師參與并監(jiān)督社科科研項目的研究過程和研究結(jié)果。

對于以往社科科研管理部門與其他部門的協(xié)作問題，第一，從人員的調(diào)動或者培訓(xùn)入手，加強(qiáng)對科研管理部門人員進(jìn)行財務(wù)和審計培訓(xùn)，或者將財務(wù)部門與審計部門的人員借調(diào)過來進(jìn)行科研管理；第二，建立公共網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，既可以及時解決教師在科研中遇到的問題，又可以監(jiān)督項目經(jīng)費(fèi)的使用情況；第三，要建立社科科研項目之間的共享機(jī)制，促進(jìn)社科科研項目之間的資源共享，提高社科科研項目的資源利用率，并通過項目之間的資源互補(bǔ)，提高成果的質(zhì)量。

2.3 創(chuàng)新科研評價手段

社科科研經(jīng)費(fèi)有效使用的重點(diǎn)在于社科科研成果的質(zhì)量。但是現(xiàn)今的高校還沒有將社科科研經(jīng)費(fèi)管理與科研成果評價相聯(lián)系，這就造成了管理者無從評價項目經(jīng)費(fèi)使用的有效性。因此，必須建立科研成果的評價體系。第一，公開科研成果，并不斷完善論文、研究報告、專著等的評價方式，以此對科研成果進(jìn)行全面的監(jiān)督與評價；第二，建立獎懲機(jī)制，將科研成果的評價與科研經(jīng)費(fèi)的使用情況相結(jié)合，來進(jìn)行具體獎罰。

2.4 加大科研項目人員的勞務(wù)費(fèi)提取比例

一項科研項目的成功，離不開參加科研人員的努力，但是如果科研項目人員的勞動沒以物質(zhì)的形式得到認(rèn)可，就會使科研項目人員參與科研項目的積極性與熱情大大的縮減，這樣也會造成科研的成果得不到保障，甚至?xí)]有人再愿意參與科研項目的研究，這將會嚴(yán)重阻礙了科研的發(fā)展。因此，必須對科研項目人員的勞動有物質(zhì)的認(rèn)可，這種物質(zhì)的認(rèn)可不僅要體現(xiàn)在參與教師的崗位薪酬中，而且也要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)上。這就要求取消項目負(fù)責(zé)人員及其課題組員不能提取勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定，并且適當(dāng)?shù)诩哟罂蒲腥藛T勞務(wù)費(fèi)的提取比例。這不僅體現(xiàn)了對科研人員勞動成果的尊重，而且保障了科研成果質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)了社科科研的發(fā)展與繁榮。

3　結(jié) 語

高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在著許多問題，制約著社會科學(xué)研究的發(fā)展。因此，社科科研管理者要及時針對存在著的問題，采取合理高效的策略，使高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理制度與手段不斷完善，促進(jìn)社科科研更好更快發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］李俊杰，周震.高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理的問題成因及對策分析［J］.高教探索，2012（4）.

［2］李杰，羅洪，于麗萍.高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題及對策［J］.會計之友，2014（25）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.012

G647

A

1673-0194（2016）10-0023-02

2016-04-02