優化河南省農村流通體系建設研究

葉亞麗（黃河科技學院，河南 鄭州 450063）

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優化河南省農村流通體系建設研究

葉亞麗
（黃河科技學院，河南 鄭州 450063）

摘要：河南是中國的農業大省，是中國關鍵的農產品集散地，河南農業的作用和地位一直備受中央重視。在農業現代化的發展道路上，河南農村流通體系雖很完善，但整體仍很薄弱，滯后于農業生產，在一定程度上阻礙了河南農業現代化進程。

關鍵詞：河南；農村流通；農村

一、河南農村流通體系存在的問題

1、農村流通基礎設施滯后于農業生產

長期以來，河南農村流通設施建設資金投入的缺口較大，整體較落后。通過對周口、駐馬店、商丘等農作物主產區的調查發現，集貿市場是這些地市的農村承載農產品交易的主要場所，但是數量不多，一般一個鄉鎮有1-2個集貿市場，并且絕大部分集貿市場仍然處于“原始”狀態，產品交易種類混雜，只有場地和稱量的工具。農產品批發市場一般安排在縣城或交通便利的鄉鎮，數量更加有限，一般一個縣只有1-2個，并且水、電等基礎設施老化，電子信息、冷藏等設備缺乏，并且很多缺乏基本的供求信息服務、質量安全的檢測服務、交易資金結算、安全監控和垃圾處理等配套的服務設施。

2、農村冷鏈物流滯后于鮮活農產品生產

河南農產品產量一直位居前列。通過對河南省萬邦國際農產品物流城、鄭州毛莊蔬菜批發市場、周口市黃淮物流港農產品批發市場及商丘農產品中心批發市場的調查發現，采用冷鏈流通的鮮活農產品數量大概只有鮮活農產品流通總量的20%，其余80%的鮮活農產品都是在常溫環境下流通的。調查數據顯示，河南鄉鎮級別的農產品批發市場基本都沒有配備冷庫、冷藏車和冷柜等設施。農村流通市場上的肉類、水產品、牛奶和豆制品通過冷鏈系統流通的少之又少，遠遠低于鮮活農產品的農村產出量。企業采用冷鏈物流的成本過高是影響鮮活農產品通過冷鏈流通的關鍵因素。由于冷藏設備的購置和維護費用支出比較大，全程冷鏈的費用很高，因此大部分商家寧愿以較高的損耗為代價使用常溫貨車運輸鮮活農產品也不愿采用冷鏈流通。一般商家僅在農產品的價值比較高，并且需要長距離運輸的情況下才采用冷鏈流通。

3、農村流通市場主體仍然有較大的局限性

目前農村個體商戶、運銷農戶和經紀人等單體仍然是主要的流通主體。他們的經營狀況并不樂觀，一般經營環境比較差，經營主體文化素質不高，專業性不強，所以大都仍然采用的是傳統的業務形式。河南的農業合作社目前盡管數量多，但大部分規模較小，實力較弱，市場的覆蓋面比較窄，銷售額較小。目前河南農村流通主體的這種狀況與農業生產的需求極不相適應，突顯了農村流通市場與農業生產的矛盾。

二、河南農村流通體系滯后的原因

1、流通企業在農村無利可圖

河南省雖然農村人口數量眾多，但是由于農村地區面積廣，居住分散的特點，加上公路、鐵路等交通基礎設施不完善使消費品、農資等到達農村的流通成本都要遠遠高于城市。隨著城鎮化的推進，農村的人口數量在不斷減少，加上農民收入水平較低導致個人消費能力不高，這些現實的情況使商品流通企業很難在農村市場獲得高額的利潤回報而放棄農村市場。

在農產品流通方面，由于農產品的生產經營是分散的，而農產品消費地遍布全國，一般需要經過多次的運輸、存儲、裝卸及配送后才能到達消費者手中，導致農產品物流的效率不高。此外，農產品是有機物，極易在流通過程中耗損，在物流過程中必須要充分考慮其生物特性，防止農產品在物流過程中被污染及變質。因此，農產品尤其是生鮮類農產品在運輸、倉儲、裝卸和配送等環節上對物流技術和設施設備要求比較高，對冷鏈物流的依賴性較大。但是冷鏈物流投資巨大，會提高農產品的存儲、運輸費用。另外，農產品的季節性很強，一般農產品在收獲季節的物流運輸量非常大，而在其他非收獲季節的運送量相對較小。農產品的這些特殊性對流通企業，尤其是物流企業成本的投入提出了很高的要求，但是由于農產品的單位價值較低，為了使農產品的競爭力增強，農產品的市場價格又不能太高。因此，微薄的利潤甚至零利潤使眾多流通企業對農村市場望而卻步。

2、農村流通設施投入少

目前，河南農村市場和倉儲設施仍然不足。規模化的超市在河南農村很少見，農貿市場和批發市場里專業存儲場所很少，并且賣場比較簡陋，衛生條件差。農產品倉儲設施更是匱乏，調查中發現瓜果蔬菜類的倉儲在鄉鎮一級的基本沒有。此外，農村的交通運輸設施也比較落后。農村的公路主要依靠集體投資建設，由于投資不足，路面質量一般比較差，使用壽命也比較短。近年來，由于國家對農民購買農用機械生產設備補貼的增加，農村的車輛設備越來越多，農村公路的負擔量加大，之前“村村通”工程實施時修好的公路很多已經被碾壓壞掉，影響經濟社會效益的發揮。農村交通運輸工具相對較少，尤其是農業專用的箱式冷藏車等運輸工具數量極少，導致蔬菜瓜果等保鮮儲藏比例較低，無法達到現代農業發展的要求。農村的信息網絡設施比較少，主要表現在農村通訊及信息網絡的覆蓋面還不夠大，使用費也比較高，在一定程度上制約了農村市場信息化水平的提高。

據近年來河南農村流通類的投資數據發現，河南農村流通類的固定資產投資在農村固定資產投資完成額中所占比例不算小，但是農村固定資產投資在河南全社會的固定資產投資額中所占比例數比較低，進而河南農村流通類固定資產投資在全社會固定資產投資額的比重就顯的過小了。這與農村經濟、人口等在河南國民經濟中的地位相比，十分不相稱。

據所搜集數據觀察，2008-2013年河南用于農村流通設施建設的資金在全社會投入的固定資產資金中所占比例較低。2008-2013年間交通運輸、倉儲和郵政業固定資產投資河南農村占全省的比例一直呈下降趨勢最高年份的2008年也僅有7.94%，2013年僅有2.81%，批發和零售業固定資產投資中農村所占比重一直不足1%。

3、農村專業流通組織缺乏

目前河南農村流通組織的實力已經有所增強，但整體上還滯后于市場的需要，覆蓋面仍然不高。按照河南省農業廳的估算，2015年河南省已經有10.4萬家農民合作社，帶動420多萬戶農戶參加，但這個數字在全省農戶中的比例也僅占21%，數量偏少，對農戶的覆蓋率仍然較低。當前，河南農村專業合作組織規模普遍較小，實力薄弱。數據表明存在很多農村專業合作組織的組員不到30人，還有個別合作組織只靠一塊牌子、一個章程、一個印章撐著，連辦公經費和固定的辦公場所都不存在。此外，河南農村專業合作組織的發展水平仍然不高，其輻射帶動能力較弱。據河南省農業廳的統計信息顯示，目前河南從事農業生產、提供技術信息服務或者銷售的單一農村專業合作組織占比仍然較高，大部分農村專業合作組織的產品屬于初級產品，沒有對農業產品加工鏈條進行創新，贏利的空間非常受限。

三、優化河南農村流通體系的對策

1、進一步加強政府的主導地位

河南應該確立政府作為供給主體的主導地位，保證農村流通體系建設的順利進行，這是河南農村流通體系建設的最佳選擇。政府發揮主導作用，是由政府的職責，農村流通的產品屬性及“三農”的實際情況共同決定的。政府具有社會性，政府組織的形成實質上是為了更好的為社會提供公共產品，所以政府有責任和義務來滿足人民合理的現實需求，解決因流通問題在生產和生活中所遇到的困難。此外，農村流通的公共產品屬性使農村流通體系中會產生“搭便車”。如果僅僅讓私人企業承擔供給，極有可能使農村流通的資金投入滿足不了“三農”對農村流通的要求，致使市場喪失有效引導資源配置的作用。政府應該對因“市場失靈”導致的農村流通市場上投資供給不足，采取相應的措施，把農村流通體系建設的供給主體作為政府的主要職責之一。由于城鄉二元經濟結構，“三農”發展一直比較弱，這種弱勢在現在的市場體制下更加明顯。因此，農村流通體系建設的供給主體由政府承擔也是河南促進“三農”發展的現實要求。

2、提高其他流通主體的參與度

在農村流通體系建設中，政府作為供給主體的地位是毋庸置疑的，但畢竟政府的財政資金有限，且河南正處在經濟發展的轉型期，許多地方都需要財政力量的支持，政府不會也沒有能力對農村流通體系建設的所有需求全部包攬。從新制度經濟學看，具有公共產品屬性的農村流通體系建設的需求唯一由政府供給是不會到達帕累托最優的。按照公共產品屬性的差異，可以讓政府主要承擔農村流通體系建設中所需要的純公共產品，如道路交通設施的供給，而準公共產品可以在政府的主導下充分挖掘市場這只看不見的手的力量，采取合理措施激發市場實現多形式、多元化供給。尤其政府要重視并采取激勵手段提高個人以及其他流通主體在農村流通體系建設中的積極性。另外，政府也可通過購買私人產品的形式放棄一些政府參與效率低、不占優勢的領域項目，以提高供給的效率和質量。從國外成功的經驗來看美國、日本和歐盟發達國家都有私人參與該供給過程。日本和韓國的農協、美國的農業合作社、瑞典的農業協作體等非營利性草根組織都在為當地農村流通領域的建設貢獻了巨大的力量，他們還在維護農民的權益等方面做了很多有益的探索。因此，應該充分重視私人、合作社等組織在參與農村流通體系建設的重要作用，支持這些組織和個人成為農村流通體系建設供給市場的有益補充。

3、繼續完善農村流通基礎設施，提高流通效率

農村流通體系建設中的供水、供電、道路、通信網絡、倉儲設施、冷鏈系統等基礎設施建設投資大，回報期長，并具有明顯的外部經濟效應，表現出公共物品的消費和生產屬性。針對當前河南農村流通基礎設施落后的狀況，相關政府部門應正視其公共物品的屬性，將農村流通中所需的道路交通、信息網絡、產地市場等歸入到農村的基礎設施范疇，增加財政支持，使農村商品流通建設擁有堅實的物資后盾。另外，還要充分調動其他資本參與建設的積極性，支持各種資本以現代流行的投資形式進入農村流通市場。

參考文獻

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［3］趙曉飛、李崇光：農產品流通渠道變革：演進規律、動力機制與發展趨勢［J］．管理世界，2012（3）．

［4］閆碧瑋：我國農村消費流通產業跨越式創新發展研究［J］．商業經濟研究，2015（27）．

（責任編輯：徐悅）

基金項目：河南省哲學社會科學規劃項目，編號：2014BJJ048。