對當前無為縣經濟發展途徑的一點思考

鮑時寶

（安徽省蕪湖市無為縣統計局，安徽 無為 238300）

對當前無為縣經濟發展途徑的一點思考

鮑時寶

（安徽省蕪湖市無為縣統計局，安徽 無為 238300）

隨著國內經濟整體呈下行態勢，加之行政區劃調整對開發區的影響，無為縣近幾年經濟逐年下滑。進一步加快經濟發展，實現趕超跨越，已成為全縣上下的共識。本文力求通過無為縣投資與經濟增長的關系，結合無為縣工業園區發展的波折，對現階段無為縣經濟發展主要途徑作一探討，認為投資仍是當前拉動無為縣經濟增長的主要動力，并對投資領域中常見的問題展開分析，為如何擴大有效投入提出一些建議。

無為縣；經濟；發展；途徑

投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車，“十一五”期間我國經歷了投資和出口主導的經濟發展模式。隨著投資效率下滑和出口大幅下降，中央提出要從投資、出口主導型向消費主導型轉變，擴大內需。但具體到某一個縣，究竟主要由何種方式拉動經濟增長，應由該縣實際情況和所處發展階段來決定。本文力求通過無為縣投資與經濟增長的關系，結合無為縣工業園區發展的波折，對現階段無為縣經濟發展途徑作一探討，認為當前投資仍是拉動無為縣經濟增長的主要動力，并對投資領域中常見的問題展開分析，為如何擴大有效投入提出一些建議。

1 投資與經濟增長的關系分析

投資，是商品經濟及其發展過程中最為基本、廣泛的經濟活動。對于一個國家、一個地區來說，投資是提高綜合經濟實力和經濟技術水平的根本途徑，而經濟增長是指由于投入的增加、效率的提高或科技進步等原因，促使經濟規模的擴大。近十幾年來，從無為縣投資與經濟運行的軌跡來分析兩者的關系，可以得出一些啟示。

1.1 投資增長周期與經濟增長周期非常吻合

進入21世紀以來，無為縣經歷了兩個不同的經濟周期，分別是2001-2007年和2008-2015年。2000年開始，我國經濟進入了新一輪經濟發展周期，呈現快速上升態勢，無為縣的經濟周期基本隨著全國的周期變動而變動，且經濟周期的變動主要是由投資的變動引起的，兩者有著高度的相關性。投資的周期與經濟增長周期保持同步變動，2000年以后全縣投資增速呈上行態勢，2007年投資增速達到一個峰值（51.7%），以后投資增長逐年下滑，尤其是區劃調整后，二壩工業園區投資凍結，投資持續下行，2014年投資增長14.7%，為2000年以來最低值，2015年投資增速有所回升。GDP增長軌跡亦是如此，2000年以后逐步上行，由于投資的滯后效應，GDP在2008年達到最高峰，同比增長18.1%，隨后呈下行走勢。

1.2 投資成為拉動GDP增長的主要動力

從社會最終使用的角度看，地區生產總值（GDP）由最終消費、資本形成和凈出口組成，現階段對一個地區的最終消費、資本形成和凈出口進行全面核算存在很大的難度，但通過相關的經濟指標分析，也可以清晰看出無為縣經濟增長結構的變化趨勢。以全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口總額三項指標與GDP的比例關系來分別反映投資、消費、出口對經濟增長的拉動作用，選擇一個比較典型的“十一五”期間數據作一比較。

2001-2008年是無為縣經濟發展的一個高峰期，2001年全社會固定資產投資和社會消費品零售總額數據差不多，各占50%左右，隨后投資占比逐年增加，到2008年達到峰值（68.8%），然后占比逐年下降，2010年為66.2%，而消費占比雖有所變化，但變化不大，維持在35%左右。出口一直不是無為縣的優勢，出口占比也很小，約1%左右，影響有限。投資占比遠高于消費占比，說明經濟增長主要來自于投資的拉動，投資仍是當前推動全縣經濟增長的主力軍。

1.3 投資促進了經濟結構的調整

今天的投資就是明天的產出，轉方式、調結構中很重要的一個方面是要引導調整投資結構，投資結構決定了經濟結構。從無為縣近幾年GDP和投資結構可以看出，GDP結構往往隨著投資結構的變化而變化，兩者有很高的關聯性。近幾年，地區生產總值中第二產業比較穩定，比重保持在60%左右，第二產業投資比重亦是如此；第一產業投資多數投向現代農業，注重一二三產業協調發展，作為第一產業的農業比重有所下降，由2012年的17%下降到2015年的10.7%；服務業投資不斷加大，2015年投資占比達到30.8%，國民經濟中第三產業比重逐步提升，由2012年的24.5%上升到2015年的30.1%。

綜上所述，無為縣投資與經濟發展的關聯度非常高，是拉動縣域經濟增長的重要力量。同時該縣2015年工業化率為54.1%，按照國際賽爾奎因與錢納里劃分標準，該縣尚處于工業化中期階段，加之無為經濟開發區城東園區剛起步不久，從蘇州等經濟發達地區的發展歷程表明，在此階段，效率的提高和科技的進步尚不足以拉動經濟快速增長時，投入的增加是經濟快速增長的主要動力。

2 投資領域需要關注的問題

2.1 能否繼續保持較高的投資率

投資率是反映投資強度的一個重要指標，它是固定資產投資總額與地區生產總值的比值。從各地經濟發展的經驗來看，在工業化進程中隨著消費結構和產業結構的逐步提升，固定資產投資對經濟增長的貢獻不斷加大，從而引起投資率的上升。2000年后無為縣投資率出現了持續快速的上升，并帶來了經濟的加速增長，2008年金融危機以后，加之區劃調整，該縣投資率不斷下降，影響了該縣經濟的持續發展。同時，無為縣還處于工業化中期，經濟發展還處在量能擴張階段，發展經濟主要依靠增加投入，外延擴張為主的增長特征明顯，經濟增長對投資表現出超強的依賴性，縣委政府提出跨越式發展，實施趕超型的發展戰略，無疑也需要大量的投入來支撐。因此，保持一定的投資率至關重要，“十三五”要保證GDP 10%～12%的增長，投資率應高于60%，投資增幅要維持在10%以上。

2.2 能否保持足夠的資本流入

在一個開放的經濟體中，由于資本流動，其投資規模不再完全受制于自身的積累，資本的大量流入，使投資率迅速提高，從而加快經濟的增長。無為縣2000年之后經濟的快速發展，與投資的快速增長密切相關，但那時投資主要以企業自身積累或銀行貸款擴張為主，隨著國內經濟下行，本土企業效益下滑，以企業內在積累性增長難以為繼，需要大量引進外來資本。據測算，今后幾年要想實現經濟增長目標，需要維持一定投資強度，每年需要引入資金100億左右。

2.3 能否進一步提高投資效率

投資效率反映投資的產出效果，是GDP增量與投資總額比值。在目前的投資效率水平下，欠發達地區要獲得與發達地區同等的增長速度，就必須有更高的投資率。反之，如果投資效率能夠提高，在投資規模不擴大的情況下，也能實現經濟的更快增長。按目前的經濟和投資規模，效率系數每提高0.1，就能提高經濟增速0.7個百分點。從無為縣來看，投資主要集中于工業，電線電纜作為該縣工業主導產業，已具有一定的產能規模，其投資邊際效益會越來越小，今后投資應更多地向其他產業鏈轉移、附加值較高的工業領域拓展，以提高投資效率，完善工業體系。

3 幾點建議

近年來，無為縣不斷加大招商引資工作力度，出臺了一系列政策措施，投資總量逐步加大，還需要在投資結構和投資效果上多做文章，投資政策、激勵政策要與產業發展規劃等方面相協調，逐步形成投資良性增長機制，在提升投資產出效率的同時，完成產業結構的調整，為區域經濟發展的長期、穩定與高效奠定扎實的基礎。

3.1 創新投資體制，不斷優化投資結構

政府投資應側重于交通、能源、基礎設施建設，把有限的資金用于優化投資環境的改善。民間資金要積極鼓勵投向工業以及服務業中生產性、競爭性行業，以提高該縣經濟產出的延續能力，增強增長后勁；同時也要引導和支持民間投資進入包括公共交通、電力供應、環境保護、水電氣的生產和供應、文化教育及體育產業和基本醫療設施等領域，以提高經濟增長的保障力和穩定性。要支持投資體制改革和宏觀調控的有機結合，建立科學有序的規劃體系，優化投資的產業結構和區域結構。

3.2 創新投資理念，著力提升產出效果

一是提高投資的穩定性，延長投資的產出期與提高產出效率。二是整合區域投資布局，提高產業鏈的延伸性與綜合產出效率。通過各類開發區功能的構建，配合產業政策引導，提高經濟全要素產出貢獻率。三是加強行政推動，提高投資管理效率。

3.3 創新投資環境，加快外部資金流入

進一步優化投資環境，降低商務成本，提高區域投資的產出效果。加強宣傳，不斷加大招商引資工作力度，做好承接產業梯度轉移工作，進一步吸引外部資金流入。

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.062

F127

A

1673-0194（2016）15-0105-02

2016-06-21