大數(shù)據(jù)視野下的政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析

孫虹

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029）

大數(shù)據(jù)視野下的政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析

孫虹

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029）

網(wǎng)絡(luò)輿情是大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展作用下社會(huì)民情、民意信息交流和傳遞的重要媒介，被譽(yù)為報(bào)紙、廣播、電視之外的現(xiàn)代化第四媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為一種新型的社會(huì)輿論焦點(diǎn)。大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)信息風(fēng)暴量化監(jiān)測(cè)和分析的重要途徑，政府如何在大數(shù)據(jù)下有效的對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警是文章的主要論點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)；政府；網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)測(cè)

網(wǎng)絡(luò)輿情是維護(hù)社會(huì)安定祥和、社會(huì)持續(xù)有序發(fā)展的重要保障。隨著網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)言論不和諧和網(wǎng)絡(luò)欺詐等危害社會(huì)的輿論輿情的扭曲和變相，將網(wǎng)絡(luò)輿情這一“小混混”搖身變成“社會(huì)保安”是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的必然趨勢(shì)。在信息大爆炸的時(shí)代背景下如何通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行高效的監(jiān)管分析是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化健康發(fā)展的首要任務(wù)。

1 大數(shù)據(jù)視野下網(wǎng)絡(luò)輿情的分析

大數(shù)據(jù)是一種基于科學(xué)發(fā)展和進(jìn)步環(huán)境下客觀存在的新型世界觀，是一種數(shù)據(jù)信息處理手段。大數(shù)據(jù)信息化管理技術(shù)憑借其信息管理快速、實(shí)時(shí)、便捷等特點(diǎn)被廣泛應(yīng)用于科技、教育、政府、軍事、企業(yè)等各種領(lǐng)域。社交媒體、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展引發(fā)了數(shù)據(jù)信息的爆炸式增長(zhǎng)，推進(jìn)了數(shù)據(jù)信息化時(shí)代的發(fā)展和變革。網(wǎng)絡(luò)輿情正是一種信息風(fēng)暴言論的大數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情是公民通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)表達(dá)評(píng)論新聞事件和社會(huì)問(wèn)題的信息言論。目前我國(guó)國(guó)民中網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了6.32億，將近有一半的公民通過(guò)微博、微信、BBS、QQ、MSN等媒介進(jìn)行言論發(fā)表和評(píng)價(jià)。因此國(guó)家政府必須規(guī)范社交媒體網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)公民言論安全從而形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系。網(wǎng)絡(luò)輿情就有便捷性、自由性、多元性、交互性、突發(fā)性等特點(diǎn)，是公民反應(yīng)社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)動(dòng)態(tài)的聚集地。網(wǎng)絡(luò)媒體在社會(huì)方方面面的滲透使言論更加的自由和難以控制。在大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中必須控制、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立科學(xué)管理理念，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情成為一種國(guó)家政府了解關(guān)注民情民意的公共平臺(tái)，也是社會(huì)公民進(jìn)行言論交流和溝通的重要媒介。

2 政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的戰(zhàn)略措施

2.1 提高網(wǎng)絡(luò)輿情的重視度

2013年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)思想報(bào)告會(huì)議上指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部門(mén)信息都是從網(wǎng)上獲取。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓”。因此政府部門(mén)必須重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和發(fā)展規(guī)律，才能更好的把握時(shí)代動(dòng)態(tài)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。只有政府重視并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展才能使網(wǎng)絡(luò)輿情真正的成為現(xiàn)代化社會(huì)媒介形式。網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系社會(huì)區(qū)域性的和諧和發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管水平有利于更加直接的聽(tīng)取民生民意，維護(hù)政府公關(guān)部門(mén)的公信力。

2.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制

在大數(shù)據(jù)化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情作用下，各級(jí)政府應(yīng)該建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，做到有法可依、有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的法制化管理。首先要確立網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)體系，政府應(yīng)該聯(lián)合主流媒體，充分發(fā)揮政府的“官方作用”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和引領(lǐng)。其次要確立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的采集、監(jiān)測(cè)和分析建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時(shí)掌控對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展給予信息支持和公報(bào)是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警的重要任務(wù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警系統(tǒng)有利于政府在第一時(shí)間掌握輿情主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步的重要步驟。最后要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的隊(duì)伍建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)輿情的部門(mén)管理之間的有效性和協(xié)調(diào)性。網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)驗(yàn)性是保證網(wǎng)絡(luò)輿情真實(shí)可靠和動(dòng)態(tài)發(fā)展準(zhǔn)確有效的基礎(chǔ)保障，也是做出網(wǎng)絡(luò)輿情決策手段的主體。

2.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系、網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)模型和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的管理。大數(shù)據(jù)視野下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管要將政務(wù)信息公開(kāi)、日常網(wǎng)絡(luò)輿情、突發(fā)事件處理和社會(huì)輿論引導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)，形成輿情管理的聯(lián)動(dòng)框架，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理中分析監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”到“解決問(wèn)題”的過(guò)程。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的另一個(gè)重點(diǎn)是對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)管和處理，網(wǎng)絡(luò)輿情管理應(yīng)該合理配置資源，提高監(jiān)管效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情中突發(fā)事件并給予相應(yīng)的引導(dǎo)和處理，避免引起不必要的恐慌和騷動(dòng)。這也是政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理對(duì)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的重要手段之一。

3 對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)輿情收集、監(jiān)測(cè)和預(yù)警的思考和建議

3.1 信息采集

網(wǎng)絡(luò)輿情信息的采集是輿情分析、預(yù)警的第一步，是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行全局化、立體化、動(dòng)態(tài)化的整理研究，通過(guò)元搜索引擎在網(wǎng)絡(luò)中尋找、發(fā)現(xiàn)、搜集信息并建立原始數(shù)據(jù)庫(kù)是網(wǎng)絡(luò)信息采集的基本方法。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息采集應(yīng)該注重全網(wǎng)采集和定向采集兩中方式。針對(duì)某種特定信息的查閱應(yīng)該采用定向采集，能有效的提高采集效率和信息準(zhǔn)確性。同時(shí)還要善于信息的深度挖掘，通過(guò)主流媒體、信息網(wǎng)站、虛擬軟件等信息平臺(tái)的全面掃描保證信息的廣泛性和真實(shí)性。

建議：信息的收集整理是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮作用和功能的重要環(huán)節(jié)。政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息檢索的時(shí)候不僅要在主流媒體等大型網(wǎng)絡(luò)媒介上采集信息，同時(shí)要應(yīng)該關(guān)注一些“小道消息”等小型信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)的信息采集。在采集過(guò)程中應(yīng)該客觀的評(píng)斷不能帶有主觀因素，要培養(yǎng)輿情監(jiān)管工作者的個(gè)人素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)修養(yǎng)。

3.2 監(jiān)測(cè)分析

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)分析是在信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)上進(jìn)行數(shù)據(jù)比較、關(guān)聯(lián)分析，將監(jiān)測(cè)信息的目標(biāo)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)預(yù)設(shè)到敏感信息的傳播初期，并構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)和分析模型。通過(guò)對(duì)模型系統(tǒng)中抓取信息的分類(lèi)、索引和摘要再對(duì)輿情進(jìn)行組織排列重構(gòu)。信息監(jiān)測(cè)中引擎扮演著十分重要的角色，是實(shí)施數(shù)據(jù)化智能分析列比的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

建議：在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)分析中要具有專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)性的手段和方法。善于運(yùn)用多種科學(xué)模式進(jìn)行評(píng)估分析，包括數(shù)據(jù)模型、概率論述、表格統(tǒng)計(jì)和制圖等方式。多種方式的數(shù)據(jù)分析研究更加有利于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)，為問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決提高更加科學(xué)有效的保障。

3.3 信息預(yù)警

信息預(yù)警是政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情決策的重要依據(jù)，也是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情采集、監(jiān)測(cè)的根本目的。信息智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警是通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用在構(gòu)建的信息發(fā)展和變化模型中設(shè)立相關(guān)控制點(diǎn)。通過(guò)多層級(jí)信息預(yù)警閾值的界定來(lái)管理監(jiān)控社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息動(dòng)態(tài)和變化是信息預(yù)警的權(quán)重手段之一。

建議：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人員應(yīng)該秉承為了人民和社會(huì)共同進(jìn)步發(fā)展的理念，真正意義的為百姓解決問(wèn)題，為社會(huì)謀取福利。必須堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析的公平、公正、公開(kāi)原則，做到切實(shí)為國(guó)、務(wù)實(shí)為民的基本行動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

政府作為社會(huì)公共管理主體，必須科學(xué)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情法制化管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的24小時(shí)掌控，積極有效的發(fā)現(xiàn)輿情，防范并舉，積極解決，引導(dǎo)事情向社會(huì)主義和諧發(fā)展處發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)視野下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的根本任務(wù)和宗旨。

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.131

D625

A

1673-0194（2016）15-0214-03

2016-06-06

孫虹（1980-），男，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院工程師，主要研究方向：交通信息化建設(shè)、電子政務(wù)。