新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究

文/衛進芳

新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究

文/衛進芳

新預算法的推廣實施，對行政事業單位的財務管理工作造成了一定的影響，也使得行政事業單位的財務管理工作出現了一系列的問題，影響著行政事業單位財務管理質量的提高，因此，新預算法實施的背景之下，采取切實可行的措施解決當前行政事業單位財務管理中出現的問題顯得十分緊要。

新預算法；行政事業單位；財務管理；問題

新預算法是對原先執行的預算法所實施的修訂和完善，它的重點在于增強行政事業單位財務管理工作的規范性和透明度，以及增強預算編制的統一性、完整性。但是，現階段我國行政事業單位財務管理中還存在著一些問題，極大地阻礙了行政事業單位內部管理水平的提高和財政資金使用效率。因此，需要針對這些問題，探索財務管理中的有效解決措施。

一、新預算法對行政事業單位財務管理的影響

隨著新預算法的推廣實施，對于行政事業的財務管理工作提出了更高的要求，一方面，擴大了行政事業單位會計工作的范圍，并對會計工作以及工作效率提出了新的要求，使得行政事業單位的內部控制制度逐漸完善，相關財務管理人員需要不斷提升管理能力，按照相應的規章制度合理的對預算進行編制、調整以及執行，并做好相應的監督管理工作；另一方面，提出構建年度預算平衡機制的概念，強調財務管理的收支平衡，使得行政事業單位的預算控制水平得到了有效的優化，促進了預算管理質量的提升。

二、新預算法實施后行政事業單位財務管理中出現的問題

（一）缺乏合理的預算編制

我國非常注重行政事業單位的財務管理問題，因而會安排大量資金，確保行政事業單位正常運轉，各項工作有序開展。預算編制和單位內部每個部門都有著密切的聯系，因此，在預算編制時要擁有嚴謹的態度。但行政事業單位在預算編制環節中，受原先預算過程中敷衍了事工作態度的影響，太過于重視預算額度，而忽視了綜合考慮各個部門的具體狀況和往年的預算執行情況，而且預算編制時間較為倉促，難以與其他部門進行充分的溝通交流，缺乏對單位真正資金安排的全面掌握，從而致使財務預算達不到預期的效果。

（二）缺乏有效的預算執行力

目前，在新預算法實施的背景之下，行政事業單位在預算執行過程中，缺乏有效的預算執行力，使得財務管理環節缺乏有效的約束，造成一系列的財務資金浪費的現象，對行政事業單位的工作的有序進行造成了嚴重的影響。同時，由于執行力的缺乏使得財務管理原始憑證內容失真，造成原始憑證失去了本身應有的作用，使得財務管理工作陷入了困境。

三、新預算法背景下行政事業單位提升財務管理質量的措施

（一）增強單位內部控制

在新預算法的內容中，要求行政單位財務管理部門突破原有框架結構的限制，構建新型構架結構，單位要提升自身的財務管理水平，就要針對單位財務管理內部控制工作和自身的發展方向以及業務內容相結合，形成符合本單位實際狀況的財務管理內部控制系統，并加以完善，使得財務管理工作能夠在新預算法的規范要求下得到提升［1］。同時，在進行財務管理內部控制工作時，還要注意增大內控控制的區域范圍，明確單位領導的職責和權限，實行制約機制，重新構建財務管理的新模式，提升財務管理工作的透明度，針對財務中的權力制約工作，要注重確保財務管理決策環節和執行環節的高效性和科學性，要注重在新預算法的前提下，對單位預算管理的要求。此外，強化和完善行政事業單位財務管理的內部控制系統，嚴格依照新預算法的要求，構建和新預算法相適應的管理制度，強化預算編制和預算執行力度，提升預算工作的科學性和準確性。

（二）增強單位財務決策、核算和預算工作

根據新預算法的指導，要堅持科學化和精細化的管理觀念，落實好行政事業部門的預算監督、預算執行和預算編制等工作［2］。要對行政事業單位財務預算編制的方法進行改進，給編制部門留下足夠的編制時間，落實好支出預算、收入預算，堅持量入為出和收支平衡的原則，全面性的反映單位的財務收支情況。預算編制中所使用的計算憑據、科目、程序、口徑和表格等都要嚴格按照國家的相關要求來執行。為確保單位預算工作效果能夠得到有效的發揮，使其公正性和嚴肅性得以提升，就要求單位要對預算管理工作使用剛性約束的方法，周期性的進行監督檢查，確保預算工作的實施質量和效率，針對執行過程中出現的問題及時進行分析、處理，為實現前期預算編制、有效控制過程和后期考核的財務管理體制的目標而努力［3］。同時，在單位財務決策考核監督制度上，要輔助行政事業單位財務公開制度，注重對單位財務決策環節的評價、考核。在此過程中，要重視內部公開考核，考核與行政事業單位的工作人員利益有關的財務決策；要重視落實好財務決策工作，實施科學的財務決策，防止出現決策與財務管理權力過度緊密的現象；要重視執行財務決策考核的公眾性，針對單位財務決策的透明度和科學性，可以使用新聞媒體、公示欄和網站論壇等方法，讓大眾進行評論和監督［4］。

四、結語

在新預算法視角下對行政事業單位財務管理工作有了更多的要求，行政事業單位要根據本單位的實際狀況，對財務管理中出現的問題進行分析和解決，并對財務內部管理控制機制、財務核算、財務監督、財務預算等內容進行完善和健全，以此來提升單位的財務管理效率和質量。

［1］李寶琰.新預算法對行政事業單位財務管理的影響探析［J］.財會學習，2015 （10）：55，73.

［2］梁昆芬.新預算法下行政事業單位財務管理新問題及新對策探析［J］.財經界，2015（24）：233.

（作者單位：河北省尚義縣婦幼保建院）