論高校資產管理與預算管理有效結合的途徑

文/李靜

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論高校資產管理與預算管理有效結合的途徑

文/李靜

摘要：高校的教學科研活動有賴于高校資產的保障，從高校教學及管理改革實踐看，高校資產管理一直廣受社會各界關注。從高校資產管理的重要性上看，高校資產管理效果直接關系到高校資產的使用效率及管理質量，在高校資產管理仍有較大提升改進空間的背景下，將高校資產管理與預算管理有效結合，不失為一種行之有效的資產管理途徑。本文著重對高校資產管理與預算管理相結合的途徑方法加以分析，以資參考。

關鍵詞：高校；資產管理；預算管理；結合途徑

我國多數高校為事業單位，其資產管理屬于國有資產管理范疇，通過將高校資產管理與預算管理加以結合，能夠對高校資產管理水平及高校的預算管理效率形成同步拉動提升［1］。縱觀現階段高校資產管理實踐，其中暴露出的資產管理質量不高，資產增值效果不佳等問題較為普遍，在此背景下，探究高校資產管理與預算管理結合途徑，就更顯其重要性。

一、高校資產管理與預算管理有效結合的必要性及作用

高校資產管理和預算管理相結合的必要性及作用主要體現在如下方面：首先，預算管理在高校財務管理中占據重要地位，覆蓋及延伸到高校財務工作的各個環節中，高校資產管理和預算管理的結合能夠對高校的資源配置加以集中優化，借此節省高校各項成本開支，并增強高校預算執行質量及效率。其次，高校資產緣起于財政預算及其發展過程，高校資源配置狀況顯現了高校預算管理的質量，高校資產管理與預算管理呈現出彼此交融，互為促進的內在關聯。

二、現階段高校資產管理與預算管理的實施現狀

首先，高校基于資產管理與預算管理相結合的重視程度不足，導致高校資產配置不盡合理。高校資產管理需要明確的資產配置指標作為引導，受制于長期的計劃經濟時代高校資產管理理念，我國眾多高校管理者并未能對資產管理基于高校發展的作用有一正確全面的認識，一方面在資產配置標準上不系統，不完整，另一方面出現的注重資金管理，忽視資產管理的現象會引發高校資產的閑置或浪費現象。

其次，高校資產管理與預算管理沒有形成清晰明確的職責分工。高校資產管理牽扯面較廣，在資產管理與預算管理結合過程中，需要涉及到高校眾多的職能部門，并借助各個職能部門間的密切配合，以充分發揮出預算管理在高校資產管理中的作用［2］。但隨著規模的擴大，高校在組織架構上也趨于復雜，而在高校資產管理與預算管理相結合的過程中，會使各部門難以有效進行職責分工，在資產管理及預算管理職責較為模糊的狀況下，高校資產管理與預算管理也就收效甚微。

第三，高校資產管理與預算管理相結合的常態機制及管理制度不夠健全，致使高校預算編制及執行質量不佳。從現階段高校資產管理與預算管理相結合的運行機制上看，相應的工作常態機制及管理制度尚未健全，一方面在預算編制中，由于欠缺較為科學規范的預算編制體系，使高校在預算編制過程中，極易與高校資產存量產生差異，引發預算分配不均或預算失控；另一方面在預算執行質量的監督及評價上，由于欠缺相關的制度規范及指標參數，也容易使高校資產處理過于隨意，導致高校資產及高校預算出現舞弊及浪費現象。

三、高校資產管理與預算管理有效結合的途徑探究

（一）建立健全高校資產管理與預算管理相結合的制度，夯實兩者有效結合的基礎

高校資產管理者要順應高校資產管理實踐發展變化的趨勢，增強高校資產管理的觀念意識，結合高校實際狀況，建立健全高校資產管理與預算管理相結合的制度，夯實兩者結合的基礎。首先，針對高校資產，要在全面開展資產清查的同時，在賬實相符原則的指導下，對高校資產的數量、規模、年限、價值、保管信息等加以整理及歸納，對高校資產的總體信息加以全面掌握，為后續的預算編制做好鋪墊。在對高校資產信息加以全面把握后，借助資產產權登記、資產清查盤點、資產造冊等途徑，建立高校資產詳細賬單［3］。其次，要根據整理得出的高校資產配置狀況，在結合國家及頒布實施的相關高校資產管理工作的法律法規及規章制度的基礎上，建立高校資產管理與預算管理相結合的管理體系，并在動態衡量監督中，對高校資產的配置情況、資產流向、預算計劃等進行動態了解，一方面保障高校資產管理和預算管理能夠做到合法合規，另一方面使高校資產管理及預算管理能夠在高效的保障機制下提高管理的針對性和實效性。

（二）建立健全高校資產預算編制機制，強化預算管理的質量效率

在高校實施資產管理與預算管理相結合的過程中，要保障資產管理及預算管理的質量及效率，完善的高校資產預算編制機制不可或缺。而從高校資產管理的實踐中看，預算管理的質量水平也直接制約影響到高校資產利用率的表現。在高校資產預算編制機制的構建及完善上，要著重把握如下要點：第一，高校預編編制在內容上要涵蓋高校資產的清查、預算的分配、財務資金的收支管理、預算計劃的實施等眾多流程，這就需要高校各職能部門應明確各自的預算管理職責，通過多部門聯動，使高校各部門人員都能夠共同參與到預編編制中，以提高高校預算編制的全面性和有效性。第二，高校預算編制要突出科學合理性，應將預算編制的覆蓋范圍延伸到高校資產存量及高校資產投入等多個環節中，并在預算編制實施中，做到如下幾個方面：一是要對高校資產加以全面清查，以保障高校資產能夠達到賬實相符；二是要秉持認真負責、實事求是的原則，確保預算數據的真實性及準確性，提高高校預算編制的精準性；三是要制定相應的預算執行監督措施，提高預算執行的效率。

（三）依托高校資產管理與預算管理考核評價體系，深化高校資產管理力度

在高校資產管理及預算管理相結合的

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