高校后勤財務管理問題分析與對策研究

饒娟

（重慶三峽學院計財處，重慶 萬州 404000）

高校后勤財務管理問題分析與對策研究

饒娟

（重慶三峽學院計財處，重慶 萬州 404000）

后勤財務是高校財務管理的重要組成部分，針對當前在后勤財務管理中出現(xiàn)的管理目標不明確、會計核算不統(tǒng)一、預算管理薄弱等問題，依次從明確財務管理目標、加強成本核算、加強化預算管理三方面提出具體的參考意見，以期對后勤社會化改革提供價值參考。

后勤財務；會計核算；預算管理

引言

后勤財務是高校財務管理的重要組成部分，隨著后勤社會化改革十多年來已經(jīng)取得了不少成績，但是在后勤財務管理方面仍存在不少問題，比如管理目標不明確，核算方法不統(tǒng)一等。如何實現(xiàn)后勤“公益服務性”“經(jīng)營利益性”兩者的協(xié)調統(tǒng)一，探索后勤社會化改革的新路子，是高校后勤財務工作者面臨的一個重要課題。

一、后勤財務管理面臨的問題

（一）后勤財務管理目標不明確

從1999年開始，高校后勤社會化改革已進行了十多年，在運行中也取得了長足發(fā)展。但是，后勤在高校中的功能定位以及業(yè)務范疇，導致后勤的財務管理目標不明確的兩難境地。一方面以“公益服務性”功能，決定了后勤要以為教育服務為中心，以教學和科研服務為目標，提供全面的后勤保障；另一方面以“經(jīng)營利益性”功能，則意味著后勤要以盈利為經(jīng)營目標，追求利潤的最大化。如何協(xié)調兩者的關系，在提供后勤保障服務的條件下，實現(xiàn)利潤的最大化，后勤財務管理目標就顯得尤為重要。如果沒有與時俱進的意識，銳意改革現(xiàn)有管理模式管理，就有可能造成在后勤財務管理目標的定位上出現(xiàn)偏差，最終導致兩者目標均都難以實現(xiàn)，勢必影響到學校的整體發(fā)展。

（二）會計方法核算問題

后勤保障服務性質業(yè)務部門包括物業(yè)管理、學生宿舍管理、水電氣的供應與維修、日常修繕、車隊、醫(yī)院、綠化、印刷、食堂等。由于這些業(yè)務主要由學校每年撥款來維持，因此在財務核算中，都按照事業(yè)單位會計制度核算方法進行業(yè)務處理。但是后勤還有餐飲、商鋪、店面等業(yè)務屬于經(jīng)營性質，于是會計處理上按照企業(yè)會計核算方法開展。目前很多高校已經(jīng)將后勤財務納入學校統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不再設二級財務點。在會計人員處理業(yè)務時，各類業(yè)務存在相互交叉、重疊的現(xiàn)象，如何進行財務核算，是按照事業(yè)會計還是企業(yè)會計處理；是采用權責發(fā)生制還是收入實現(xiàn)制；如何開展成本核算，對各類業(yè)務進行成本分析，分類匯總，保證成本核算的準確，并達到對成本進行事前、事中的控制等。而在實際工作中，因為對業(yè)務的理解不同等原因，導致對核算存在分歧。如何加強成本管理，保證財務的完整性、可靠性、準確性是后勤財務面臨的一項重要任務。

（三）預算管理問題

預算管理在高校財務中占據(jù)重要地位，貫穿于整個會計工作，是學校指導開展各項財務工作的前提和重要依據(jù)，預算制定和執(zhí)行情況會直接影響高校財務的可持續(xù)發(fā)展能力。近年來，高校后勤實施社會化改革后，因經(jīng)營的不確定性弱化了預算在后勤財務中的重要性，實行后勤包干經(jīng)費，設定一個撥款總目標，許多高校按月或者按季撥款，至于怎么用，用的效果如何，學校不干涉。結果在年終，后勤領導發(fā)現(xiàn)預算不夠，于是向學校打報告，編制各種理由找學校追加預算。或者是粗放型的預算管理。在編制預算時由于管理制度的不健全，導致預算編制不科學、不全面；執(zhí)行中由于財務內部控制制度不完善，預算管理缺位，不嚴格按照來預算來執(zhí)行，隨意性大，導致預算目標難以實現(xiàn)；有些項目甚至未能納入預算之中，而且也不通過預算調整，直接下達計劃，有的甚至先給錢，后下計劃，隨意性較大，使得預算編制失去了嚴肅性、有效性和合規(guī)性。

二、后勤財務管理應對措施

（一）明確后勤財務管理目標

高校后勤財務管理目標其根本在于為學校提供后勤保障服務，讓教師安于教學、科研，讓學生有良好的學習、生活環(huán)境；而后勤的社會化又在于樹立市場觀念，競爭觀念，引入企業(yè)經(jīng)營管理機制。通過企業(yè)化的管理理念，從學校行政系統(tǒng)中分離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立自主經(jīng)營、自負盈虧的后勤服務實體。財務管理目標的確立，落實各個環(huán)節(jié)的日常核算與監(jiān)督，引入競爭機制，盤活資金，提高使用效率，注重防范風險，最大限度地減少資源的消耗。最終提升其服務質量和減輕學校負擔，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)同發(fā)展，推進后勤財務整體事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強成本管理，提高核算水平

提升高校后勤財務的重要手段是進行成本控制管理。在市場經(jīng)濟條件下，后勤實體要靠管理出效益，而增強成本管理意識是前提，提高管理隊伍水平是保障。在業(yè)務核算中首先依據(jù)高校會計制度和企業(yè)會計制度的具體規(guī)定，科學合理設置、使用會計科目，正確劃分會計核算主體，規(guī)范會計核算行為。比如，一方面，從制度上規(guī)定高校后勤會計核算方法采用權責發(fā)生制、固定資產(chǎn)計提折舊和成本費用核算辦法等內容；另一方面，按照高校后勤服務的特點，制定出以權責發(fā)生制為基礎，既能正確計算成本、費用、反映運營成果，又能滿足高校后勤會計核算業(yè)務的會計科目，如增設“待攤費用”“預提費用”“累計折舊”“應付工資”“所得稅”等科目，取消或變更原有的收入、支出科目。如：事業(yè)單位的收入科目由事業(yè)收入、其他收入轉變?yōu)槠髽I(yè)會計科目主營業(yè)務收入、其他業(yè)務收入；支出科目由事業(yè)支出轉變?yōu)橹鳡I業(yè)務成本、其他業(yè)務成本、營銷費用、管理費用、財務費用；結余核算向利潤核算以及結轉方式的轉變，事業(yè)單位一定期間收支相抵后的余額稱為結余，通過“事業(yè)結余”科目進行核算。這就需要相關管理人員在傳統(tǒng)的成本核算方法基礎上，采用更先進的成本管理辦法，提高經(jīng)費使用效益，保障和促進后勤服務的正常發(fā)展。

（三）加強預算管理

隨著預算管理在財務管理中所發(fā)揮的作用越發(fā)凸顯，首先，高校尤其是后勤領導要高度重視預算管理工作的重要性，建立健全預算管理體制和制度。其次，科學、合理地進行預算編制，預算編制是一項嚴肅工作，它關系全年的各項經(jīng)濟活動，因此編制時要進行科學論證，前后對比，多方聽取意見，要有全局性、前瞻性、時效性。而在執(zhí)行預算時，要按照預算嚴格執(zhí)行。通過建立預算追蹤制度，對各部門預算執(zhí)行情況進行不定期檢查；建立考評機制，對部門預算執(zhí)行的效果和存在的問題進行分析，糾正預算執(zhí)行中的偏差；建立嚴格的考核制度，將預算責任與責任人收入掛鉤，通過建立綜合考評體系，強化預算的考核。嚴格的預算最終是提高管理的效率，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)后勤長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

［1］張瑞蕓.加強高校后勤財務管理與完善會計內部控制［J］.當代經(jīng)濟，2014，（12）.

［2］路云亮.高校后勤財務管理探討［J］.財會通訊，2012，（8）.

［3］許靜宇.高校后勤財務管理的現(xiàn)狀分析和對策研究［J］.中國科教創(chuàng)新導刊，2012，（29）.

［責任編輯吳明宇］

G647

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1673-291X（2016）22-0102-02

2016-07-08

饒娟（1970-），女，重慶萬州人，中級，從事高校財務管理研究。