水利工程項目財務管理存在的問題及對策

文/史旭琴

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水利工程項目財務管理存在的問題及對策

文/史旭琴

摘要：本文針對水利工程項目財務管理的相關問題展開研究，希望可以為相關的從業人員提供一些有益的幫助。

關鍵詞：水利工程項目；財務管理；問題；對策

水利工程在社會和經濟發展中發揮著重要作用，主要滿足農業用水、生活用水、防洪、發電等，國家對水利工程建設的重視程度也不斷提高，水利工程項目建設的規模逐漸擴大，投入的資金也比較多，因此在工程建設過程中做好財務管理至關重要。但是，在實際工作中財務管理活動開展情況卻不盡人意，還存在一些問題。這種情況下如何針對財務管理當中出現的問題采取相應的解決措施成為一個重要的研究課題。鑒于此，本文對這一課題的研究具有一定的現實意義。

一、水利工程項目財務管理存在的主要問題

目前水利工程項目財務管理當中還存在一些問題，主要表現在如下方面：一是相關部門對財務管理的重視程度還需進一步加強，缺乏健全的會計控制管理制度，會計控制管理的質量較差，并且會計人員的綜合素質也需要進一步提高。二是財務管理的規章制度不夠完善或可執行性比較差，資金管理的質量較差，存在資金隨意挪用和擠占的現象。三是成本核算制度不夠健全，成本管理的質量相對較差，效率較低。四是績效管理中缺乏有效的績效評價體系，在風險管理方面存在明顯的不足，績效管理的質量難以獲得大幅度的提升［1］。

二、解決水利工程項目財務管理問題的對策分析

（一）進一步提高對財務管理的重視程度，不斷加強內部會計控制管理，提高會計人員的綜合素質

首先，加強財務管理重要性的宣傳力度，提高相關部門領導以及工作人員對財務管理的重視程度，并加強財務管理的學習，提高對財務管理的認識，樹立新型的財務管理觀念。其次，不斷加強水利工程內部會計控制管理。會計內部控制具有一定的復雜性，需要對原有會計制度進行革新并不斷完善，設立專門的賬戶，進行獨立的財務核算，同時還需要建立獨立和權威的內部審計制度，以便對會計控制管理中出現的問題及時發現并進行處理［2］。另外，還需要對內部組織結構進行健全和完善，按照實際工作的需要科學地設置工作崗位，保證做好各個環節的工作。最后，需要加強對會計人員的教育和培訓，在提高會計人員專業技能的基礎上不斷提升職業道德素質。同時，為了防止會計人員發生徇私舞弊的情況，需要對會計人員的崗位進行合理的設計，加強員工之間的相互監督［3］。另外，對于一些不相容的工作崗位需要堅持崗位分離的原則，建立完善的監督和管理機制［4］。

（二）建立健全水利工程項目財務管理的制度和激勵機制

首先，建立健全水利工程項目財務管理的制度。健全完善的財務管理規章制度是提高財務管理工作質量的重要基礎和前提，因此相關單位要在遵守相關法律法規的基礎上根據實際管理工作的情況制定相關的管理制度，并注意制定細則，保證所有的財務管理工作都有章可循，有法可依。其次，建立科學的激勵機制。為了進一步提高財務管理人員工作的效率和質量，需要制定科學合理的激勵機制，對于在工作當中做出重大貢獻的員工進行獎勵，而對于出現問題的人員進行適當的懲罰，做到賞罰分明。

（三）增強成本核算的意識，完善成本核算制度

首先，根據水利工程規模的大小以及施工的難易程度實行權責發生制為基礎的會計核算原則，即對會計核算工作的責任進行細分，明確相關工作人員的具體責任，這樣有利于全面把握整個項目建設的管理情況以及水利投資的節約超支情況。其次，抓住成本管理的關鍵點，在工程建設管理中需要加強合同管理，并做好各方協調工作，明確各個單位的責任和權利，并建立參建各方捆綁式的考核機制，提高整體的管理效果。另外，還需要建立工程項目的“退出機制”，將履約保證金作為最重要的依據，對于不按照要求履行責任的參建方及時進行清退。最后，不斷完善成本核算的制度，在成本核算時一定要對照工程概算，對于在管理過程中出現的問題要認真分析原因，并及時采取有效的措施進行解決。

（四）加強資金管理

首先，建立健全的項目資金風險機制，針對水利工程項目的實際情況構建工程項目費用控制體系，以便為財務管理人員提供可靠的財務信息和資料。同時，為了提高資金的利用效率，需要對資金進行統一的管理。其次，不斷完善融資機制，擴展融資渠道，增加資金供應量。最后，需要建立有效的專款專用監管機制，以免出現資金挪用和擠占的情況，同時還需要建立資金使用的反饋機制，防止某些不法人員謀取私利［5］。

（五）建立有效的績效評價體系

首先，在績效評價體系建設當中增加全面風險管理方面的內容，以便根據水利工程風險管理水平的不同而采取相對應的績效評價體系，降低出現風險的概率。其次，針對績效管理建立專門的管理機構，主要負責對項目績效管理的方案進行審核，并指導管理方法，提高績效管理的質量。建立有效的績效評價體系，提高績效管理工作的質量對于工程項目財務管理來說具有重要的價值，根據績效評價的結果，綜合考慮項目管理的目標，可以不斷對項目管理進行優化和完善，從而提高項目管理的整體水平。

三、結語

總之，財務管理是水利工程項目管理的重要內容，做好財務管理工作具有重要的現實意義，有利于提高建設資金的使用效率，在保證工程建設質量符合要求的前提下節約建設的成本，將工程造價控制在合理的范圍之內，減少對國有資產的浪費。因此，相關部門要充分認識到目前水利工程項目財務管理當中存在的問題，并針對這些問題采取有效的解決措施，如提高對財務管理的重視程度，組建高素質的財務管理團隊，對資金進行統一管理，建立有效的績效評價體系等，從而不斷提高水利工程項目財務管理水平，提高財政資金使用效益。

參考文獻：

［1］蒲定莉.新時期水利工程財務管理工作的突出問題及對策［J］.行政事業資產與財務，2014（6）：132-133.

［2］杜增龍.公益性水利工程財務管理存在的主要問題及對策分析［J］.審計與理財，2013（12）：53-54.

作者單位：（宜興市水利農機局）