新時(shí)期高校學(xué)生軍訓(xùn)工作困境及對策研究

【摘要】：做好新時(shí)期高校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，是全面貫徹習(xí)主席重要系列講話精神，實(shí)現(xiàn)立德樹人和強(qiáng)軍目標(biāo)的根本要求。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展、國防和軍隊(duì)改革的全面推進(jìn)、教育領(lǐng)域改革的不斷深化，學(xué)生軍訓(xùn)工作因?yàn)槠浒l(fā)展的滯后性，也隨之暴露了許多問題，如領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱、制度規(guī)定嚴(yán)重缺失、專業(yè)師資力量極其匱乏、軍事訓(xùn)練內(nèi)容模式滯后、經(jīng)費(fèi)投入明顯不足、部隊(duì)派兵幫訓(xùn)日益困難等。如何多角度多方面針對性地解決這些問題，已經(jīng)變得刻不容緩。

一、學(xué)生軍訓(xùn)的歷史發(fā)展

軍訓(xùn)傳統(tǒng)由來已久，最早可追溯到夏商時(shí)期，當(dāng)時(shí)的軍事訓(xùn)練，主要是為了防止諸侯間的戰(zhàn)爭。學(xué)生軍訓(xùn)真正走上歷史舞臺(tái)是在1929年，其時(shí)，日本對中國虎視眈眈，軍事教育重新受到重視。當(dāng)年1月，國民政府頒布了《修正高中以上學(xué)校軍事教育方案》，其中規(guī)定，“凡大學(xué)、高級中學(xué)及專門學(xué)校、大學(xué)預(yù)科并其它高等以上學(xué)校，除女生外均應(yīng)以軍事教育為必修科目”。1955年7月，新中國第一部《兵役法》頒布，規(guī)定高校學(xué)生服預(yù)備役，應(yīng)該接受軍事訓(xùn)練。1981年，中共中央下發(fā)了[1981]ll號文件，高校學(xué)生軍訓(xùn)開始步人正軌。之后軍訓(xùn)不斷得到完善。2001年，國辦發(fā)[2001]48號文件，要求2005年前全國高校要普遍開展學(xué)生軍訓(xùn)工作。

二、學(xué)生軍訓(xùn)工作的重大意義

（一）學(xué)生軍訓(xùn)工作是履行國家法律職責(zé)的根本要求

《兵役法》第43條規(guī)定：“高校學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以緩征其服現(xiàn)役，但必須接受基本的軍事訓(xùn)練”。這是國家法律賦予廣大學(xué)生的一項(xiàng)光榮的使命，同時(shí)也是一種不容推脫義務(wù)。因此，每個(gè)學(xué)生必須參加軍訓(xùn)，積極完成訓(xùn)練任務(wù)，接受軍訓(xùn)考核。

（二）學(xué)生軍訓(xùn)工作是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基本需要

高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的復(fù)合型人才。而軍訓(xùn)正是其中一種非常必要的培養(yǎng)方式。部隊(duì)鐵一般的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律、刻苦的訓(xùn)練，對于大學(xué)生來說既可以增強(qiáng)體魄，又可以磨煉意志，增強(qiáng)斗志，培養(yǎng)組織紀(jì)律性，增強(qiáng)集體凝聚力，使其從一開始就打好修身立人的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）學(xué)生軍訓(xùn)是增強(qiáng)國防力量的重要補(bǔ)充

首先，軍訓(xùn)是國防教育的一種重要組成形式。軍訓(xùn)的過程就是培養(yǎng)一支熱愛祖國、熱愛民族，樹立保護(hù)國家、建設(shè)國家意識(shí)的大學(xué)生隊(duì)伍。其次，軍訓(xùn)為國防儲(chǔ)備了一支高素質(zhì)的官兵隊(duì)伍，這種儲(chǔ)備是必要且必須的，“國家興亡匹夫有責(zé)”，更何況是具有高文化知識(shí)的大學(xué)生。

三、學(xué)生軍訓(xùn)工作存在的主要問題

（一）大學(xué)生對軍訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不清，重視不足

當(dāng)今社會(huì)，95后普遍進(jìn)入了大學(xué)學(xué)習(xí)，在他們眼中軍訓(xùn)不過是一種“形式主義”罷了，練練隊(duì)列、走走三大步伐、整理整理內(nèi)務(wù)、寫幾篇心得感悟，最多再放幾顆子彈，完全無助于提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)意志力和凝聚力，更不要說樹立國防意識(shí)。當(dāng)然，還有一些嬌氣的同學(xué)抱有一些更可笑的理由，比如：怕曬黑，起不來床，身體受不了等等。

（二）軍訓(xùn)的時(shí)間太短，形式和內(nèi)容太單一

一般情況下，高中軍訓(xùn)為期一周，大學(xué)軍訓(xùn)為期兩周，一些地區(qū)和院校要長一些，但也不會(huì)超過一個(gè)月。時(shí)間太短，就如走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，自然是起不到很大的作用。至于軍訓(xùn)的內(nèi)容，普通的隊(duì)列訓(xùn)練就像“罰站”；整理內(nèi)務(wù)也是敷衍了事，學(xué)生疊的似方非方也就過了；野外拉練就像“春游”，甚至大多都沒有這個(gè)項(xiàng)目；實(shí)彈射擊、自由搏擊等等危險(xiǎn)的項(xiàng)目，大部分院校干脆直接取消了。事實(shí)上，很多年輕人心中對那份軍旅生涯是充滿渴望和期待的，而軍訓(xùn)相對于那份“綠色的夢想”顯然是太不給力了。

（三）軍訓(xùn)缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)難度大，權(quán)責(zé)劃分不清

軍訓(xùn)是涉及的范圍較廣的工程，需要部隊(duì)、政府、學(xué)校通力合作，但由于沒有專門的軍訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)關(guān)系不清，使軍訓(xùn)工作在開展中相互配合較為困難，主要表現(xiàn)在以下方面：

就政府與高校而言，普通高等院校有部署的，省屬的，也有市屬的，還有一些獨(dú)立院校的，隸屬關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦姓逃块T開展軍訓(xùn)工作有較大的難度。最終教育部門不得不把軍訓(xùn)工作下放到各個(gè)高校，高校的學(xué)生處或保衛(wèi)處一般負(fù)責(zé)軍訓(xùn)的組織和監(jiān)管工作，這無疑弱化了教育行政部門對于軍訓(xùn)工作的監(jiān)管。

就部隊(duì)與高校而言，大學(xué)生軍訓(xùn)工作一般由省軍區(qū)進(jìn)行管理，省軍區(qū)派遣解放軍、武警或軍事院校的軍官來承訓(xùn)。但由于部隊(duì)與高校之間不存在隸屬關(guān)系，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了很多權(quán)責(zé)的問題，所以在派遣承訓(xùn)官兵上變的越來越困難，甚至有些地方演變到了部隊(duì)下命令不得參與地方高校的軍訓(xùn)情況。

四、加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作的對策

（一）加強(qiáng)對剛?cè)雽W(xué)新生的思想政治教育

“思想政治工作是生命線”。對于軍訓(xùn)工作，亦是同理。目前許多師生及家長認(rèn)為，軍訓(xùn)只是走走過場。因此，在軍訓(xùn)前，要深入細(xì)致地做好學(xué)生的思想工作，教育他們認(rèn)識(shí)到軍訓(xùn)的重要性，端正態(tài)度，認(rèn)識(shí)到積極參加軍事訓(xùn)練的重要性。輔導(dǎo)員、班主任要通過開班會(huì)做好開訓(xùn)動(dòng)員，采取座談、問卷或個(gè)別談心等方式，圍繞軍訓(xùn)的重大意義、提出具體要求。

（二）要在軍訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容上進(jìn)行革新

軍訓(xùn)的時(shí)間，不能少于一個(gè)月，而且不能局限于新生，最好是每個(gè)暑假安排所有的學(xué)生都參與。至于軍訓(xùn)內(nèi)容，完全可以參照新兵入伍訓(xùn)練，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化軍事訓(xùn)練。當(dāng)然，事先需要進(jìn)行嚴(yán)格的體檢，一些身體有殘疾或者患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不適合進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生，可以酌情告免。為了增加軍訓(xùn)的吸引力，可以增加一些娛樂性強(qiáng)的拓展項(xiàng)目，比如真人CS、攀巖、高空跳躍、逃生訓(xùn)練、野外生存等。

（三）加強(qiáng)對學(xué)生軍訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)生軍訓(xùn)工作，必須以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作為后盾。一是完善各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化各級軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合辦公制度。賦予學(xué)生軍訓(xùn)辦公室一定的權(quán)力，如：教官培訓(xùn)權(quán)、監(jiān)察督導(dǎo)權(quán)、講評通報(bào)權(quán)等。二是完善各類法規(guī)制度，依據(jù)《兵役法》、《中國教育改革綱要》等法律法規(guī)，加強(qiáng)地方性立法。制定出臺(tái)師資編配、訓(xùn)練場地建設(shè)與管理等方面的配套規(guī)定，規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)活動(dòng)。三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，學(xué)生軍訓(xùn)必須建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，學(xué)生軍事技能訓(xùn)練成績直接與學(xué)校一把手政績掛鉤，與幫訓(xùn)部隊(duì)評先掛鉤。

總之，軍訓(xùn)的核心意義即在于促使學(xué)生養(yǎng)成熱愛體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)和習(xí)慣。毛澤東當(dāng)年提出的“文明其精神，野蠻其體魄”的論點(diǎn)，談的就是體育教育的問題。他進(jìn)一步解釋道，“欲文明其精神，先自野蠻其體魄；茍野蠻其體魄矣，則文明之精神隨之?！币虼恕绑w育于吾人實(shí)占第一之位置，體強(qiáng)壯而后學(xué)問道德之進(jìn)修勇而收效遠(yuǎn)?！痹谇迦A大學(xué)師生中流傳甚廣的一句口號“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年”，說的也就是這個(gè)意思。

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作者簡介：譚超（1987—），男，漢，山西大同人，西南民族大學(xué)哲學(xué)碩士學(xué)位，研究方向：思想政治教育，中國民航飛行學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員。