農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其相關(guān)建議

【摘要】：在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。只有把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，才能切實(shí)保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。中國的改革大業(yè)發(fā)軔于農(nóng)村，當(dāng)然，雖然有了有目共睹的發(fā)展和成就，但時至今日，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題仍未得到根本解決。本文，我主要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特征、存在的問題來淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀

在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。只有把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，才能切實(shí)保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本文，我主要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特征、存在的問題來淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一些建議。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是我國革命、建設(shè)和發(fā)展的根本問題。黨的十六大以來，黨中央國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方略，制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的政策方針，形成了新時期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的理論框架和政策體系。在這些政策措施的有力支持下，我國克服了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢劇烈變化、農(nóng)產(chǎn)品市場頻繁波動、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害重、突發(fā)事件多等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好形勢：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力不斷提高，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量連續(xù)六年增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供給完成了由長期短缺到供需基本平衡、豐年有余的歷史性跨越；農(nóng)民收入不斷增加，連續(xù)五年增幅超過6%，收入來源市場化、多元化和非農(nóng)業(yè)化的趨勢明顯；農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市流動和轉(zhuǎn)移成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景線，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)人數(shù)迅速增長；農(nóng)村交通、電力和文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，社會事業(yè)不斷完善，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化：我國已進(jìn)入“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)全方位參與國際競爭。其基本特征表現(xiàn)為：

1.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策背景發(fā)生了較大變化，突出表現(xiàn)在市場農(nóng)業(yè)的發(fā)育以及市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用大為增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向合理化方向調(diào)整。受社會需求和市場價格的作用，畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷提高。

2.在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)高速增長，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)增長以及提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模日益增大，科技進(jìn)步作用大大提高，特別是全國各區(qū)域農(nóng)村非農(nóng)企業(yè)增長推動因素不同，呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。東部地區(qū)加大了農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，推進(jìn)企業(yè)股份制改革試點(diǎn)，同時注重產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理優(yōu)化企業(yè)布局，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營，狠抓企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大資金投入力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。中西部地區(qū)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性空前高漲，國家和地方的投入增加，政策導(dǎo)向，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的不斷擴(kuò)大，以及在東部地區(qū)的影響下，使中西部地區(qū)的農(nóng)村資源潛力不斷挖掘，形成了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長點(diǎn)。

3.隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高。農(nóng)民收入提高的主要特點(diǎn)：

一是農(nóng)民從事家庭經(jīng)營生產(chǎn)活動仍是經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工報酬收入增加。三是農(nóng)民低收入比重下降，高收入人口比重上升。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革成效明顯，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育是影響 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動已開始全面向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式正在由單一、分散、粗放型向綜合、集約、效益型轉(zhuǎn)變；農(nóng)村工業(yè)，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正在由星羅棋布的分散發(fā)展向集中連片的集團(tuán)化建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步大家都有目共睹也都深有體會，但同時，我們也應(yīng)客觀而公正地來分析它所存在的不足，下面，我來談?wù)勚袊r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出些許建議：

1、農(nóng)村城市化

不是農(nóng)村人跑到城市里去城市化，而是農(nóng)村本身的城鎮(zhèn)化。包括：水、電、氣、暖等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，周邊環(huán)境和居住環(huán)境的整體規(guī)劃、教育的普及和教育質(zhì)量的提高、醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障的完善。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革

縱觀世界各國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)所占人力資源、農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重必定大幅下降。我國目前在農(nóng)村人力資源問題的處理上至少有4個問題：

一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、非農(nóng)就業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏配套的金融政策及其他引導(dǎo)性政策，導(dǎo)致了農(nóng)民收入的嚴(yán)重不均衡，很多地方的個體戶年收入過億，而大多數(shù)老百姓則生活在貧困線以下，所以現(xiàn)在說人均收入多少多少是很不科學(xué)很沒有代表性的。

二、人力資源不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸，人力資源是需要均衡的，農(nóng)村人多，但人力資源只剩下勞動力了。由于教育資源嚴(yán)重不足，質(zhì)量差，加上其他社會原因，很多孩子初中讀不完就輟學(xué)了，而輟學(xué)的孩子基本上再沒有受教育的機(jī)會，除了去打工就是混日子，頂多去個個體戶當(dāng)個學(xué)徒學(xué)點(diǎn)手藝。

三、進(jìn)城農(nóng)民工沒有得到應(yīng)有的待遇。進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)際上是真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人，而在中國，這些城市生產(chǎn)一線的工人并未得到應(yīng)有的待遇，為城市所排斥，與親人長期分離，居住著非正常居所，無任何社會保障，子女長期家庭教育缺失，不能享受城市的教育資源等等。

3、農(nóng)村政府職能建設(shè)

農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)民收入提高了就行了的，相應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是要靠政府組織統(tǒng)一規(guī)劃的，比如環(huán)境治理、水電氣、治安、教育、社會保障等，都是需要政府來牽頭的，還有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以人為本，首要的問題就是讓老百姓生活得到保障，然后就是人的發(fā)展。

中國的改革大業(yè)發(fā)軔于農(nóng)村，當(dāng)然，雖然有了有目共睹的發(fā)展和成就，但時至今日，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題仍未得到根本解決。當(dāng)中國從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化、中國的農(nóng)業(yè)從自給、半自給的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向商品化、市場化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化之時，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的癥結(jié)已不在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身，而必須將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題放在整個宏觀經(jīng)濟(jì)體制和國民經(jīng)濟(jì)分配格局的框架之中來考慮并加以解決。農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的歷史階段已基本結(jié)束，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)成熟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇。我們要對政府，對國家，對民族的未來有信心，相信中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會在摸索中克服不足，更上一個嶄新的臺階。