支持性就業(yè)計劃在心智障礙者就業(yè)幫扶中的作用

【摘要】：殘疾人就業(yè)難作為我國政府亟待解決的一個重要問題，受到了越來越多教育界人士的關(guān)注。但目前我國針對殘疾人特別是心智障礙人士的就業(yè)政策和體系尚不完善。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州市心智障礙者就業(yè)情況尚不明朗，就業(yè)率低下，就業(yè)能力被忽視，就業(yè)現(xiàn)場缺乏支持等問題突出。本文通過對支持性就業(yè)進行深入的研究分析和開展項目探索，總結(jié)出了支持性計劃在幫助心智障礙者實現(xiàn)就業(yè)中所具有的優(yōu)勢和良好效果，并針對實施過程中存在的問題提出發(fā)展建議，使支持性就業(yè)在能更有重點地展開。

【關(guān)鍵詞】：心智障礙者；支持性就業(yè)；就業(yè)輔導員

一、支持性就業(yè)的內(nèi)涵

支持性就業(yè)是美國近三十年來用以協(xié)助身心障礙者，尤其是重度身心障礙者進入社區(qū)競爭性職業(yè)場所就業(yè)的一種服務模式。此模式強調(diào)先評量身心障礙個體的特性與需求之后，選擇適當工作，直接由就業(yè)輔導員陪同在工作現(xiàn)場，結(jié)合就業(yè)場所的支持系統(tǒng)來提供直接或間接的訓練或輔導，待身心障礙個體的表現(xiàn)能符合雇主需求時，再逐漸退出協(xié)助，就業(yè)輔導員也撤離現(xiàn)場，往后再視需要隨時提供后續(xù)支持。

二、廣州心智障礙者的就業(yè)困境

1.心智障礙者就業(yè)難

首先，心智障礙者就業(yè)率普遍低下。據(jù)廣州調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不管是監(jiān)護人還是心智障礙者，他們對就業(yè)的需求很強烈。接受調(diào)查的203個心智障礙者家庭中，62%的監(jiān)護人有強烈愿望讓心智障礙者出去工作，而42%的智障者本人也表示很希望工作，但只有2%的心智障礙人士目前在普通企事業(yè)單位就業(yè)，而曾經(jīng)在普通企事業(yè)單位工作過的人群比例也只有8.87%。其次，就業(yè)信息獲取渠道狹窄和對就業(yè)政策缺乏認知是心智障礙者就業(yè)的又一瓶頸。由于心智障礙人士家庭了解就業(yè)信息的渠道并不寬廣，就業(yè)信息也較少，主要以從殘聯(lián)的就業(yè)服務機構(gòu)獲取信息為主，分別只有26%知道就業(yè)指導政策和18%的認為心智障礙者可以被安排在普通企事業(yè)單位就業(yè)，這使他們不會主動維護自己的權(quán)利和尋求就業(yè)途徑。而有個別在管理崗位工作多年的管理者亦未聽過按比例就業(yè)政策，直接造成就業(yè)機會的欠缺；而企事業(yè)的單位普通雇員對政策認知不足，會讓心智障礙人士進入普通雇用單位時可能遭遇員工的不理解甚至歧視和抵制。

2.心智障礙者就業(yè)能力被忽視

由于智障人士的注意力、感知覺、思維、語言、社會適應力等各方面較普通人差，加之社會大眾對這一群體各方面能力特別是勞動就業(yè)能力缺乏全面、客觀的了解，導致社會對這一群體的認知歧視。這種認知一方面直接限制了心智障礙者的就業(yè)層次和就業(yè)面，已就業(yè)智障者處于次級勞動市場，分布在操作簡單、收入低微的行業(yè)，從事簡單體力勞動。社會對心智障礙者的認識不足和偏見使得心智障礙者再就業(yè)難以實現(xiàn)，同時在工作過程中難以感受到工作的成就感。

3.現(xiàn)場支持存在瓶頸

由于缺乏現(xiàn)場支持，心智障礙人士在工作現(xiàn)場可能遇到的安全保障、工作效率、與同事溝通、遭遇歧視問題使得心智障礙者監(jiān)護人、雇用單位管理者或普通員工都對心智障礙者的就業(yè)產(chǎn)生了擔心和顧慮。監(jiān)護人擔心心智障礙人士對工作強度和內(nèi)容無法承受、擔心遭遇不平等待遇而使工作意愿大打折扣；雇用單位管理者的最大顧慮是事故的責任風險，其次是工作效率；而普通雇員最擔心的是出現(xiàn)突發(fā)情況的應急處理、日常溝通交流的障礙，以及心智障礙者的工作能力及效率。若心智障礙者在就業(yè)期間能夠得到專業(yè)人士提供的現(xiàn)場支持，以上顧慮會大大降低，從而更有利于心智障礙就業(yè)。

三、支持性就業(yè)計劃在心智障礙者就業(yè)幫扶中的作用

1、提高心智障礙者就業(yè)率

由于上述各種障礙，廣州市心智障礙者以掛靠企業(yè)代替就業(yè)，2013年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，掛靠率達32%，但掛靠拿不到最低工資，不是真正的就業(yè)，而廣州市心智障礙者的真正就業(yè)率只有2%。而實施支持性就業(yè)計劃后，心智障礙者就業(yè)由于有專業(yè)的評估與就業(yè)前、中、后的全程性培訓用以提升心智障礙者的工作能力，有就業(yè)輔導員的跟蹤輔導與陪伴來保障其人身安全與正常生活，企業(yè)對心智障礙者的顧慮大大減少，愿意為心智障礙者闖開就業(yè)的大門，給心智障礙者提供更多工作崗位，而通過支持所展現(xiàn)出的工作能力使得社會對心智障礙者的偏見減少，支持性就業(yè)為心智障礙者營造了良好的社會環(huán)境，使心智障礙者就業(yè)率等到提高。

2、促進心智障礙者就業(yè)能力的提升

就業(yè)過程中由于得到了就業(yè)輔導員的一對一的全職輔導和監(jiān)督，以及同事的幫助指引，心智障礙者不再局限于從事簡單，重復的工作，而是開始嘗試和勝任一些有一定難度的工作。而工作是所有正常的成年人獲得成就感與個人價值之所在，對智障人士也是如此，特殊機構(gòu)之外的工作環(huán)境讓智障人士融入主流社會生活，他們獲得了作為獨立個體所應有的尊重，實現(xiàn)價值的成就感使他們更有動力去學習新知識掌握新技能。

3、多方位支持，使成功就業(yè)得到保障

支持性就業(yè)并非由NGO獨立開展，而是由多個主體、多個力量共同開展，如由政府提供制度保障和政策支持，在全社會倡導心智障礙者支持性就業(yè)理念，由學校，社區(qū)服務機構(gòu)，各級殘聯(lián)為適齡心智障礙者提供社會適應性教育；各職業(yè)培訓機構(gòu)、勞動就業(yè)服務機構(gòu)為有需要的殘疾人提供職業(yè)能力測評和崗位開發(fā)；社會企業(yè)帶頭為殘疾人提供實習，就業(yè)機會，就業(yè)輔導員跟進聯(lián)系雇主，全程輔導心智障礙人士上崗；社會和家庭共同為學生從畢業(yè)學校到上崗就業(yè)這一重要的人生過渡階段提供各項服務和支持。多方的參與以及各司其職使得心智障礙者能獲得全程性以及具有針對性的服務，多方提供的豐富資源為心智障礙者的成功就業(yè)提供了保障。

四、小結(jié)

本文通過對文獻研究方法對國內(nèi)支持性就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了初步探索，并通過觀察和實踐探析了廣州市心智障礙者就業(yè)困境，通過初步項目探索分析得出支持性就業(yè)的優(yōu)勢及發(fā)展注意事項，希望為其他地區(qū)支持性就業(yè)的發(fā)展提供參考方向，讓支持性就業(yè)計劃更有重點地展開。

參考文獻：

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作者簡介：張瑛（1993.8—），女，山西臨汾，西北大學2015級社會工作碩士，研究方向：學校社會工作。