淺談當前工人文化宮發展存在的問題及對策

【摘要】：工人文化宮是開展公共文化，群眾性體育活動的重要場所之一，在改革開放的過程中，工人文化宮的定位和運作機制發生了根本的改變，在失去政府財政支持，自負盈虧、自主經營的背景下，為了發展好工人文化宮的工作，承擔工會為會員和職工服務的公益性要求，應該大力推進工人文化宮管理體制的改革，及時調整和適應變化的經營環境，充分發揮工人文化宮的資源優勢，促進工人文化宮在新形勢下的轉型和發展，讓工人文化宮重現生機和活力。

關健詞：工人文化宮發展改革轉型

工人文化宮是以工人和勞動者為主要服務對象的文化場所，是各級總工會直屬性的文化事業單位，是聯系職工群眾的橋梁和紐帶，至上世紀80年代，工人文化宮十分紅火，當時城市文化還處于起步階級，工人文化宮及時推出豐富、精彩的活動，如開辦圖書閱覽室，舉辦科晉講座、興辦各類興趣培訓班，舉辦各種展覽和文藝演出等活動，極大地豐富了廣大職工業余文化生活，為加強職工文化建設，提高職工素質做出了不可磨滅的貢獻。也給廣大職工留下了深刻的印象和美好的回憶，當時的工人文化宮是全國廣大職工業余文化生活最集中、最紅火的場所，是工人階段最響亮的品牌，很多元素都成為了城市的標志之一。

一、工人文化宮的現狀和困難

由于受到市場經濟大潮的沖擊，各地工人文化宮經歷了一次重大變革，從全額拔款到自負盈虧，在市場壓力上工人文化宮面臨著最現實的難題。

1、體制改革后經費逐漸短缺

改革的浪潮席卷全國，大多數工人文化宮積極按照“以文為主、多業肋文“的思路銳意改革，有的破墻開店，形成了“圍墻經濟”的與外商合資，宮企共建、開發文化資源等。改革之初不少工人文化宮確實嘗到了“甜頭”。由于許多工人文化宮地處城市中心繁華地段，加上市場經濟處于起步階段，稍加經營便業績不凡。

但是，短暫的繁榮并不能從根本上改變其工會資產管理體制不順，管理不嚴，經營人才缺乏等先天不足，事實上，隨著經濟體制改革的進一步深化，這些弊端很快暴露出來，工人文化宮長期形成吃大鍋飯的思想理念和機制沒有得到及時調整和改善，對今后工人文化宮的發展前景缺乏長遠戰略考慮，造成了與形勢發展不相適應的被動局面。與此同時，文化市場的興起，社會上各種娛樂場所激增，以對工人文化宮的生存形成了巨大的沖擊。一部分工人文化宮很快陷入衰落萎縮，經營困難，難以為繼的困境。

2、社會文化市場對工人文化宮的沖擊

隨著社會文化市場的日益繁榮，社會化的大型娛樂場所和項目不斷增加，對文化宮的各類活動帶來較大沖擊，互聯網的興起也對社會娛樂活動帶來了較大的顛覆和波動，工人文化宮末能隨著形勢的發展做出較好的應對和變革，逐漸落后于廣大人民群眾對娛樂、文化活動的需求，市場竟爭力不強。

3、工人文化宮定位的兩難

改革已經多年，而文化宮仍然是背靠政府，參與到市場竟爭中，人事的任命權歸工會或者說政府負責，而又國面對激烈的市場竟爭，人事的不靈活和對市場的不敏感，在面對復雜多變的市場時，顯得比較吃力，而制度的改變又是廣大工人文化宮職員所不愿意看到的，畢竟在激烈的市場選擇中，大家對鐵飯碗的偏好依然強烈。

4、人才的匱乏

雖然有著政府的背景，但工人文化宮畢竟是需要自負盈虧的單位，收入保障等各方面與公務員差距較大，難以吸引優秀人才進入工人文化宮職工隊伍人員流動的不靈活更加大了這一困難。

5、逐漸喪失服務功能

由于各種原因，工人文化宮逐漸喪失了其應有的職能，消失在廣大職工的視線中，工會組織長時間不發揮文化宮的作用，也是造成工人文化宮服務功能逐漸喪失的一個重要原因。

二、對工人文化宮未來發展的對策

1、強化陣地建設，進一步凸顯服務功能

就作者工作單位桂林工人文化宮為倒 ，近兩年來，根據各級總工會關于加強工人文化宮的公益服務功能的發展規劃，切合實際和因地制宜，通過文化宮宣傳櫥窗和大型LED放映屏為廣大職工宣傳黨的思想政策，為職工義務免費開展籃球賽、羽毛球、廣場舞、排練地方戲曲等活動，及搭建職工戲曲舞臺。職工書屋可舉辦讀書演講比賽、詩歌朗誦等活動；職工書畫攝影創作室組織書畫創作交流活動、講座等，以滿足職工的文化生活。

2、強化特色品牌打造

積極發揮“學校和樂園”職能，打造“文化大講堂”品牌。為充分發揮文化宮作為職工的學校和樂園作用，以“職工大講堂”為抓手，以提高職工整體素質為目的，義務為職工開展琴棋書畫、舞蹈、攝影等各類培訓。積極發揮深入基層、服務職工職能，打造“文化走基層”品牌，工人文化宮在實踐中強調“企業需要什么、基層需要什么、職工需要什么，我們就服務什么”的菜單式服務，活動走進企業、部隊、社區等多個基層單位。開展義務演出。

3、強化職工協會作用

積極發揮六大協會文化聯系職能，打造職工協會文化品牌。工人文化宮引導和組織“職工六大協會”廣泛開展職工文化活動，通過文化活動周、節假主題文藝體育沙龍、桂林攝影網等多種形勢，做到每周有活動，每月有賽事。不定期舉辦各類展覽、知識講座、創作活動等。通過網絡、電視媒體等形式擴大聲勢，為文化事業大繁榮、大發展作貢獻。

4、強化經費人才保障，增強文化宮活力

深化改革，夯實基礎。單位實行全員聘用合同制，并以此為契機，加快用工制度的改革，員工能上能下，能進能出；加大制度的執行力度，全面梳理各項規章制度，實行有效的激勵機制和員工分流機制；加緊經營機制的創新，構筑公益性項目和經營項目兩大運行平臺。

建立完善機制，培育激勵人才的土壤。在用人上要建立培養和引進人才的新機制，形成適應市場動作和激發員工積極性的多種分配模式。

5、 強化職工文化交流

加強文化宮各項文化品牌建設，順應時代發展，不斷創新服務內容，加強與全國各城市工會、文化宮的聯系，開展城市書法、美術、攝影作品聯展。擴大文化宮交流范圍和影響力，還將到本市基層、企業單位開展書法美術攝影展、燈謎競猜等活動。在保持原有活動項目的基礎上，努力增加職工喜聞樂見和具有現代科技含量新穎活動項目，優秀職工論壇、電子技術、咨詢講座等。

當前文化宮事業的發展正面臨著新的挑戰和機遇，在市場經濟的大潮中，各地方文化宮緊跟時代發展步伐，緊緊圍繞工會的中心工作，結合工人文化宮的發展特點和要求，立足新高點、尋求新突破、打造一個符合時代要求和廣大職工群眾喜聞樂見的一流文化宮。