淺論會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性有：

（1）維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)要求強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是依據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。

（5）單位領(lǐng)導(dǎo)人要保障會(huì)計(jì)監(jiān)督的順利進(jìn)行。單位領(lǐng)導(dǎo)人是單位的最高管理者，對(duì)本單位，包括會(huì)計(jì)工作在內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都負(fù)有責(zé)任。《會(huì)計(jì)法》和《規(guī)范》都規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)有責(zé)任。要保證會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，在很大程度上取決于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能否按規(guī)定進(jìn)行。只要會(huì)計(jì)監(jiān)督真正起到把關(guān)守口的作用，財(cái)務(wù)收支中的任何違法違紀(jì)問題都會(huì)得到有效地制止和糾正。也就是說，只要會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職責(zé)完全到位，單位領(lǐng)導(dǎo)人保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的法律責(zé)任就能得到很好的履行。從這一意義上講，

單位領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督問題上的目標(biāo)是一致的，會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，完全是對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，避免單位領(lǐng)導(dǎo)人因不了解會(huì)計(jì)法規(guī)制度而觸犯法律。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)于履行單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的責(zé)任起到至關(guān)重要的作用。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人要支持、保障會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行監(jiān)督，為會(huì)計(jì)人員撐腰，幫助解決會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督中遇到的實(shí)際困難和問題，在單位內(nèi)部為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效地會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；另一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人自己要以身作則，帶頭支持會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)，尤其不應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員依法履行監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行干擾、阻撓。在現(xiàn)實(shí)工作中，有許多單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會(huì)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行抵制是“與自己過不去”、“不支持領(lǐng)導(dǎo)工作”，甚至采取不法手段對(duì)在監(jiān)督中堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，等等。這些認(rèn)識(shí)和做法顯然是不對(duì)的。單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作，不是說單位領(lǐng)導(dǎo)人可以橫加干預(yù)、阻撓會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。如果是這樣，單位領(lǐng)導(dǎo)人不是履行《會(huì)計(jì)法》、《規(guī)范》賦予其領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的職責(zé)，而是在踐踏法律賦予的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。

首先說一下會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體：

會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是指由誰來實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十六條規(guī)定：“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。”這一規(guī)定明確了會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體。在我國，會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)本，有其特殊性。一方面，會(huì)計(jì)人員是國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者；另一方面，會(huì)計(jì)人員又是本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員，要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)人員的這種雙重身份決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在，當(dāng)國家利益與單位利益不一致時(shí)，會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則、維護(hù)國家利益，往往會(huì)遇到來自各方面的阻力。這就要求會(huì)計(jì)人員有很強(qiáng)的政策性和原則性。

會(huì)計(jì)監(jiān)督可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

（1）按監(jiān)督實(shí)行的時(shí)間，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是對(duì)將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，事中監(jiān)督是對(duì)正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，事后監(jiān)督是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防患于未然；事后監(jiān)督便于全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性。因此，應(yīng)結(jié)合具體情況，靈活選擇監(jiān)督的方法。

（2）按監(jiān)督的要求不同，可以分為政策性監(jiān)督和技術(shù)性監(jiān)督。政策性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。技術(shù)性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算技術(shù)要求，著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)確性、完整性和全面性。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容是根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定的，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本內(nèi)容包括：

（1）對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法；

（2）對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；

（3）對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；

（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理；

三、會(huì)計(jì)兩大基本職能的關(guān)系

會(huì)計(jì)的兩大基本職能—核算和監(jiān)督。

會(huì)計(jì)監(jiān)督離不開會(huì)計(jì)信息的作用，而會(huì)計(jì)信息的生成及作用，顯然又離不開會(huì)計(jì)核算職能的作用。在會(huì)計(jì)發(fā)展歷史上，會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算是互為表里的。沒有會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督就成了“空中樓閣”；離開了會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算將陷于盲目性，而且其一系列創(chuàng)造性發(fā)展也將得不到合理的解釋，由此可得出以下結(jié)論：

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能依附于會(huì)計(jì)核算職能而存在，會(huì)計(jì)核算職能作用則以會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在并作用且成為會(huì)計(jì)之靈魂為前提。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的主要含義是會(huì)計(jì)在工作中所具有的對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)力、制約力和對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的保證力、促進(jìn)力。

3.現(xiàn)代會(huì)計(jì)主要借助于提供以下信息實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能：

（1）反映資產(chǎn)購存、流轉(zhuǎn)、流量的實(shí)況；

（2）. 反映資產(chǎn)利用效率、效益的差異；

（3）反映、制止和糾正本單位收支偏離規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及規(guī)模。

四、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能健康發(fā)展的條件

目前，人們普遍知道會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，有著更進(jìn)一步的發(fā)展前景；然而，現(xiàn)實(shí)效果如何呢？筆者實(shí)難恭維。因此結(jié)合我自己的學(xué)習(xí)和在中小企業(yè)的工作體會(huì)，我認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能要想有健康的發(fā)展前景就必須做到：

（1）會(huì)計(jì)人員必須守住自己的這片凈土。在實(shí)際工作中來自各方面，特別是企業(yè)內(nèi)部

的壓力，使得會(huì)計(jì)人員無法完全按照正常的程序進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，希望我們會(huì)計(jì)人員能頂住壓力，堅(jiān)持原則。

（2）單位負(fù)責(zé)人要重視和尊重會(huì)計(jì)人員，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上依據(jù)國家的相關(guān)法律、制度辦事，不要把不合規(guī)定或不合法的業(yè)務(wù)強(qiáng)壓財(cái)務(wù)人員去辦理，不要出了問題以自己不懂財(cái)務(wù)為借口，把責(zé)任推給會(huì)計(jì)人員。

（3）提高會(huì)計(jì)人員的地位和待遇。

（4）在私有經(jīng)濟(jì)這塊，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能要真正建立起來，使會(huì)計(jì)人員能真正行使監(jiān)督的職權(quán)和發(fā)揮監(jiān)督作用。

只有做到以上幾點(diǎn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能才能在實(shí)踐中得到健康有序的發(fā)展。