烏魯木齊市維漢民事糾紛解決機制實證研究

【摘要】：民事糾紛解決機制是指為了解決民事糾紛而設計、構建起來的各種相互作用、相互聯系的各種程序、制度的有機聯系整體、完善的民事糾紛解決機制對解決民事糾紛、維護社會秩序有著積極的影響。我國是一個統一的多民族國家，這決定了我們在考察、研究主流社會和主流文化的同時，對少數民族社會也應加以關注，這樣才能全方位收集資料和積累經驗，有利于民族自治地方的法制進展。新疆是一個維吾爾族及其他少數民族聚居較多的省份，在各種現實因素、歷史因素的影響下，維漢民事糾紛形成其獨特的特征。因此，以維吾爾族較多聚居的烏魯木齊市為代表進行實證考察、了解并研究維漢民事糾紛解決機制的現狀就有一定的社會現實意義，促進新疆的經濟建設和和諧社會的發展。

【關鍵詞】：維漢兩族；民事糾紛解決機制；實證分析

一、烏魯木齊市維漢民事糾紛的類型

中華人民共和國成立60多年來，新疆的民族關系基本是和睦的，但同時，主要民族間的風俗習慣依舊存在明顯的差異，彼此之間的心理距離沒有減小。由此看來，民族之間關系的和睦所帶來的重要性和政治性在逐漸上升。在這樣一種格局下，原有的價值共識在弱化，利益沖突在加劇，維漢之間的民事糾紛分化在加強，傳統社會的秩序受到了很大的沖擊，維漢糾紛類型在傳統與新型中共生。

（一）傳統型維漢民事糾紛

即傳統少數民族聚居社會歷來就有的糾紛類型，具體表現為鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、賠償糾紛、喪葬糾紛、文化差異糾紛等。傳統型維漢民事糾紛存在許多現實困境。首先，訴訟成本高昂。訴訟本身就是一種成本較高的權利救濟方式，當事人在訴訟中必須支出訴訟費、鑒定費、律師費等各種費用，如果無法按時繳納訴訟費用，權利便無法得到保障，而法律援助制度在客觀上存在需求遠大于供給的現象。其次，訴訟正義的延遲。訴訟正義的延遲不僅使當事人的合法權益得不到及時的保護，甚至會使弱勢的當事人不得不降低訴訟請求，使法院的公信力大打折扣。再次，訴訟程序復雜。訴訟不可避免擁有繁雜的程序，直接導致的結果是訴訟成本的高昂和訴訟正義的遲延，以及當事人自行利用法律參加訴訟的權利難以實現。

（二）新型維漢民事糾紛

隨著經濟社會的發展，法制社會的進步，糾紛解決機制大致可以分為私力救濟、社會救濟和公力救濟三大類型，在不同的情境下，他們對應的解決主體有區別也有重合，維漢民事糾紛的類型也越發多元化。目前少數民族地區正處于從傳統農業經濟向市場經濟轉型的時期，轉型過程中社會結構的變化所形成的多元化社會階層打破了現行利益格局，導致各種利益沖突的出現，這些利益沖突是民族地區社會矛盾和糾紛產生的直接原因，因此需要不同的糾紛解決方式與之相適應，準確定位訴訟解決方式解決糾紛的范圍，更好地保障當事人合法權益。

二、維漢民事糾紛解決原則

（一）效率原則

效率原則是糾紛解決的基本指導原則，國家應采取擴大司法資源，增加司法投入，提高維漢民事糾紛訴訟解決的效率，應盡量做到通過有限的司法資源實現效益最大化。

（二）合意原則

合意原則是民事糾紛解決機制的基本要件之一，應保證當事人在糾紛解決中發揮自主權和自決權，充分調動當事人的主觀能動性，發揮自我的主導作用，提倡當事人的合意以及參與解決糾紛的積極性，實現民事糾紛的合法合理解決。

（三）銜接原則

銜接原則是在肯定解紛方式的社會規范成為社會調整矛盾和沖突的重要依據的同時，確定訴訟糾紛解決機制的權威地位，并且承認各種非訴訟解決方式與訴訟解決方式的關聯性。從少數民族的利益、文化背景、風俗習慣出發，與國家的司法秩序相銜接，實現民族地區的社會和諧發展。

三、維漢民事糾紛解決機制現實困境的解決途徑

綜合以上分析，訴訟和非訴訟共同構建成了一個金字塔結構的糾紛解決體系，展現出一個開放性的協調互洽的民事糾紛解決機制系統。維漢民事糾紛解決的主體具有多樣性，糾紛主體主要有：糾紛主體本身、親戚朋友、宗族力量、居委會、人民政府、派出所等，對解紛渠道的選擇是一個眾多因素綜合作用的結果。糾紛主體在一個具體的糾紛當中，糾紛主體之間的力量對比關系、糾紛主體對糾紛利益的重視度、糾紛主體對相關法律的知曉度、糾紛主體之間的認知差異性、解紛成本的大小等都有可能影響糾紛主體對解紛主體的選擇。

在實現司法救濟的同時，應以被少數民族群眾所認可的解決手段去解決民事糾紛。首先，明確訴訟機制和非訴訟機制在少數民族民間糾紛解決方面的功能和定位。保障訴訟合理有效進行，保證訴訟解決民事糾紛的公正性和權威性的同時，充分發揮法院對非訴訟糾紛解決機制解決民事糾紛功能的保障和促進作用。其次，完善訴訟和非訴訟機制的合理銜接。影響少數民族當事人選擇何種糾紛解決方式的因素有很多，文化背景、輿論導向、法制宣傳、人民的素質等。有效的糾紛解決機制不僅能合理地解決糾紛，還能合理地配置糾紛解決的司法資源。再次，提高仲裁性糾紛解決機制的利用率。對于特定領域內，專業性較強的糾紛，原則上應以仲裁性糾紛解決機制為主，根據法律、仲裁標準進行處理。此外，仲裁制度費用較訴訟便宜，具有專業性、非公開性、非對抗性等制度優勢，對于民事糾紛當事人有著較大的吸引力。最后，應做到完善人民調解解決糾紛機制。人民調解曾在解決人民內部矛盾、化解民間糾紛、維護社會穩定方面發揮了不可替代的重要作用，甚至為西方國家所借鑒并進一步發展。人民調解使當事人正確認識和理解自己在糾紛中的是非對錯，應當承擔的義務以及享有的合法權益，理性地解決糾紛，維護了當事人的合法權益，成為糾紛解決的第一道重要防線。強調人民調解依法調解，就是要使少數民族群眾傳統的文化資源創造性地為建設中國法治和諧社會所利用，在傳承中華民族優良歷史的基礎上，讓人民調解煥發出新的生命力，有效地解決民事糾紛。

參考文獻：

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[2]民族關系視域中城市少數民族流動人口研究評述【J】.青海師范大學學報（哲學社會科學版）.2015（06）

作者簡介：朱燕婷（1992—），漢族 ，單位：西南民族大學法學院，專業：刑事訴訟法學，研究方向：訴訟法方向。

基金項目：本項目得到西南民族大學研究生創新型科研項目資助，項目名稱：烏魯木齊市維漢民事糾紛解決機制實證研究，項目編號：CX2017SP12）。