陽光審判機制的完善研究

【摘要】：陽光審判機制的建立，需要進一步建立和完善一下制度機制。建立庭審公開機制、完善案件流程管理制度、健全執行公開機制、健全聽證公開機制、加強人民陪審工作，推進審判公開機制、建立用權監督長效機制等。

【關鍵詞】：陽光審判；機制；制度

堅持陽光審判，不僅是滿足人民群眾新期待的必然要求，而且也是推進司法公開的必由之路。近年來，根據最高人民法院的工作部署，各級人民法院積極開展“陽光審判、陽光執行、陽光法院”工程建設，在立案、庭審和執行等環節全面公開，增強了審判透明度，使執法公開工作更加全面、系統、規范，提高了司法公信力，有力地促進了公正廉潔執法和各項工作的全面發展，得到了社會各界和人民群眾的充分肯定，收到顯著的法律效果和社會效果。從當前的實踐經驗來看，要確保審判權正確行使，使其真正在陽光下運行，當前和今后需要探索和建立以下機制：

一、建立庭審公開機制

庭審公開是司法公開制度中的核心環節，除法律另有規定外，一律公開開庭，實行“陽光操作”。開庭前及時將開庭信息通過適當方式向社會公布，群眾憑身份證就可以參加旁聽，消除當事人所擔憂的“暗箱操作”。要做到有證舉在庭上、有理將在庭上、事實查在庭上、是非辯在庭上。要求法官要“恰當地聽取與告知”，切實保障當事人在庭審陳述、辯論階段享有平等的陳述。為讓當事人對審判結果勝敗皆明，要從訴訟流程公開向裁判依據公開深化，努力提高裁判文書的質量，要求審判人員在制作裁判文書時，論理要充分，更要明白易懂，裁判文書必須清楚反映案件的審理過程，準確歸納事實爭議焦點，正確闡釋法律規定的內涵，體現案件事實認定的公開性和完整性、證據認定的邏輯性、判案理由的說理性及文字語言的準確性，對爭議與訴求予以全面地辨法析理，讓老百姓看得明白、清楚，并體會到法律的人性化。

二、完善案件審理流程管理制度

要規范案件流程管理，應按照規定時限，將案件的承辦法官、開庭時間、開庭地點、案件流程、期限等信息及時予以公開。在案件審理過程中，需要延期審理、延長審限、變更強制措施的，應按照規定履行審批程序，及時告知當事人和其他訴訟參與人并說明理由。要推行立案權與審判權、審判權與執行權、審判權與審判監督權分立，確保各項審判有序、高效運行。全面規范、完善舉證、質證和認證制度。

三、健全執行公開機制

執行公開一直是司法公開的重中之重。多年來，人民法院執行隊伍出現的一些問題，重要的原因是執行中一些重要環節沒有公開。要加大執行程序法律法規的立法，進一步規范執行行為，對執行的依據、標準、規范、程序以及執行過程中查封、扣押、評估、拍賣等一些重點環節實行公開，即：公開立案條件及收費標準、公開承辦人及聯系方式、公開財產調查、公開強制措施、公開財產處置、公開執行聽證、公開執行結果、公開接受查詢、公開接受監督，將整個執行過程向社會和當事人公開，確保執行工作在陽光下運行。其次是實行公開確定委托評估和拍賣機構。凡是要對被執行的財產進行處理的，都委托有專業資格的評估所進行評估后，再委托拍賣行公開拍賣。再次，在執行過程中，凡是變更或追加被執行主體、變更執行措施、中止執行前，都要組織當事人進行公開聽證，告知當事人權利和義務，聽取當事人意見，保證辦案的公開、公正。

四、健全聽證公開機制

司法聽證是人民法院在審判、執行案件和辦理信訪案件過程中，對涉及當事人或者案外人重大利益的司法活動中，聽取當事人和有關人員意見，進行舉證、質證和辯論等。近年來，各級法院已將聽證公開作為司法公開的一項重要內容，在審查刑事、行政、執行申訴案件及民事申請再審案件、國家賠償案件中普遍推進聽證制度，公開聽證事由、時間、地點和聽證合議庭成員及承辦人信息，擴大聽證參加人范圍，接受聽證參加人的監督，依法保障相關當事人的合法權益。在此基礎上，可將聽證范圍擴大到涉訴信訪案件，對纏訴纏訪、無理鬧訪案件，召開聽證會，邀請人大代表、政協委員、相關機關和組織、律師、專家學者、信訪機構領導、信訪人親朋和同事、鄰居等共同參與聽證，對信訪理由、上訪行為進行評判，對案件事實、適用法律和程序進行分析。允許社會各界人士和其他上訪人員旁聽，讓聽證參加人和旁聽人了解裁判結果是否正確，評判信訪人上訪行為正當與否，確保聽證程序的公開透明，提高聽證制度的公信力和影響力。

五、加強人民陪審工作，推進審判公開機制

人民陪審制度是保證人民群眾直接參與國家審判工作，行使監督權利的重要訴訟制度。為充分發揮人民陪審員的作用，進一步拓展審判公開的途徑，在人民陪審員選任程序、權利保障等方面建立健全一整套規范制度，促進人民陪審工作和審判公開。通過人民陪審員制度的貫徹落實，使社會各界參與到審判實踐當中，體現法律的公開、透明，還當事人一個透明的世界，發揮法律的本來功效，真正的實現法律的公正性、嚴肅性。

六、建立用權監督長效機制

制度的有效運行在于監督。為促進司法公開各項制度的落實，確保\"陽光司法\"有效運行，要堅持制度管人、制度管事、制度管權。注重內部的監督，不斷加強案件質量評查力度，著重解決辦案質量質量存在的突出問題，努力提高司法公信力。同時，加大對不當司法行為的監督、查究、處罰力度，對違紀人員嚴肅處理，并將核查、處理結果及時回復當事人。為了暢通信息反饋渠道，讓但是人和社會公眾能夠及時反映對法院審判工作的意見，應公布舉報電話，人民群眾和當事人可通過來信、來訪和電話、電子郵件等形式反映問題。在規范內部管理的同時，要健全接受外部監督機制，努力形成監督合力。要始終把法院工作置于黨的絕對領導之下，要加強與政協、人大的聯絡工作，自覺接受人大的工作監督和政協民主監督，建立健全主動接受社會監督和加強內部監督管理的工作機制，保障執法公開各項制度的落實。

作者簡介：王明明（1988—），男，山東濰坊人，貴州民族大學碩士研究生，主要研究方向訴訟法學。

注：本文系貴州民族大學審判專業學位研究生工作站課題“陽光審判機制的完善研究”資助項目研究成果。