教師繼續教育效能改進研究——以沈陽市中小學為例

20年來隨著學歷補償的任務基本完成，當前教師繼續教育還存在著局限性。包括課程、組織與機構設置在內的教師繼續教育模式有待改進。不考慮教師興趣愛好和已有知識背景對培訓的作用的自上而下、大范圍統一培訓內容使得教師在培訓中處于被動地位，從而教師繼續教育的效能大打折扣。

一、基本概念界定

繼續教育通常指對已獲得學歷教育和專業技術職稱的在職人員的一種教育活動。是學歷教育的延伸和發展，使得受教育者不斷更新知識和提高創新能力，以適應社會發展和科技進步的需要。本文所指的繼續教育是教師的繼續教育，主要是對在職或者已經取得教師資格的再教育來更新其知識結構、拓寬知識面、加深知識水平、提高專業技能。效能有兩層含義：一是效率，二是效果、作用。效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果是衡量效能的依據。

二、教師繼續教育中存在的問題

本人利用所處的優越位置，對沈陽實驗中學、沈陽110中學、沈陽皇姑區珠江五校、萬方小學的教師發放問卷，當場回收，保證較高的問卷回收率和有效率。在調查中共發放問卷500份，回收有效問卷492份。對收集到的數據中進行分析整理，找出問題并提出對策建議。

（一）教師繼續教育困難重重

繼續教育經費投入機制尚未確立，缺乏穩定的經費來源，投入不足。在調查中教師普遍反映繼續教育經費問題?！罢J為開展教師繼續教育最大的困難”是經費的達59%。同時在繼續教育中還存在著亂收費的現象。報名費昂貴，培訓費過高，工學矛盾突出。提高升學率是學校工作的重點，有些學校的老師都是身兼數職，身教數科。每天在校時間長的話就根本沒時間繼續教育。“認為開展教師繼續教育最大困難的是工學矛盾”的有51.7%。

（二）培訓方法、內容單一，效能低下

調查顯示，培訓機構在課程設計、教學內容、教學方法、教學手段、考評方面都沿襲舊制，存在學科課程繁多、教學內容“滿堂灌”等問題；由于部分培訓內容缺乏針對性、實效性，教師被迫參加培訓；在職教師進修本?？茖W歷的教學計劃缺乏提高教師實施素質教育能力的內容及考核，學歷能力不相稱；在繼續教育中忽視教師的成人心理特點。調查顯示55.5%的教師認為繼續教育的重點應該是發展教師教學能力，36.4%的教師認為是提高教師的理論水平；62.6%的教師認為讓其積極主動參加繼續教育的方法是培訓內容新穎并能解決實際問題； 45%的教師認為參加過真正的繼續教育的教師與參加前的不同表現在觀念的創新、學科教學方法的改革和現代教學技術的應用。

（三）對培訓師資的再培訓工作重視不夠

開展中小學教師繼續教育，提高培訓質量，師資是保證。對參與培訓的師資只有學歷方面的基本要求，沒有在職進修累計達到一定的學時學分的要求。另外，培訓師資專職的多，兼職的少，他們大多是從高校畢業后直接分配進入培訓院校的，缺少必要的中小學教學實踐經驗，這讓參訓教師覺得這樣的培訓沒有實用性。調查發現92.3%的教師喜歡“既有中小學的實戰經驗又善于教學實例分析的教師”。

（四）對教師繼續教育的評價工作有待加強

教師繼續教育是否成功，常用兩個指標衡量。一是培訓結束時考試是否合格，是否能拿到一個合格證書；二是這個培訓是否對自己“有用”，是否在教學、教育工作中能夠起作用，這個合格證是否對評職稱晉級有用。這種急功近利的思想和只重視證書的評價方式使得教師繼續教育失去了它本來的意義。而且在繼續教育中考試也只是抄書，甚至只要交錢連考試可以不考。

三、提高教師繼續教育效能的措施

根據沈陽市教師素質現狀和教師繼續教育中存在的問題，我認為應該從以下方面入手來一提高教師繼續教育效能。

（一）依法建立中小學教師在職教育和培訓制度、經費投入機制

我國雖然也頒布了《教育法》、《中小學教師繼續教育規定》，但其中的有些規定很籠統，需要全國各地結合當地實際，盡快頒布實施與之相應的實施辦法與細則來應對教師繼續教育中出現的各種問題。以立法形式確保在職教育和培訓制度的形成、完善與實施，使教師在職教育和培訓工作在具體操作中有法可依是很有必要的。同時隨著社會的發展，教師個人繼續教育經費以由國家包攬向教師個人投資方向轉變。國家可以將培訓人頭費作為工資收入的一部分加入教師的每月工資，然后由教師支付參加繼續教育的成本，這是促進繼續教育向社會化發展的一個重要改革措施。

（二）建立促進教師個體化學習需要的機制

建立改革學校內部的用人體制，實行聘任制，競爭上崗，變“要我學”為“我要學”；相對應的建立科學有效的繼續教育保障體系，完善中小學教師繼續教育的登記、考核、評價等制度，并與教師職務評聘、晉升等有機結合起來，形成有效的激勵系統；根據自身的素質和條件，找準位置，確定發展方向，制定出立足于當前實際由能促進未來目標實現的可行性的目標，通過“教師論壇”、“中心發言”、“互助學習”等形式來促進教師個體學習機制的形成和發展；重視環境和氛圍、建立與上級部門配套的各種有效的繼續教育管理制度，為教師繼續教育提供時間、信息資料、經費、咨詢服務等。

（三）從實際出發，確定教師繼續教育課程內容

教師繼續教育的課程設置是直接影響到培訓效果和參訓教師積極性的重要因素。在課程設置上既要考慮到職前和職后教育的一體化，又要考慮到未來的要求和現實的需要，因此將課程分為公共必修課和分學科的主修課，再加上一定數量的選修課，這樣的課程設置是比較合理的，也可以滿足不同對象的需要。另外根據沈陽市的實際情況，做好以下工作：第一要加強師德教育，教師的理想追求、思想品格、言談舉止會成為學生模仿和學習的榜樣。第二要更新教育觀念，教師的教學目的也從注重“知識傳授”轉移到“知識創新”上來；第三要改善知識結構，徹底了解本學科知識，及時補充條件性知識和充實實踐性知識；第四要培養培養教師的反思能力，注重培養實踐能力，增強科研意識，提高科研水平。

（四）建立多元的教師繼續教育模式

首先為了更好地解決工學矛盾、經費問題可以采用校本培訓的培訓方式。校本培訓是為了滿足學校和教師發展的需要，有學校發起組織、主要在學校進行的一種在職培訓形式?？梢圆捎脤ｎ}研討式和個別指導式的培訓方式。其次，教師在校方許可下，暫時離開崗位，帶薪到師資培訓機構接受繼續教育，以獲得更高資格。

（五）加強培訓教師隊伍建設

繼續教育師資培訓的目標是使從事中小學教學教師繼續教育的教師具有現代教育觀念，掌握現代教育理論，了解本學科發展趨勢；熟悉中小學教師繼續教育的特點和規律，善于開展和組織中小學教師繼續教育的特點和規律；能夠深入中小學實際，指導中小學教師進行教學改革，成為集培訓、管理、教學、科研為一體的新型培訓者。可以建立一個以培訓機構為依托，建立教研培訓中心，將培訓、教研、指導、管理各方面職能有機結合在一起，形成一個縱橫交錯的培訓體系來實現這個目標；也可以優化資源配置，建立一個“專兼結合，以兼為主，一職多用”的新結構，可以讓專任教師，例如專家型、經驗型、管理型的研培精通的少而精的隊伍，亦可由培訓機構依據教學內容，從大中小學教師、科研人員以及黨政領導中挑選豐富實踐經驗的兼職教師擔任。

（六）建立發展性教育評價體系

變原先教師在完成規定的進修培訓活動的課時后，獲得由教育行政部門頒發的統一合格證書為現在的根據教師培訓的目標和內容要求，對參加培訓的教師在培訓期間的學習態度、教育教學的研究成果、教學技能的掌握水平和課堂教學實踐研究水平進行多元檢測評價，且頒發相應的等級證書，用多證書代替一張證書，更客觀公平科學的反映出教師早接受繼續教育后態度、技能、能力和學業上水平的提高的方法。

作者簡介：汪施，女，沈陽師范大學教育經濟與管理2015級碩士研究生。