深化計生服務中心經濟改革

摘 要：計生服務中心經濟改革是現代醫療改革的重要內容，改革的成敗直接影響我國衛生事業的健康發展，也與我國人們的切身利益有關。目前，我國計生服務中心仍存在一些問題，影響了其健康發展。

關鍵詞：計生服務中心；經濟運行制度；醫療改革

實際上在計生服務中心經濟運行制度中，經濟運行與生產、消費、分配等多個環節有關，各部門各環節之間不但存在著簡單的關聯，同時具備特殊的作用，是調節不同組織利益的重要工具。例如，各部門之間的信息和物資交換及各部門之間的相互聯系和協調。如何讓各部門在計生服務中心運行過程中相互合作，發揮最好的整體作用，并讓計生服務中心經濟運行具備高度的自我調節、自我控制的特點，也是計生服務中心進行經濟改革的重要原因。

一、計生服務中心在經濟運行機制中存在的問題研究

1.計生服務中心管理制度不完善

計生服務中心經濟改革的中心環節是加強內部管理機制管理，目前許多計生服務中心都存在多頭管理、多頭牽制的問題，無法有效進行衛生統計工作。我國政府職能轉變相對于社會發展而言是比較滯后的，且由于涉及范圍廣、改革難度大，因此進展較為緩慢。政府若不能對計生服務中心進行有效管理，則可能導致計生服務中心缺乏自律性和主卦能動性，更無法按照可持續發展戰略發展。

2.運營效率低

在計生服務中心經濟運行過程中，計生服務中心將精力放在了提升計生服務中心的公益性和統計水平的提升、設備的更新等方面，而財務管理機制相對比較落后，嚴重影響了計生服務中心經濟效率的提升，無法針對計生服務中心的實際情況制定科學的成本管理等財務活動[1]。例如計生服務中心的成本預算沒有得到有效控制，沒有指定相應的費用控制制度，費用成本、材料設備等指標消耗費用居高不下，導致計生服務中心財務運行效率低，費用增長速度快。

3.管理人員水平低

計生服務中心管理人員多為非管理專業人才，仍采用傳統的管理模式，此外，我國正處于轉型時期，隨著我國社會主義經濟市場的不斷發展，傳統的管理制度不適應用于現代社會，影響計生服務中心的健康發展。計生服務中心的經濟管理工作需要以計生服務中心財務核算為核心，并在此基礎上進行全面的成本控制、預算控制等工作；在利益分配制度方面通過科學、合理的績效考核制度，實現“多勞多得、勞有所獲”的原則；細化財務、會計核算工作，讓財務會計與管理會計相結合，從而為計生服務中心領導層提供參考依據，從而制定相應的戰略和決策[2]。

二、深化計生服務中心經濟改革的策略

1.明確計生服務中心經濟改革的目標

目前許多計生服務中心都是粗放式經營，經濟管理意識淡薄，部分管理者雖然有較大的財政權但是缺乏人事權，人事都是由當地衛生行政部門進行管理，導致計生服務中心被多頭管理，缺乏明確的經營目標和改革主體，也缺乏相應的管理制度，導致計生服務中心內部資源的嚴重浪費，影響計生服務中心的運行效率。因此，計生服務中心要建立明確的改革目標，深化思想，建立完善的激勵制度和管理制度，深化科室成本管理，完善人員績效考核制度。從改革人事部門為例，形成良好競爭的氛圍，實現“能者上，庸者下”的策略。科學設置計生服務中心各職位，在事業編制的基礎上加入雙向招聘制，通過競爭上崗使人才資源能夠得到合理利用。計生服務中心需要從管理的角度出發，考慮到計生服務中心自身的規模、經濟實力以及各職位對專業技術的要求、工作量以及責任心等相關因素，制定相應的標準和要求，為招聘人才提供客觀依據，并從后勤、行政著手，增減人員，提高用人的效率。在試用期間根據雙向滿意度進行選擇，對表現不好的實習人員進行談話。

2.借鑒醫院運營經驗

醫院與計生服務中心相比，有許多相似性，無論是公益性還是工作性質方，都需要在一定預算下維持正常的運作。在社會主義經濟市場的發展下，計生服務中心要提升管理水平，學習管理知識，可參照現代公立醫院經濟運行機制，并集合現代醫療衛生行業的特點，制定相應的財務管理制度。會計能夠為計生服務中心領導層做出科學決策提供參考依據，并對計生服務中心的工作進行宏觀調控；財務主要記錄了計生服務中心各項經營活動的開支。會計是管理重點，其貫穿于計生服務中心經營的各個環節，作為一個調控工具對各方面進行管理和控制，從而保障決策的科學性與可行性。因此在計生服務中心進行經濟改革中，需要完善成本核算、預算管理、薪酬分配等方面的制度，從而提高計生服務中心經濟改革的科學性。

3.提高計生服務中心的工作能力

首先要制定完善的計生服務中心管理制度，并將這些規章制度落實到計生服務中心的日常工作中，并不斷提升計生服務中心的工作能力和管理水平，從而保障計生服務中心管理的質量。對計生服務中心進行考核時，需要結合部門結構以及統計人員專業能力，采用專業化的技術對部門整體情況進行評價，及時指出部門存在的問題并強化管理，從而提升計生服務中心質量。同時，中央政府也要增加計生服務中心的財政支出，能夠保障基層統計人員能夠獲得相應的薪酬，從而更好投入工作中；也能夠添加新的機器設備，提高計生服務中心的信息化水平，從而構建全面的基層人口統計網絡。

4.更新管理理念

如何提升計生服務中心的運行效率，首先需要做好日常統計工作，考量計生服務中心的效果首先需要看統計工作是否合格。因此，計生服務中心計生服務中心運行效率與工作的質量在一定程度上是有較大的聯系，而這一聯系的關鍵還是在計生服務中心是否采用了現代化技術和設備。若計生服務中心以運行效率為標準、以現代化技術應用為導向，并結合計生服務中心發展現狀及未來發展戰略，不斷提升管理理念，從而實現信息化技術在計生服務中心的合理應用，有助于提升計生服務中心計生服務中心的效率，為計生服務中心的可持續發展提供了方向。

5.加強管理力度

管理制度的不完善影響了計生服務中心的有效開展，領導的不重視以及統計人員的權益沒有得到切實的保護，這些都影響了計生服務中心的有效開展。因此需要加強對計生服務中心的管理力度，才能夠更好的實現推動人口發展的目標。計生服務中心的不但是為了保障上級政府制定決策的科學性與有效性，同時也是反映地區人口經濟的重要依據，從而為制定科學的人口發展戰略方針提供可參考資料。為了實現這一目標，需要加強對計生服務中心運行的監控，提高統計分析水平。首先需要在計生服務中心中實時分層管理制度，將人口統計與統計分析相分離，從而使計生服務中心的目的更加清晰和明確。然后，將分解后的各個模塊進行實時監控，根據不同的層次制定不用技術要求，并結合技術人員的專業水平及經驗，將兩者統籌管理，根據結果制定完整的統計方法。

6.加強管理人員的專業培訓

隨著現代信息技術的不斷發展，對管理人員的專業能力提出了更高的要求。計生服務中心的結構復雜，且對管理人員的工作能力有較高的要求。因此需要重視管理人才的培養，一方面要加強現有管理人員的專業培訓，另一方面要加大優秀管理人員的引進。加強相關知識的學習，同時也要加強計算機管理技術的學習，不斷提升自身的專業素養和技能，有助于提高計生服務中心管理的工作效率；或通過將管理方法創新與獎金掛鉤，能夠激發管理人員的工作主動性。

三、結束語

計生服務中心經濟運行制度是指計生服務中心為了有效履行各項職能，將各種生產要素結合起來并成為一個體系，通過規范各種行為，從而適應社會及政策變化的一種基礎關系。計生服務中心是我國醫療改革的重點，且經濟運行制度又是計生服務中心改革的重點，因此，科學優化計生服務中心經濟運行制度具有重要意義。

參考文獻

[1]羅洋.與時俱進開拓創新——訪深圳市坂田街道計生服務中心[J].經濟前沿，2014，23（5）：14-15.

[2]無.進一步推進吳江轉型期人口計生與經濟社會協調發展的若干思考[J].中國行政管理，2016，23（12）：109-110.

（作者單位：信陽市固始縣番城辦事處技術服務中心）