淺析我國檢察機關對社區矯正的監督

摘 要：我國檢察機關對社區矯正的法律監督是檢察機關履行刑罰執行監督職能的體現，刑罰執行雖然處在整個訴訟活動的終結部分，但卻有很重要的地位，因為刑罰執行肩負著最終實現刑罰的使命，因此，強調檢察機關社區矯正的法律監督，對于社區矯正工作的合法、公正進行以及實現社區矯正的目的具有重要的意義。本文以一個因校園暴力被判處緩刑的案例為出發點，闡述了社區矯正檢察監督的基本理論、我國檢察機關在社會矯正中的職能以及我國檢察機關對社區矯正進行監督的基本內容和主要方式。

關鍵詞：檢察機關；社區矯正；監督

一、基本案情

被告人楊某某系XXX市XX區某某中學高一年級的學生。2014年10月31日10時許，因被告人楊某某偷拿其他班級同學的手機一事，被班主任老師楊某叫到高一年級教師辦公室書寫關于此事的經過及思想認識的書面材料。中午放學后，楊某返回辦公室。因楊某準備通知被告人楊某某的家長到校，被告人楊某某便在自書的材料上寫下“我就公然的把楊某給殺死”的字樣。在被告人楊某某將手中自書材料遞交給楊某時，其左手握住一把之前在該辦公室筆筒內發現的水果刀，刺中楊某的右側頸部。楊某起身拔出水果刀，被告人楊某某上前爭搶，雙方遂抓打在一起。被告人楊某某用腳踢楊某的大腿，用手臂將其壓倒在辦公桌上，右手抓起桌上的玻璃杯擊打楊某的頭部，又用手勒住楊某的脖子，將其壓倒在地，用水果刀再次刺中楊某的頸部。楊某再次將水果刀奪下后二人遂僵持不下。其間，被告人楊某某揚言要殺死楊某。后周圍聞訊趕來的同學及老師制止了被告人楊某某的行為，并報警。被告人楊某某未離開現場，在公安民警接警到達現場后，被帶至公安機關接受調查。其如實供述了本案事實。經攀枝花市公安局進行法醫學人體損傷程度鑒定，被害人楊某的頭部、面部、頸部及肢體皮膚的損傷程度均構成輕微傷。

經法院委托攀枝花市仁和區司法局對被告人楊某某進行調查評估，評估意見為：被告人楊某某如果判處非監禁刑罰在社區服刑，按規定納入社區矯正，通過大家的關心、村民委員會的監督教育，其社會危害性小，可以納入社區矯正。

二、社區矯正檢察監督概述

社區矯正檢察監督是指行使國家法律監督權的檢察機關對被告人、犯罪人被判決、裁定、決定依法實行社區矯正及其置于社區內進行教育矯正、監督管理的過程中是否存在違法進行的監督。在我國，社區矯正檢察監督大致具有下列幾項特征：

1.檢察監督權力來源的法定性。我國的《憲法》和《刑事訴訟法》規定了檢察機關是國家法律監督機關的地位，賦予了檢察機關行使對刑事訴訟實行法律監督的權力。

2.檢察監督權力行使主體的唯一性。根據我國憲法的規定，在我國由人民檢察院依法獨立行使檢察權。所以，社區矯正法律監督的主體是專門的，只能是檢察機關。

3.檢察監督手段的專門性。檢察機關對社區矯正工作中存在的違法行為或者傾向性、苗頭性問題，根據違法行為的嚴重程度，及時提出口頭糾正意見或制發書面糾正違法通知書，對傾向性、苗頭性問題制發檢察建議書，這是檢察機關對社區矯正進行法律監督的主要措施。

三、我國檢察機關對社區矯正進行監督的主要內容和方式

（一）我國檢察機關對社區矯正進行監督的主要內容

“檢察機關的刑罰執行監督應該是對刑罰執行的全過程開展全方位的監督。”那么，對社區矯正的檢察監督也應該是全面的，主要可以分為兩個大的監督方面，包括對社區矯正決定適用階段的監督和實際執行階段的監督。

1.對社區矯正決定適用階段的法律監督

檢察機關對社區矯正決定適用環節的監督內容主要包括對人民法院適用非監禁刑和裁定假釋的監督，即對判處緩刑、管制、剝奪政治權利，決定假釋合法性進行監督，以及對監獄機關審批暫予監外執行和報請假釋活動的合法性進行監督，從而把好社區矯正的入門關，避免在刑罰適用中的違法和權錢交易。

2.對社區矯正執行階段的法律監督

（1）交付執行的監督

根據相關規定，交付執行的監督主要是對人民法院、監獄對社區服刑人員的交付執行活動以及執行機關的具體執行活動是否合法進行監督，同時對交付執行的法律手續是否合法、完備進行監督。檢察機關發現有關機關執行刑事判決、裁定的活動中的有違法行為的，要進行監督，并予以糾正

（2）執行變更的監督

對執行變更的監督指的是對執行機關是否對不遵守社區矯正措施的服刑人給予處罰，是否對暫予監外執行條件消失的監外服刑人依法收監執行以及是否對符合假釋條件的服刑人員予以報請假釋等進行監督。根據法律規定，檢察機關對監獄等機關暫予監外執行的活動是否合法進行監督，監督監獄機關報請暫予監外執行的服刑人員是否確屬具備法定條件的報請有無完備的、合法的手續對服刑人員依法應該暫予監外執行的是否予以監外執行、暫予監外執行條件消失的是否予以及時收監執行等情況。

（3）執行終止的監督

對執行終止的監督就是對執行機關是否對執行期滿應當釋放、解除管制、恢復政治權利和執行期間死亡的監外服刑人依法按期履行相關手續等進行監督。根據法律規定，檢察機關在這一環節主要是監督執行機關對社區服刑人員的相關管理措施有沒有落實、管理執行是否合法，有無不當、違法行為。

（二）我國檢察機關對社區矯正進行監督的方式

目前，實踐中檢察機關對社區矯正進行監督的方式主要是提出口頭糾正意見、發糾正違法通知書以及檢察建議書。

具體的，“對輕微違法行為提出口頭糾正意見，對嚴重違法行為發出糾正違法通知書。”如《刑事訴訟法》第二百二十二條規定“人民檢察院認為人民法院減刑、假釋的裁定不當，應當在收到裁定書副本后二十日以內，向人民法院提出書面糾正意見。人民法院應當在收到糾正意見后一個月以內重新組成合議庭進行審理，作出最終裁定。”《刑事訴訟法》第二百二十四條規定“人民檢察院對執行機關執行刑罰的活動是否合法實行監督。如果發現有違法的情況，應當通知執行機關糾正。”此外，第二百一十五條也規定，人民檢察院認為暫予監外執行不當的，也應向批準暫予監外執行的機關提出書面意見予以糾正。

參考文獻

[1]劉強主編《社區矯正制度研究》，法律出版社，2007年版

[2]張建明主編《社區矯正理論與實務》，中國人民公安大學出版社，2008年版。

[3]龍宗智主編《檢察制度教程》，中國檢察出版社，2006年版，

[4]俞靜堯《刑事執行權機制研究》，群眾出版社2013年版。

作者簡介

王習習（1989—），女，漢族，山東滕州人，貴州民族大學碩士研究生，研究方向：憲法與行政法。

（作者單位：貴州民族大學法學院）