淺論區域經濟差異及協調發展

摘 要：改革開放以來，我國經濟高速發展，一躍成為世界第二經濟實體，國際地位得到提高，在國際事務中更具話語權。在國內，國民生產力得到大大提高，人民生活水平逐漸提高，科技、教育、文化、政治等方面都獲得了突破性進展，值得每一個人驕傲。但隨著改革的不斷深入，區域經濟不均衡發展的問題也日益突出，區域經濟呈現差異化發展。

關鍵詞：區域經濟差異；經濟增長；經濟發展；協調發展

一、出現區域經濟差異的原因

1.區位條件差異

（1）地理優勢及自然資源

我國國土面積廣大，擁有豐富的自然資源，但自然資源的分布并不是均勻的，各個省的資源占有量也有極大差別，這是導致某些區域經濟發展相對落后的重要原因。沒有豐富的資源和優越的地理位置，就會阻礙區域的經濟發展速度。另外，區域的資源類型和地理位置類型也在一定程度上決定了一個地區的主要發展方向，決定了一個區域的支柱產業、主導產業、的類型，同時影響區域的先導產業、關聯產業類型的選擇。

北京作為我國的首都和行政中心，擁有得天獨厚的資源優勢，其經濟發展水平在全國也名列前茅。上海作為經濟和金融中心，又地處我國東部沿海，擁有外高橋、吳淞碼頭、洋山碼頭三大港口，對外開放程度較高，航運發達，其地理位置和海上資源為其經濟發展提供了良好的條件。我國西部地區擁有豐富煤炭、天然氣等資源，但地處內陸，土地不適合農作物生長，再加人力資源少，其經濟發展相對滯后。中部地區地屬平原，土地資源豐富，天然適合農作物生長。每個區域的資源擁有量和相對具有優勢的資源都不盡相同，不同省的區域發展狀況也就有所差異了。筆者就各省擁有的能源、黑色金屬礦產作為研究對象，來解釋資源對各省經濟發展水平的影響。

我國石油、天然氣煤炭在各省的分布不均衡，各省之間資源的類型和占有量都有極大差異，其中，石油主要分布在遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、新疆等地區，北京的石油、天然氣資源匱乏，上海的石油、天然氣、煤炭資源匱乏。因此東北地區主要發展重工業，而北京、上海主要發展第三產業。資源擁有量的差異影響了各省主導產業的選擇以及各省在全國經濟發展中的定位，這都將影響各省的區域經濟發展水平，導致區域經濟發展水平不平衡，這也是區域經濟差異的根本原因。

（2）科技資源的配置

科技資源不同于自然資源，它是后生的，是可以隨著發展的改變而改變的。科技資源包括人力資源、技術資源和各種硬件設施資源等資源。在現代科技經濟時代，科學技術的進步越來越重要，對經濟的影響也越來越大。根據古典區位論：成本決定論可知，區域的區位條件因素能夠影響一個地區對產業配置的吸引作用。每個地區都會根據自己的區位條件選擇適合自己產業發展模式，以用最小的成本獲得最大的利益。正是由于不同省的科技資源擁有量不同，而影響了各省的產品更新、技術進步等，致使生產成本的不同，導致經濟發展水平的良莠不齊。因此科技資源的配置是導致區域經濟差異的原因之一。

（3）交通影響、教育影響

俗話說得好“要想富先修路”。交通對一個區域的經濟發展起著至關重要的作用。交通發達，不但可以加強與各省各區域的經濟往來，而且能夠大大降低區域在經濟發展中的成本，提高經濟活動效率，為經濟活動帶來便利。從成本決定論角度理解，即交通便利降低了產業發展的成本包括機會成本，從而獲得相對較大的利益，因此交通也作為影響區域經濟發展差異的主要原因。

教育資源可以轉化成人力資源、人才資源。這對經濟發展產生重要影響。勞動力資源豐富可以形成勞動密集型產業，教育資源豐富可在一定程度上提高人才資源的擁有量，將勞動密集型產業轉化為技術密集型產業，從而降低生產成本，達到促進經濟發展的作用。因此，各省不同的教育資源帶來的人才資源不同，對經濟發展的促進作用也就不同，致使各省經濟發展出現差異。

2.歷史影響

歷史上建都的省市的經濟發展一般較為領先，受到的重視程度與其他地區相比來說更高。某些地區的發展模式已經有了很長時間的歷史，發展的大方向在之前就已經形成，這是導致區域經濟差異的原因之一。另外，有些地方因戰爭因素被殖民或由于某項條款而比其他地區較早的發展，發展時間長，有了穩固的基礎，在現今才顯出區域經濟差異的極大不同。如上海在一系列不平等條約中開放通商口岸，在戰爭時期就已經實現了對外貿易，為后來的經濟發展打下良好的基礎。再比如東北，在被日本殖民時期就大力發展重工業，為后來東北工業基地的發展打下良好基礎。因此，歷史因素是導致區域經濟發展差異的先導原因。

3.體制政策影響

我們是社會主義國家，實行計劃經濟體制，我國目前是以公有制為主體多種所有制并存的多元結構。雖然我國正在進行市場化經濟結構的改革，但由于我國體制原因，這種改革并不完全。體制是制定政策的前提，政策的制定通過政府管制手段很大程度上影響了經濟的發展方向和各省的經濟發展的側重點。譬如：在改革開放時期，設立了14個經濟特區，以經濟建設為中心，東部沿海地區先富起來帶動內陸地區后富起來等政策，大大促進了東部沿海地區的經濟建設和經濟發展；又如我國加入自貿組織后在國內建立若干個經濟自貿區、政策扶植、政策補貼等這都會對各省的經濟發展帶來影響，引發各省經濟發展差異的現象。因此，體制政策也是影響區域經濟差異的主要原因。

4.要素的單向流動

要素單向流動指剩余勞動力主要由欠發達地區流向發達地區，資本也由不發達地區流向發達地區。勞動與資本的單向流動給發達地區帶來了更好地更有力的發展環境，也較低的勞動力成本和較高的資本投入賺取更多的利潤，獲得經濟的再發展。而欠發達地區的勞動力與資本都會出現相對短缺的現象，阻礙其經濟發展，欠發達地區很難在經濟上有飛躍性的進步。要素的單向流動，要素的分布的不均衡是導致區域經濟差異的不斷擴大的原因。

5.產業結構差異

產業結構是影響區域經濟差異的重要原因。不同的產業結構引發不同的經濟發展結構和模式，從而影響經濟發展水平。各省的產業結構有很大不同，這就導致各省經濟發展的不平衡，引起區域經濟差異。2014年中第一產業與第二產業的比重在各省均有不同，第三產業比重較高的北京、上海的經濟發展水平也較高，根據非農業區位商的計算原理，總產值越大比重就越大，在不同區域中，非農業區域商越大，飛農業發展水平就越高，地區產業結構相對地位就越高。這就形成了不同區域間的經濟發展差異。因此，產業結構是形成區域經濟差異的重要原因。

二、區域經濟差異帶來的問題及相應的對策和建議

1.區域經濟差異對經濟的影響

區域經濟發展不平衡形成區域經濟差異現象。區域經濟的發展不平衡現象會引導社會資本的流向，使資本流向經濟發展相對較快的地區。這就在一定程度上給經濟發展相對較慢的地區的資金流通，技術的更新，資本的投入帶來影響，不利于欠發達地區經濟的可持續發展。放眼于全國，區域經濟發展的不平衡不利于整體經濟的提升，不利于市場的良性發展，不能夠實現經濟的科學持續發展。

其次，區域經濟差異不利于產業結構健康的調整。趨利避害現象將隨著區域經濟差異化程度的加深而越發嚴重。企業家將會選擇一些短期收益較大的產業發展，會在一定范圍內形成一種“熱潮”，這種現象對經濟的健康穩定的發展極為不利。

再次，區域經濟差異使經濟發展較為優先的地區更具優越性，在緊急發展中能夠享受更多的資金資源、政策資源、人才資源，而在欠發達地區這些本來就不充分的資源變得更加匱乏，使發達地區更發達，欠發達的地區更落后，形成一種惡性循環，對經濟的可持續發展具有一定的破壞性。

2.區域經濟差異對社會的影響

區域經濟差異帶來收入分配差異，造成欠發達地區生活水平的下降、失業等問題，對于發達地區來說，人們的生活壓力增加，生活質量下降。長此以往，會導致社會矛盾的深化，不利于社會和諧發展。

區域經濟差異會導致勞動力的單向流動。區域經濟差異對人才流動喲一定的導向作用。人才由欠發達地區流向發達地區，欠發達地區人才資源的流失，給該地區經濟發展帶來負面影響。發達地區人才濟濟，一方面有利于經濟的發展、技術的提高、另一方面又會增加就業壓力，工資的下降，增大生活壓力。

區域經濟差異對教育的影響也是顯著的。欠發達地區的教育質量遠不及發達地區，培養出的優秀人才數量也會相對較少，即使欠發達地區培養出的優秀人才也會流向發達地區，這會致使欠發達地區變得更為落后，而發達地區更加繁榮的現象，是一種惡性循環，對經濟的可持續發展帶來嚴重的負面影響。

3.區域經濟差異對環境的影響

區域經濟差異不利于自然資源的合理利用，不利于資源的合理配置，降低經濟發展效率。對一部分地區的資源過分開采，不但破壞開采地的環境，影響人民生活，還會降低資源的利用效率，造成資源的浪費。另外，發達地區的經濟發展、人口的增多、交通污染、工業發展等現象，會導致生活環境的惡化，造成化境污染。欠發達地區由于技術更新不及時，也會造成資源浪費和環境污染問題。總之，區域經濟發展的不平衡將不利于經濟的可持續發展。

4.對減弱區域經濟差異現象提出的措施

（1）完善市場化改革機制，完善收入分配機制，縮小區域經濟差異，使經濟協調、可持續發展。通過完善市場化改革機制，能夠促進市場的公平競爭，使經濟活動更具活力，有利于經濟的可持續發展。完善收入分配機制，有利于縮小收入差距，提高人民生活質量，減緩社會矛盾，有利益社會穩定，從而為經濟的協調可持續發展提供良好的發展環境。

（2）促進欠發達地區的經濟發展，縮小區域經濟差異。政府可以因地制宜地給予欠發達地區一些政策鼓勵、政策扶植，幫助欠發達地區向發達地區經濟水平追趕。政府可以發放補貼、出臺特別政策、轉移支付、降低利息等方式來降低經濟發展的成本，還可以通過政府投資建設基礎設施的方式增加就業，促進經濟發展。

（3）產業結構升級優化，縮小區域經濟差異。第一、第三產業對于區域經濟差異程度的深化有拉動作用，因此在產業結構優化的過程中，要柔性靈活，實現平穩過度。最大限度的發揮第三產業的“擴容器”效應，增大就業，增加收入，縮小區域經濟差異，實現經濟的協調可持續發展。

（4）重視基礎設施建設，提高社會福利，減緩社會矛盾，提高人民的生活水平。政府應加大教育、醫療等基礎設施的建設，提高勞動力素質，提高身體健康素質，為經濟的協調可持續發展提供健康的土壤。

參考文獻

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作者簡介

戎芳毅（1995-），女，漢族，河南鄭州人。現為鄭州大學國際學院經濟學專業2014級大三本科生。

（作者單位：鄭州大學國際學院）