強強聯合共同傳遞法治聲音

【內容摘要】本文詳細介紹了中國教育電視臺《法治天下》欄目的問世背景以及對外合作模式，指出，主流話語層高度重視，圍繞國家大政方針，強強聯合，資源共享，不斷創新乃是該欄目取得成功的原因之所在。

【關鍵詞】法治類節目；法治教育；部委合作；創新模式

《法治天下》欄目是中國教育電視臺與最高人民法院新聞傳媒總社聯合出品的一檔法治類準日播電視節目。節目的宗旨是通過主審法官以案說法的形式“講述典型案例，傳遞法治聲音”，是中國教育電視臺服務社會法治教育、弘揚法治精神的具體實踐。2015年3月2日，《法治天下》節目在中國教育電視臺一套成功播出，截至目前，《法治天下》已經成功播出500多期，采訪拍攝了全國500多位法官和300多位高校的法學專家。以其獨特性、權威性和真實性特點，在司法界和電視界引起廣泛關注，被譽為填補了我國法治類電視節目的一個空白。2015年底，《法治天下》被評為“2015年大中華地區十大創新華語民生欄目”。

一、深入貫徹依法治國重大方略的重要舉措

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，將依法治國提升到前所未有的高度。黨的十八屆三中、四中全會就全面深化改革、全面依法治國相繼作出重大部署，法治建設進入新的歷史時期，法治在治國理政中的地位和作用更加凸顯。推進依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，對于實現中華民族偉大復興的中國夢，實現國家的長治久安具有重要的意義。

法治教育是依法治國的基礎，中國教育電視臺作為全國最大的公益性教育傳播平臺，對廣大群眾特別是青少年進行普法教育，是一種責任更是一種義務，創辦《法治天下》欄目也是中國教育電視臺深入貫徹落實依法治國重大方略的具體實踐。開辦之初，《法治天下》欄目不僅在中國教育電視臺一套的午間強檔首播，同時還利用二套和四套節目平臺進行多輪重播，努力擴大欄目影響力，力求做到法治教育效果最大化。2016年4月18日，為貫徹習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，踐行“堅持教育特色、依托教育資源、服務教育戰線”方針，經過一年多的艱苦運作和精心策劃，中國教育電視臺實現了重大改版及高標清同播。在此次重大改版中，中國教育電視臺以矩陣組合的方式在上星主頻道構筑起社會法治教育、人文歷史傳播、資訊新聞解讀、點贊青春劇場四大節目帶。在各大衛視晚間黃金時段競相“拼劇”“拼錢”“拼明星”的當下，中國教育電視臺對節目進行差異化編排，其中最顯著的變化是取消晚間電視劇，將社會法治教育品牌欄目、人文歷史和深度新聞資訊欄目提前放到19：30-21：30黃金時段播出，利用黃金時段優勢弘揚法治精神和傳統文化。《法治天下》欄目首播時間調整至晚間19：30的黃金時段，社會影響力和法治宣傳效果進一步增強。

二、強強聯合，資源共享，探索與部委合作新模式

與部委合作創辦電視欄目，這是電視媒體比較常見的一種形式，這種合作形式既提高了宣傳的及時性、權威性和影響力，同時也為電視臺節目生產提供重要支撐。為打造《法治天下》欄目的獨家特色，中國教育電視臺聯合最高人民法院新聞傳媒總社共同出品此檔欄目。人民法院新聞傳媒總社作為最高人民法院的直屬事業單位，創建于1992年10月，擁有《人民法院報》《人民司法》雜志、中國法院網、人民法院影視中心等媒體，在司法領域特別是法院系統具有較強的影響力①。中國教育電視臺是中國最大的公益性教育服務平臺，也是中國兩大國家級電視臺之一，擁有5個電視頻道及中國教育網絡電視臺、中國教育手機報、果實網、《教育傳媒研究》雜志等資源。

與其他許多合作模式不同，人民法院新聞傳媒總社積極參與到欄目管理和節目制作的各個環節。該社派出具有基層法院工作經歷的人員作為管理人員，與中國教育電視臺一同對選題的法律點、法律導向、主審法官、點評專家、藝術質量等進行綜合把關。人民法院新聞傳媒總社還利用自身優勢，逐步建立全國法院聯絡系統和法學專家資源庫，對欄目播出的優秀案例，推薦到法院系統和法學院校作為培訓教材使用，既擴大了欄目影響力，又進一步提升了節目的權威性。

《法治天下》的創辦，不僅僅是中國教育電視臺與人民法院新聞傳媒總社的簡單合作，它還涉及傳媒機構、法學高校和司法機構等單位，并且較好地融合在一起。對于傳媒機構來說，既達到了普法教育的目的，又提升了機構的社會影響力；對于法學高校來說，既展示了法學專家風采，又利用媒體傳播擴大了教育群體；對于司法機構來說，既宣傳了依法治國的方略，又讓廣大群眾真正了解了法院和法官，真正實現了共贏。

三、創新法治類節目模式，打造欄目核心競爭力

《法治天下》采用小片加演播室模式，重點打造三“五”牌法治節目，即主打五類選題：大案要案、疑案難案、新業態案、新民生案、新涉外案；突出五大敘事元素：主審法官舉案說法、庭審紀實唇槍舌戰、外采小片各執一詞、主持層層深入追問、專家評述以點帶面；體現五大風格追求：故事要矛盾重重、情節要跌宕起伏、細節要見微知著、人物要個性突出、情理法要交相輝映。在題材選擇上，《法治天下》兼容并蓄，既有《審判劉漢》《審判劉維》《沉冤昭雪呼格案》這樣全國矚目的大要案獨家報道，又不乏《天價環境污染賠償案》《誰盜取了我們的信息》等對民生案件的重點關注；既有《央企破產重整第一案》《郭美美庭審直擊》《爆炸后的維權路》這樣的社會熱點聚焦，又有《胚胎之爭》《道觀風波》《誰動了我的“芯”》等新型疑難案件的深度解析。

在熱點案件報道上，《法治天下》節目秉承新聞性、可視性并重原則，精心選題，用心制作。以電視媒體的形式，通俗易懂的語言，把個案裁決的意義延伸，讓普法效果達到最大化。在節目模式上，《法治天下》精心構思，層層設置故事懸念，引導觀眾漸入佳境。堅持主審法官走進演播室，親自講述案件來龍去脈，披露庭審現場訴訟各方的爭論與交鋒，詳解不為人知的審判細節，展示法官裁判時的內心世界。通過欄目的權威報道，法官的精彩講述，讓一個個真實生動的法治故事、一個個引人入勝的經典案例為電視觀眾熟知。

《法治天下》第一個特點是案件的主審法官或承辦法官被請進演播室，這也是中國的法官第一次成規模面對公眾，展示他們裁判時的內心世界。

《法治天下》第二個特點是欄目帶領觀眾直擊庭審現場，披露庭審現場控辯雙方的爭論與交鋒，展現主審法官的聆聽與裁決，以電視節目形式進一步推進司法公開，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平與正義。

《法治天下》第三個特點是吹響全國法學專家的集結號，他們以特邀嘉賓的身份出現在節目中，對案件進行專業性闡釋與解讀。同時，從他們對案件的點評和提煉中，讓觀眾體會到這一個個秉持正義的裁判，推動中國法治的進步。

四、主流話語層全力助推

《法治天下》欄目創辦之初，就得到了最高人民法院和教育部領導的高度重視和關心。第一期節目《不能說的秘密》播出時，最高人民法院院長周強同志不僅同步觀看，還對節目模式和內容給予高度評價，認為由法官講述法院審理或執行的案件故事，由專家結合案情對司法程序與法律適用進行點評，不僅展示了中國法官風采，而且突出了法院工作特點。要求節目組“一定要嚴把質量關導向關”，創作出更加優質的電視節目，為在全社會弘揚法治精神、全面推進依法治國作出不懈的努力。

只要時間允許，周強同志每天中午都堅持收看《法治天下》節目。因為工作繁忙，他一般只能利用午間吃飯時間收看節目，因為《法治天下》節目播出時間為12：30，為了收看節目，周強同志推遲半個小時午間就餐時間。如果有其他工作無法觀看節目，就觀看欄目組每周提供的光盤。為此，欄目組每周都要把即將播出的節目刻錄光盤4份，分別交最高人民法院院長周強同志、最高人民法院副院長景漢朝同志、最高人民法院政治部主任徐家新同志和人民法院新聞傳媒總社社長倪壽明同志觀看，這個傳統一直保持至今。

《法治天下》在試播兩個月之后，于2015年5月22日在人民大會堂舉行了正式開播儀式，最高人民法院院長周強、時任教育部部長袁貴仁以及來自最高法和教育部的30多位司局負責人參加了開播儀式。

最高人民法院院長周強在開播儀式上說，自己經常收看《法治天下》。該節目以主審法官為主體，講述法治故事，傳播法治聲音，這種新穎的形式是一個首創。同時，他希望這一節目能成為傳播法治精神的深度課堂，發揮司法裁判對于社會公眾行為模式的引領功能，以潤物無聲的方式傳遞給廣大群眾，尤其是廣大青少年。周強還希望，每一期欄目都精心選擇案例，既披露大案要案的審理進程，也解釋疑難案件的裁判理由，既體現庭審現場的爭論交鋒，又解讀法律文書的難點重點，再通過大眾媒體生動通俗的解讀，使廣大觀眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

時任教育部部長袁貴仁說，全民普法和守法是依法治國長期性、基礎性的工作，以電視節目的形式開展普法教育，對于增強全民法治觀念、推進法治建設具有重大意義。《法治天下》欄目邀請主審法官親臨演播室講述具體案例，邀請高校法學專家結合案例講授法學理念，這是拓展普法教育的有效嘗試。②

2016年5月31日，《法治天下》舉辦欄目開播一周年座談會，最高人民法院院長周強、時任教育部副部長杜玉波參加座談會并講話。周強說，一年來，50多個攝制組、20多萬公里的行程，記錄了《法治天下》的軌跡，300多期節目7000多分鐘的素材，留存了《法治天下》最真實的故事。《法治天下》用鏡頭見證了中國法治建設進程，記錄了法治中國進步的原生態，與近年來最高人民法院推出的《蒼天》《南平紅荔》《知心法官》《小鎮大法官》等影視劇一樣，必將在中國法治題材影視節目制作史上留下光輝燦爛的一頁。

時任教育部副部長杜玉波強調，《法治天下》欄目通過法官現身說法、法案真實體現，開展普法宣傳教育，對在全社會弘揚法治理念、引導全面樹立守法意識、推進法治社會建設都具有重要意義。

中國教育電視臺臺長袁小平表示，中國教育電視臺將調動一切積極因素，動員一切可以利用的資源，在教育部黨組領導下和法制部門指導下，不斷對欄目運作模式和節目形態進行創新，增加其他頻道的播出，拓寬宣傳平臺，推動法治教育，使該節目在青少年學生和廣大觀眾中形成更強的感召力、傳播力和影響力。