淺談公共文化服務社會化

隨著經濟的發展公共文化的主體開始向多元化發展，尤其是農民對公共文化服務的需求不斷提高，以城鄉群眾的文化需求為基本出發點和著力點，構建覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系，提高公共文化產品和服務供給水平，實現基本公共文化服務的標準化、均等化已成為社會廣為關注的話題。推進公共文化服務社會化已勢在必行。

一、豐榮街道辦事處公共文化服務的現狀

豐榮街道由原來的豐榮辦事處和泡子鄉合并而成，屬于城鄉結合部，街道下屬的社區和村的文化專干年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊。部分能力差、水平低，無法適應文化工作的人進入到文化隊伍中，在崗不在位、在位不盡責的現象普遍存在。文化專干隊伍嚴重萎縮，專干身兼數職，工作條件差、工資待遇低，工作積極性不高，文化專干隊伍斷層、老化現象突出。

投入公共文化服務經費嚴重不足，公共文化的基礎設施薄弱，公共文化場所稀少是阻礙街道公共文化服務建設的最大瓶頸。公共服務難以滿足農民不斷增長的文化需求，農家書屋的利用率不高，留守在農村的農民總體文化水平不高，貼近農村農民的文化活動較少，而以村為單位的農民文藝團隊，缺少專業人員指導。由于缺乏積極陽光的引導，一些腐朽落后不健康的文化活動得到泛濫，嚴重地干擾了文化市場的健康秩序。

二、公共文化服務社會化有利于群眾日益增長的文化需求

居民作為公共服務文化的消費者和享受者，對于公共文化服務需求趨于多元化、個性化，了解不同群體的文化需求是為群眾提供多樣化的文化服務的根本，公共服務社會化就是要最大限度滿足群眾的文化需求，應從以下幾個方面實現文化服務的社會化。

一是從服務內容切入，確保基本需求。圍繞能看電視、能聽廣播、能讀書看報、能參加公共文化活動以及科普、健身等內容，維護好和發展好群眾基本文化權益。對農家書屋、社區圖書室以及文化大院年入藏書量、遠程教育、文體廣場活動和健身器材配備使用分別制訂量化指標。

二是從消除差別突破，統籌均衡發展。按照城鄉常住人口發展和分布，合理規劃建設各類公共文化設施，統籌城鄉公共文化服務資源配置，推動城鄉公共文化一體化發展和文化資源合理流動，推進城鄉“結對子、種文化”幫扶機制常態化。從資金、項目、人才等方面，重點加大對村屯和弱勢人群公共文化建設幫扶力度。

三是從管理層級發力，注重扶助基層。堅持經常性送文化下基層制度，各級政府投資或輔助的的公共文化服務重點向基層配送。在“十三五”期間實現處、村、屯三級基本公共文化設施全面達標，補缺和完善處、村、屯綜合性文化設施，整合資源，聚集力量，建設村（社區）綜合性文化服務中心。

四是從明晰受眾著眼，實現群體均等。將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童和生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象，有針對性開展公益性文化培訓服務、演展和科普活動，著力保障上述特殊群體的基本文化權益。

三、精準服務提升社會化組織公共服務的能力

隨著市場經濟的發展，各類社會化服務組織不斷涌現，文化站、廟會、讀書協會、秧歌隊等社會化服務組織為群眾提供了思想溝通、信息交流、精神愉悅的場所，這些組織具有天然的親和力，他們愿意參加和接受組織提供的服務，為實現公共服務社會化服務提供了有力的資源。建設具有中國特色的文化公共服務社會化，應積極聽取群眾的建議，及時了解他們的動態和文化需求，不斷拓寬群眾參與公共文化服務的的渠道。

傳統民俗節日和特色文化資源，縱深開展“我們的節日”“美麗鄉村”“和諧社區”等群眾喜愛的品牌文化活動，并以此契機放大品牌效應。大力培育公共文化“處有品牌、村有特色、屯有活動”，涌現出更多富有地區特色的文化藝術社區和村屯。

完善文體協會并組建分會體系建設，通過引導和扶持政策，協助協會有針對性地發展文體社會組織機構，成立社區村分會及其他相關專業分會組織。整合社會資源，加大對跨部門、跨行業、跨地域公共文化資源的共建和整合力度。通過多種形式推進公共文化服務機構互聯互通，實現文化資源的共建共享。

采取政府投資扶持或出資購買等形式，資助、扶持和引導民間藝人、文藝愛好者創作更多思想性、藝術性、觀賞性有機統一的藝術作品，堅持廣場文化和全民健身活動，實施“科普惠民”工程，引導和培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態。實施“鄉村記憶文化工程”，系統挖掘保護、合理利用歷史遺跡和文化民俗。建立群眾文化需求反饋機制，開展菜單式、訂單化公共文化服務，滿足群眾多層次多樣化文化需求。

加快公共文化服務體系建設縮小城鄉發展差距的重要意義日益凸顯，盡管我們街道在公共文化服務建設上還比較薄弱，但公共文化服務是構建和諧社會的客觀要求，公共文化服務社會化是提高群眾的思想道德水平、科學文化素質和鄉風文明、鄰里和睦、互助互愛安定有序的社會關系保障，應結合實際創新適合自身的公共文化建設模式，為推動我街道公共文化服務的社會化作出積極貢獻。