惠水縣野生動物管理現狀及保護對策

【摘要】：野生動物既是自然生態環境的重要組成部分，又是國家寶貴的自然資源，對維護生態平衡、發展經濟、開展科學研究都具有重要意義。貴州省惠水縣地處黔中高原，野生動物資源豐富，野生動物保護工作十分重要，文章介紹了惠水縣野保的基本情況及重要性，對目前存在的問題提出了解決的對策。

【關鍵詞】：惠水；野生動物保護；現狀；對策

1、惠水縣自然生態環境及野生動物資源

惠水地處貴州黔中高原南部斜坡地帶，屬亞熱帶濕潤季風氣候，境內年平均氣溫為15.7℃，年平均降雨量1205.2mm，年平均相對濕度81%，全縣森林覆蓋率達36%。境內有大小河流259條，這里氣候溫和、水資源豐富、雨量充沛、植被茂盛，為野生動物棲息繁衍提供了良好的自然環境。

有關資料載明我縣擁有獼猴、鴛鴦、老鷹、紅腹錦雞、林麝、穿山甲、蘇門羚、大靈貓、小靈貓等國家二級重點保護野生動物10余種；省重點保護的蛙類、蛇類、大山雀、黃鸝、啄木鳥、杜鵑等7種類。

隨著我國改革開放的深入及市場經濟的發展，許多地方政府、個人以犧牲環境為代價謀求經濟發展，致使野生動物的棲息地受到威脅，很多種類的野生動物已經滅絕或瀕臨滅絕。十八大以來，生態建設日益受到中央政府的重視，先后推出一系列實施重大生態修復工程，我縣抓住機遇，在全縣范圍內實施珠江防護林體系建設、水土流失及石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河流生態保護修復等工程，經過多年的艱辛努力，加之由于農民外出務工和電磁爐、電飯鍋等替代柴火的家用電器的普及，人類對山林的干擾變少，自然生態體系已逐漸修復，野生動物棲息環境得到有效保護。野生動物生存狀況從根本上得到改善。

野生動物是大自然的重要組成部分，和人類一起共存和擁有地球家園，共同維系著大自然的生態平衡。隨著人類社會的生存與發展，野生動物已經成為人類日常生產生活中必不可缺的重要戰略資源。保護野生動物不僅對野生動物自身的生存發展有重要的意義。

2、野生動物保護管理工作現狀及存在的問題

隨著管理部門機構的建立和完善，以及有關法律法規的不斷健全，我縣相繼設立野生動、植物管理站作為野生動物保護管理機構，以加強野生動物資源的保護管理工作。同時，森林公安局聯手管理站加大對破壞野生動物資源違法案件的查處力度，特別針對非法獵捕、販賣和運輸野生動物及其產品進行了多次專項治理工作，有效遏制了我縣破壞野生動物資源違法案件的發生。

近年來，我縣野生動物保護管理工作雖然取得一些成績。但是還存在著一些不盡人意的現狀，存在的問題主要表現在以下四個方面：

2.1民族陋習嚴重社會保護意識淡薄

我縣是少數民族聚居地，由布依、苗、毛南白等二十四個民族組成，少數民族占總人口的60.7%。世代沿襲著獵食野生動物的習俗，在農閑季節作為一種消遣，獵取野生動物作食物或換取零用錢。隨著生活水平的提高，城市居民中參與狩獵的人數正在不斷增加。由此造成一些雉類和草食性獸類數量的減少，同時間接影響到食肉動物的生存和發展。

2.2管理機構不健全專業知識缺乏

雖然設有野生動物保護管理站，但管理人員都為兼職人員，包括縣級林政管理人員、鄉鎮中心林業站和木材檢查站的工作人員。這些基層管理人員大都缺乏野生動物管理、識別、救護等方面的專業知識。

2.3保護管理工作經費短缺

由于保護管理工作經費短缺，管理人員不能有效地開展工作。貫徹執行《野生動物保護法》的許多措施難以得到具體落實，工作難度大。加之地方財政困難，無力安排保護經費。但保護工作大到野生動物資源調查、補償群眾損失，小到宣傳教育、查處案件和正常業務工作都需要一定的長期的經費支撐。

2.4群眾利益受損害補償制度存缺陷

由于野豬、獼猴等野生動物經常毀壞農作物、咬殘、咬死家禽，并隨時隨地存在對人類造成傷害的可能，給當地群眾造成直接經濟損失和人身傷害。雖然《野保法》有規定，但我省、州、縣都沒有制定具有補償辦法、損失賠償標準的補償辦法和相關經費來源。補償制度的不完善導致補償工作實踐中無法可依，在補償的法律依據和法律規定、補償主體、標準、資金方式上都存在缺陷，受損群眾的利益得不到及時合理的補償。

上述幾方面因素，極大制約了我縣野生動物資源管理、執法和宣傳教育工作的開展，是亟待解決的主要問題。

3保護管理對策

3.1營造良好氛圍提升保護意識

充分利用報刊、廣播、電視、微信公眾號、公益微博、公益短信等大眾媒體發布野生動物保護的法律法規等宣傳內容；深入廣大林區、山區的少數民族村寨，把少數民族群眾作為重點宣傳對象進行宣傳；走進街道、社區、廣場、學校、公園、車站等地人群聚集地向廣大市民分發倡議書及愛護鳥類宣傳材料，普及鳥類知識，廣泛開展野生動物保護法律法規和保護知識的宣傳；改變市民食用野生保護動物的陋習，引導公眾樹立健康、科學的飲食觀念和文明健康的生活方式；介紹禽流感的相關知識，使人們對禽流感有科學正確的認識，激發廣大居民保護野生動物的自覺性；通過開展“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”等宣傳活動，促進全社會保護意識的提高、人與自然和諧發展，形成全社會關愛保護野生動物并自發保護野生動物賴以生存的自然環境的良好氛圍。

3.2完善管理機構加強隊伍建設

野生動物保護管理站，需配備專職人員。做到“四有”即有牌子、有機構、有人員、有檔案。加強管理隊伍的自身建設，加大對管理人員的專業技術培訓力度，提高管理人員素質，使野生動物保護各項法律法規得以正確執行，各項管理措施得以更好的落實。

3.3拓寬籌資渠道保障經費投入

加大宣傳工作的力度，以提高各級領導對野生動物資源的保護意識，爭取到當地政府更多的支持，使管理機構的建設得到加強，加大對此項工作的財政投入，將保護管理經費納入財政預算。積極拓寬籌資渠道，鼓勵社會各界自發捐助。

3.4拓寬舉報渠道發揮協會作用

目前查處的案件90%以上都是來自“線人”舉報，設立舉報電話，建立舉報有獎制度，使全社會對野生保護動物做到不敢抓、不敢買、不敢賣、不敢吃。建立公安、林業、環保、工商等多部門受理的、暢通的舉報渠道，加強由政府領導、多部門配合聯動的工作機制，充分發揮野保協會會員和社區聯防聯治的作用。

3.5建立野生動物損害補償制度

由于野生動物造成群眾直接經濟損失和人身傷害的事件頻繁出現，必須盡快完善野生動物致害補償法律制度，盡快制定具體可操作的、有實施標準的、有資金保障的野生動物致害補償辦法，以維護受害群眾的權益。

3.6依法管理常態執法

在依法行政的前提下，加大野生動物保護執法力度，廣泛宣傳和動員社會力量，支持、協助部門執法；對非法獵捕者、集市非法販賣者、經營野生動物及其產品為主的經營者建檔立卡和建立黑名單，實施長期監督；進行不間斷的、有針對性的執法檢查，對違法行為采取公開曝光，加大打擊，以起到震懾違法犯罪，教育廣大人民群眾的作用。

在全民重視生態文明建設的新形式下，野生動物保護工作更加艱巨和緊迫，任重而道遠，讓我們一起攜手保護野生動物，共建大自然人與動物的和諧家園。

參考文獻：

[1]《貴州野生動物名錄》貴州科技出版社；第1版 （2011年4月1日）

[2]《貴州省野生動物保護名錄》黔府發{1992}44號（1992年7月12日）

[3]《惠水縣志》貴州人民出版社1989年7月12日

[4]《中華人民共和國野生動物保護法》2017年1月1日起正式施行版