論電子政務公共平臺的構建探析

【摘要】：隨著我國逐漸進入智慧政府的構建階段，在網絡背景的發展之下，政府信息化構建逐漸從起初以政府為主導過渡到滿足公眾各方面需求之上，因此，在這種轉向的背景之下，有效的構建電子政務公共平臺的管理方式則成為眾多研究者共同探討的最為重要的問題所在，因此本文以論電子政務公共平臺的構建探析——以安全管理系統建設為例作為研究方向，從其概念入手，進而對電子政務構建的重要性進行分析，最終總結其構建的基本思路及方法，為促進電子政務的實施墊定良好的理論基礎和實踐經驗。

【關鍵詞】：電子政務平臺構建安全管理系統

一、“電子政務”的基本概念

所謂“電子政務”主要指的是政府機構通過采用現代化網絡信息技術以及通訊技術手段，將相關管理以及服務通過網絡手段進行重新構建，在現代化網絡技術上真正實現政府組織機構以及工作流程的優化，進而使之超越時間和空間的概念，斷絕在部門之間所產生的分割限制，向社會各界提供更為優質和全方位、規范化、透明化以及符合國際水準的管理及服務。

對于“電子政務”的基本概念主要包含三個方面的含義：首先，“電子政務”必須要借助現代化的電子信息以及數字網絡化技術手段，而這些仍然擺脫不了信息基礎設施以及相關的軟件技術與發展，否則僅僅只是對電子政務的談論則只是紙上談兵；其次，電子政務的處理則主要是與政權有一定關聯的公開事物，除了融含了政府部門的相關事務之外，在這當中還融含了立法、司法部門以及其他的一些公共組織管理事物；最后，“電子政務”并不簡簡單單指的將傳統化的政府管理職務原封不動的搬到互聯網之上，而是要更好的對其進行組織結構重組以及業務流程的再造。

二、基于“電子政務”構建所具有的重要意義

2.1轉變傳統的政務模式，進而實現現代化的管理

傳統的政務模式主要通過簡單的手法從而實現政府后期的管理與服務等職能，但是電子政務所表現出來的公共平臺建設模式則主要通過現代化網絡技術，從而實現政府對現代化的治理與服務公眾的手段，從“管理”到“治理”，電子政務平臺建設的主體在發生變化，從政府一元主導，到政府、社會、市場多方共治的公共價值重新塑造；除此之外，電子政務所擁有的超大規模、虛擬化、高可靠性、高可伸縮性、高可擴展性特征能更好地適應政府信息化建設的發展需要。

2.2有效的協調政府各部門之間的關系和信息共享

在早些時間，政府部門以及各省、市、區的地方政府在信息化建設的過程中，沒有過多地考慮到部門與部門、上級政府與下級政府之間的數據共享與業務協同，所以出現了大量的煙囪式的電子政務平臺建設，每個部門都有自己比較完備的信息系統，但都是獨立的，沒有數據共享與業務協同。但是，對創新化的“電子政務”進行運用和重新構建的話，則會在政府之間形成一個整合公安、水利、環保、交通等多部門數據的網絡資源池，這個資源池不僅是一個數據存儲的大池子，更是一個數據加工的總車間，通過對政府電子政務數據的統一調度，在實現數據跨系統共享的同時，有效協調各部門之間對于數據應用的具體情況。當然，也為下一步各部門進行數據開發提供前期的技術支持。

三、“電子政務”構建主要步驟

3.1“電子政務”的構建思路

首先，基于安全技術的背景之下，電子政務構建平臺可以逐步建設具有統一性的安全防護系統，并綜合性的構建電互聯網接入點，從而更好的實現部門互聯網的安全接入和可管可控可剝離與完善的信息安全系統。

其次，電子政務平臺安全管理中心可以依據系統當中的不同方位以及分散的事件進行總結和匯總，從而有效的對其之間的關聯性進行分析，以全局角度分析信息安全風險和信息安全事件，形成分層次分區域的安全策略，以對安全事件進行響應和處置的綜合性信息安全管理平臺；當然，在這當中，電子政務公共平臺安全管理作為一個跨系統、跨部門的綜合性服務信息系統，由虛擬資源管理系統、數據挖掘與智能瀏覽、虛擬資源隔離系統、信息資源目錄與交換系統、基于SOA的業務協同、多元數據融合與集成系統、數據庫資源整合與綜合應用、多級數據交換系統、信息服務資源運營管理平臺、信息化綜合服務管理平臺信息中心構成的完整獨立體系構成等。

然后，在電子政務公共平臺信息安全管理當中，依據具有保障性的工作流程，將其程序可以分解為數據采集層、分析層、展示層等，并在這當中設置多種分類的數據接口，一方面滿足與用戶已有或后續建設的其他管理系統或平臺集成整合，另一方面，安全管理中心還提供了相關數據接口和配置接口，可對相關安全產品進行統一配置和管理等，除此之外還可以通過數據采集層針對重要信息系統進行信息安全數據采集，包括關鍵業務系統環境相關的網絡設備、主機、安全產品等信息。

最后，電子政務公共平臺安全管理的數據展示層提供了安全運行管理可視化界面，分為管理員界面和為客戶提供的可視化界面。管理員通過管理界面，對電子政務公共平臺整體信息安全態勢、管理和配置進行管理操作，主要包括網絡、系統運行、事件報警等展示和策略配置管理；為電子政務服務提供定制化全網的安全信息和安全狀態分析展示，包括風險預警、告警事件、故障分析、策略發布、報表報告等數據分析和展示功能等。

3.2構建的基本模型

對于電子政務平臺當中的安全管理信息系統構建來說，其組成主要有數據采集層、數據和業務管理層、數據展示層等方面進行有效的構建形成，并通過相應的數據結構有效的與外界的產品進行匹配，從而實現相互之間的溝通的信息轉換。

而在其安全關系中心系統當中所表現出來的展示層方面，其風險上主要將其分為：拓撲展示、運行狀態、實時性能、風險預警、告警事件、故障分析、策略發布、報表報告等，并采用采集探針Probe整合，以Portal的方式進行多系統數據展示整合。

在電子政務公共平臺安全管理中心系統分析層當中，分析層是安全運行管理平臺的核心，由信息安全核心服務器和數據庫構成等；負責對前端信息安全數據采集的風險點進行分析，并對根據信息安全策略對安全目標進行預警和響應等；負責安全監控、預警、告警、響應、信息安全策略管理和系統管理等；組成：應用引擎平臺、業務邏輯子層、數據邏輯子層、資源管理（KBP）、數據管理（KPI）、南向適配（配置、性能、事件數據元素整形適配器）、采集調試管理等；業務邏輯子層通過工單交互、知識庫交互等，與企業整體的運維管理系統實現雙向接口等；數據邏輯子層通過CMDB復用等，以統一CMDB的形式與網管、運維系統整合等。

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