政府機關公務用車改革后車輛調度管理的思考

【摘要】：隨著中央頒布公務用車制度改革，各機關開始取消一般公務用車，僅僅保留一些必要的通信應急車輛。在這種形勢下，如何做好車輛的調度工作對于政府部門的管理具有重要的意義。因此本文旨在分析公務用車改革后政府機關如何能實現(xiàn)合理的車輛調度管理，提升政府機關管理的水平。

【關鍵詞】：政府機關；公務用車改革；車輛調度管理

公務用車制度改革即公車改革。中國《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》于2014年7月16日下發(fā)。按照新方案，中國取消一般公務用車，普通公務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼。在改革后政府部門保留的車輛數(shù)量大幅度減少。為了能保障公務的正常開展，就需要進行合理的車輛調度。

一、現(xiàn)階段公車調度管理中的問題

1.1 編制不合理

我國的政府機關單位每年在公務用車的消費支出上都非常高，這給財政帶來了嚴重的負擔。產生這種情況的主要原因在于車輛的編制不合理，很多地區(qū)存在超編的情況。所以隨著公務用車改革的落實到位，這一方面的問題也必然會得到妥善的解決。

1.2 公車私用問題

由于傳統(tǒng)模式下對于公車的使用約束不足，很多領導干部和公務人員出現(xiàn)了公車私用的問題。這不僅對政府機關的形象帶來了不良的影響，同時也會提升維護的成本，對于政府部門開展各項工作都是非常不利的。

1.3 使用效率低

很多政府機關單位在公務用車方面仍然處于相對傳統(tǒng)的模式，主要在于消耗高，但是效益太低，并沒有對車輛成本進行合理控制，因為一些人為因素產生車輛利用率過低或是資產閑置的情況，車輛管理工作缺乏明顯的有序性，影響正常工作的開展。

二.調度的基本要求

2.1 注重申請

政府機關的用車應該根據(jù)實際的工作需求盡早提出用車需求。一般情況下，除特殊的突發(fā)事件意外，需要提前至少2天向車輛管理部門提出用車申請。如果是重要的活動用車則需要進一步提前。需要注意的一點在于即便是提前用車也需要嚴格按照用車的審批流程進行，將程序全部履行到位之后才能根據(jù)申請時間的先后來實際安排車輛。

2.2 優(yōu)化結構

雖然政府部門的用車是基于一些活動或具體事項，但是在某些特殊的場合，也可以優(yōu)化用車結構，作出一些必要的調整。例如在到一些路途非常遙遠的地區(qū)，例如山區(qū)，或是交通水平相對不發(fā)達的地區(qū)來說，可以考慮采用社會租車的方式，或是社會購買服務等，其中的公務用車可以當做機動保障來進行合理分配。

2.3 應急調整

雖然政府機關的用車是一項需要嚴格遵守的工作，但是在實際的工作中，也要基于實際情況，作出一些合理的應急調整。在公務用車改革后，主要保留的車輛都是專業(yè)技術方面的用車，所以在用車過程中要根據(jù)事件的輕重緩急來對車輛進行合理規(guī)劃。換而言之，就是需要保證公務用車能在需求的場合發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為政府部門的工作提供保障性的服務。

三、如何進行合理的車輛調度

通過前文可以看到，調度的合理性和科學性是保障政府部門調度能力的重要判斷標準。具體包括用車是否能滿足實際的工作需求，能否最大化保障了用車的效益，能否保障了任務和活動的合理完成等。當符合這些原則時，才是合理的車輛調度體系。

為了保障實際的公務用車需求，也是調整的必要性。需要注意到的一點在于公務用車改革之后車輛的數(shù)量大幅度減少，此時如果有多個部門需要申請用車，勢必會帶來一定的問題。出現(xiàn)需要用車但是沒有車輛用于調度，這對于政府部門日常工作的開展會帶來嚴重的阻礙。所以此時就需要采取一些手段來保障實際的公務用車需求，例如借助社會資源等。管理部門要對所有公務車輛的基本情況進行了解，如果實際的需求大于現(xiàn)有資源，就需要基于現(xiàn)狀進行合理的安排和調度。

為了保障公務用車帶來的效益，也需要調配好公務車和社會車的關系。在合理的安排下，最大化提升車輛的使用效益。通常情況下政府機關的車輛管理部門要實現(xiàn)對車輛使用進行規(guī)劃，任何工作都要提前安排，全面了解用車的實際需求，并在此技術上優(yōu)化行車路線，讓車輛的安排能夠集中、合并使用，減少資源的消耗。

管理部門還需要對公務用車使用過程中可能發(fā)生的一切情況進行提前預估。例如需要在偏遠地區(qū)開展活動時，當?shù)氐淖匀画h(huán)境是否會對行車路途產生影響；或是降雨等不良天氣是否會影響車輛的正常行駛；社會車輛的駕駛技術和身體狀況、路況屬性程度等。這些都是車輛管理部門需要熟練掌握的信息，便于做出最合理的規(guī)劃。

最后還要防止公車私用的情況。政府部門需要明確公務車的具體使用范圍。無論是用于什么活動，一旦出現(xiàn)公車私用的情況都要予以禁止，不能跨越這一基本原則。如果特殊情況確實要使用，需要進行登記，并向上級部門匯報，在審批合格后方可使用。所以政府部門也可以通過在車輛上安裝GPS等方式，充分掌握公車的具體運行狀態(tài)，可以顯著提升提升車輛辦公的有效性。另外還可以配備車輛管理數(shù)據(jù)庫，對車輛的牌號、停放地點、所屬單位等進行監(jiān)督檢查。

四、結語

隨著公務用車的改革不斷深入，在未來，圍繞公車使用的相關制度建設也會更加完善，政府部門也會完善相關的管理體系，并在此基礎上強化自身的職責，明確工作計劃和方向，樹立良好的自身形象，真正地將合理安排公車使用落到實處，提升政府部門的工作水平，促進管理有效性的提升。

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