農村社區文化建設的問題及對策研究

楊秀勇

摘要：在我國社會主義新農村建設中，農村社區文化建設發揮著重要的作用，但目前我國農村社區文化建設仍然存在一些問題，文章在界定了農村社區文化定義的基礎上，從人才層面、物質資源層面和政策層面分析了目前農村社區文化建設中存在的問題，并針對問題提出了相應的對策，助力于農村社區文化建設。

關鍵詞：農村社區；社區文化建設；問題；對策

當今社會，文化越來越為世人所重視，文化的社會價值在現代社會也引起越來越多人的關注。在國家層面，文化已經成為一個國家綜合國力的重要標志，文化建設同經濟建設一樣成為提高綜合國力的重要途徑。在國家大力推進文化建設的同時，農村社區文化建設不足這塊短板也引起了我們的焦慮和深思。目前，國家正在大力推進農村社區建設，而農村社區文化作為農村社區建設的重要組成部分，其建設的好壞也直接影響著農村社區建設的發展。

一、農村社區文化的內涵

目前學界對農村社區文化的內涵存在著分歧，不同學者對農村社區文化有著不同的理解。吳理財認為對農村社區文化定義的分歧源于研究者試圖找出一個什么是農村社區文化的本體主義的答案來，但由于研究者的世界觀、價值觀的差異導致對農村社區文化的定義也存在著不同的意見。因此他提出要基于處境化經驗來定義農村社區文化：“一群農民日常生活所共同享有的處境化經驗及其價值觀”。黃輝祥則把農村社區文化定義為“農業人口在特定的地域長期生活和勞動過程中形成的集體意識，乃是信仰禁忌、價值取向、生活方式、風俗習慣等文化現象之總和。鄉土文化、家族文化和禮俗文化共同構成了鄉村文化。” 張桂芳認為“農村社區文化就是由居住在農村的一定地域范圍內（非嚴格的行政區劃）的人們，由一定的紐帶和聯系而形成的共同的價值觀、生活方式、情感歸屬和道德規范等。”本文在廣泛吸收借鑒不同學者的觀點的基礎上，將農村社區文化定義為農民在特定地域范圍內，經過長期生活和勞動實踐而形成的并在日常生活勞作中所共享的價值觀念、生活方式、道德規范和風俗習慣等文化現象的總和。

二、農村社區文化建設存在的問題

近些年來我國農村社區文化建設在政府和學者的倡導努力下已經取得了一定的成績，農村社區文化發展欣欣向榮。成績值得肯定，但在農村社區文化建設的實踐中仍存在一些問題。本文從人才層面、物質資源層面、制度層面對我國農村社區文化建設過程中存在的問題進行分析。

（一）人才層面存在的問題

1.農村社區文化建設主體缺失

隨著城市化的發展，越來越多的農村青壯年進城務工，很多農村變成空心村，只有老人和兒童常年居住于村中，導致農村社區文化建設的主體缺失。農村社區文化建設服務于農民，也依靠于農民，農村社區文化必須從農民中來，到農民中去。只有依靠農民產生的文化才會為農民所接納，受到農民的歡迎。廣大農村社區居民是農村社區文化建設的主體，也是農村社區文化建設的基礎，缺少農村居民的廣泛參與，農村社區文化建設就無從談起。

2.農村社區文化建設缺乏高素質專業人才

當下我國農村社區文化建設過程中，專業人才缺乏，人才結構失衡問題嚴重。因為農村條件艱苦，很多年輕的文化工作者不愿意到農村中，甚至不愿意到鎮文化站工作，因此目前農村社區文化隊伍中專業的文化工作者以老年人居多，中青年文化工作者鳳毛麟角，并且在農村社區文化工作者中，大量文化工作者是兼職從事農村社區文化活動。專業技能好、素質高、業務能力強的社區文化工作者是農村社區文化建設的重要條件，農村社區文化隊伍只有具備這種優秀人才，才會切實的推進農村社區文化建設的發展。

3.農村居民受教育程度較低

受經濟社會發展的制約我國農村居民的受教育程度普遍較低，而農村居民作為農村社區文化建設的主體，其素質的高低直接影響農村社區文化建設。現階段我國廣大農村中存在的很多不良文化例如黃賭毒等，很大程度是由于農民經濟條件提高了而素質卻沒有得到相應提高而造成的。同時，農民受教育程度高低也影響農民參與農村社區文化活動的積極性，一般而言受教育程度高的農民參與農村社區文化活動的積極性高于受教育程度低的農民。

（二）物質資源層面存在的問題

1.農村社區文化建設資金匱乏

我國農村地域廣大，農民居住較為分散，因此國家對農村社區文化建設的資金投入較少，很多地方政府沒有把農村社區文化建設的經費納入到政府財政預算中，農村社區的文化活動經費沒有固定的來源，這嚴重制約了農村社區文化活動的開展。很多農村社區由于沒有文化活動經費，連續數年無法開展相應的文化活動，農村社區文化建設更無從談起。要進行農村社區文化建設必須要有充足的資金為支撐，資金是農村社區文化建設的物質基礎。

2.農村社區文化基礎設施不足

農村社區文化基礎設施不足嚴重影響了農村社區文化建設，農村社區文化基礎設施不足主要由以下幾個方面原因造成的：首先，我國農村數量巨大，并且較為分散，因此無法像城市一樣在每個社區都建立相對完善的文化基礎設施；其次，農村文化建設資金嚴重不足也制約了農村社區文化基礎設施的建設，農村社區文化基礎設施的建設需要大量的資金投入，只有有充足的資金為支撐農村社區文化基礎設施建設才會得到切實的發展；最后，已建成的農村社區文化基礎設施缺乏維護，導致大量的農村社區文化基礎設施損毀嚴重，無法發揮出其應有的作用。

（三）制度層面存在的問題

1.地方政府忽視農村社區文化建設

由于我國政府對官員的考核指標側重于經濟方面特別是GDP的增長，因此基層政府重視抓農村社區經濟發展而忽視農村社區的文化建設。雖然基層政府重視改善民生，提高農民的生活質量，但基層政府沒有注意到提高農民的生活質量不僅包括改善農民的物質生活條件，還包括豐富農民的精神生活，只有同時提高了農民的物質生活和精神生活才是切實改善民生。現實中正是由于政府不注重農村社區文化建設才導致農村社區文化建設發展遲緩，無法滿足農民精神生活，無法提高農民的精神生活，進而沒有做到真正的改善民生。

2.農村社區文化管理體制不健全

農村社區文化管理體制不健全主要表現在以下幾個方面：一是“‘行政隸屬鄉鎮政府領導，業務接受主管部門指導的管理體制，縣級文化主管部門很多方面不能過問，也不便過同，使鄉鎮文化站處于一方不愿管，一方管不了的‘兩不管境地”；二是農村社區文化專職工作人員編制不清，農村社區文化專職工作人員編制不清直接導致農村社區文化建設中人才流失嚴重，同時也無法吸收到優秀的文化人才服務于農村社區文化建設。

三、加強農村社區文化建設的對策

第一，加強政府的文化建設意識，轉變過去重經濟輕文化的思想。在國家層面文化是綜合國力的重要標志，是國家發展的象征，同樣在農村這一層面農村社區文化建設水平是農村社區發展的象征。因此政府必須轉變思想，樹立農村社區經濟發展與文化發展并重的發展思路，一改過去重經濟輕文化的思想。一方面，政府應該改變過去固有的以經濟發展為導向的發展思路，樹立經濟、政治、文化、社會和生態五位一體的發展觀念，既要抓經濟發展也不能忽視文化發展，五位一體協調發展。另一方面，政府加強對基層官員的思想文化教育，使其充分認識到文化的重要性，只有政府官員轉變了思想，政府的發展思路才會轉變。

第二，完善農村社區文化管理體制，培養農村社區文化人才隊伍。各級政府應該創新完善我國的農村社區文化管理體制，使農村社區能留住文化人才，使文化人才的作用得到充分的發揮。首先應該明確縣、鄉文化管理部門和農村社區文化站在農村社區文化建設中的職責和作用，改變農村文化站行政上歸鄉鎮政府管，業務上則接受文化部門指導，最終導致誰都不愿管的現象。其次要通過改革農村社區文化管理體制，解決社區文化人才的編制問題，在農村社區文化建設中吸引不到人才留不住人才的現象，主要是由于在農村社區文化站工作無編制，工資也無法保證。因此要培養農村社區文化人才必須改革農村社區文化管理體制。最后“要建立健全鄉鎮農村文化骨干人員的人才庫，逐步形成縣、鄉（鎮）、村三級的文化骨干網絡”，以人才為支撐推進我國的農村社區文化建設。

第三，創新農村社區文化建設投入機制，完善農村文化基礎設施。推進農村社區文化建設，一方面政府應該把農村社區文化建設資金納入到政府財政預算中，保障農村社區文化建設的資金來源，只有保證農村社區文化建設資金具有可靠地來源，農村社區文化建設才不會中斷、停滯，才能不斷的完善農村社區文化基礎設施，進而推進農村社區文化建設。另一方面，在農村社區文化建設中要引入社會資本，政府應該積極引導社會組織投資社區文化建設，通過優惠政策等方式促進私人、集體或企業舉辦社區文化活動，興辦與社區文化有關的企業或公益組織，共同促進社區文化的發展，同時實現政府、企業和社區居民的共贏。

第四，尊重農民的社區文化建設的主體地位，促進農民積極參與。首先，政府應該尊重農民在農村社區文化建設中的主體地位，充分發揮農民的主動性和積極性。例如一方面政府可以在社區中搭建文化平臺吸引農民參與其中，從而調動農民的積極性；另一方面政府可以定期舉辦社區文化活動，使農村社區形成良好的文化氛圍，吸引農民的參與。第二，農民作為農村社區文化的主體應該積極主動的參與到農村社區文化建設中，農村社區文化是由農民創造的，也是服務于農民的，因此農民在農村社區文化建設中應該具有主人翁意識。最后，“要創新文化活動的形式，把農民自娛性文化活動與文化部門舉辦的送戲下鄉、文藝調演、匯演、比賽以及大學生假期“三下鄉”等活動有機結合起來”，通過創新文化活動的形式，激發農民參與社區文化的熱情。

參考文獻：

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（作者單位：青島大學政治與公共管理學院）