加強水利基層單位黨風廉政教育芻議

陳儒忠

【摘要】通過創建廉政文化建設示范點，深入開展廉政文化“五進”活動。不斷豐富載體，創新形式，增強廉政文化的感染力，進一步營造了廉榮貪恥的濃厚氛圍。

【關鍵詞】黨風廉政教育；特點；存在問題；對策建議

1. 當前水利基層單位黨風廉政教育現狀特點

（1）黨風廉政教育是黨的思想政治工作的重要組成部分，是反腐倡廉的基礎性工作，是懲治和預防腐敗體系的重要內容。加強黨風廉政教育對于提高黨員干部政治思想覺悟，增強黨員干部拒腐防變能力，從源頭上預防和治理腐敗，具有十分重要的意義。

（2）近年來，水利基層單位立足于發揮宣傳教育的基礎作用，扎實開展系列教育活動，取得了卓有成效的成績。一是注重教育的經?；?。結合“黨風廉政宣傳月”活動，全年不間斷開展多種形式的宣傳教育。注重《黨章》、《廉政準則》、中央八項規定等規章制度的學習教育，增強了黨員干部的廉潔從政和遵紀守法意識。二是著力強化警示教育。組織黨員領導干部到看守所或監獄接受警示教育，邀請檢察院作預防職務犯罪警示教育報告等。三是加強廉政培訓和廉政測試，充分發揮廉政閥門作用。對新提拔干部進行廉政測試和任前廉政談話，舉辦新提拔領導干部培訓班等。四是強化廉政文化建設。通過創建廉政文化建設示范點，深入開展廉政文化“五進”活動。不斷豐富載體，創新形式，增強廉政文化的感染力，進一步營造了廉榮貪恥的濃厚氛圍。

2. 當前水利基層單位黨風廉政教育存在問題

（1）對黨風廉政教育重要性認識不足，教育活動缺乏主動性。當前，基層水利單位的中心工作大多圍繞防汛、工程管理和經營創收，尤其基層經費差額大，經營創收成為重點工作，有的認為黨風廉政教育可有可無，認為基層權力小，腐敗機會少。有的甚至認為黨風廉政教育工作不僅要花錢，還要花費精力，又一時難以見效，不抓也罷。有的領導干部認為自己政治水平高，立場堅定，不需要教育，愿意擔當“教育者”，不愿當“受教育者”，不愿踏踏實實地接受教育。有的反感廉政教育，認為是對自己不信任，這些錯誤認識，導致黨風廉政教育在一些單位得不到重視，失去了應有地位。

（2）黨風廉政教育內容缺乏針對性。開展的廉政教育活動大都是按上級部署，為完成任務而開展工作，鮮有結合某個時期、某個階段的形勢或結合本單位工作實際主動部署開展工作的。既然是上級安排的任務，上級安排什么就學什么，至于跟本單位現階段的帶有傾向性的問題合不合拍，能不能起到教育作用，則沒有認真考慮，使受教育者有隔靴搔癢之感，難以感受到思想深處的觸動。

（3）黨風廉政教育方式缺乏靈活性?？v看各單位的黨風廉政教育大多還停留在讀文件、看錄相、寫心得的傳統層面上，對于新傳媒利用率不高，即使應用的也難以及時更新。教育效果不明顯，流于空洞說教，缺乏說服力、感染力和親和力。（4）黨風廉政教育體制機制不完善。長期以來，隨著單位改革發展，黨風廉政教育工作也相應地被“邊緣化”了，有的片面認為廉政教育是紀檢監察部門的事。黨風廉政教育工作開展的效果不易衡量，難以量化。客觀上講，作為一項長期性、系統性工程，黨風廉政教育所起的作用是潛移默化、潤物無聲式的，效果不像別的工作。

3. 加強黨風廉政教育工作的對策建議

面對新的形勢和任務帶來的機遇和挑戰，黨風廉政教育必須從觀念上、思路上以變應變，務實創新。從增強教育前瞻性著眼，創新思想觀念，針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，不斷吸取新知識，借鑒新經驗，創新教育理念、教育內容和教育方法，增強黨風廉政教育的針對性、實效性和科學性，以適應新形勢下黨風廉政建設的要求。

3.1提高認識，結合實際，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。黨的十八大提出了加強黨風廉政建設的要求。很多單位都已初步建設了廉政風險防控體系，這一體系的建立為我們開展黨風廉政教育工作，加大預防力度，提供了有效平臺。因此，我們必須充分認識到在新形勢下，黨風廉政教育工作仍然是黨的宣傳教育工作的重要組成部分，是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作和治本之策，必須使其真正發揮預防作用，才能把住反腐敗工作的第一道關口。

3.2健全完善的教育機制。水利基層單位必須把反腐倡廉教育納入到黨組宣傳思想教育的整體工作中，納入中心組學習、干部教育培訓計劃，納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署中，并使之貫穿于黨員領導干部的培養、選拔、管理、使用等方面，納入日常工作的考核、獎懲之中，同步運作，切實形成相互促進，協調發展，方方面面積極參與，共同推進黨風廉政宣傳教育工作的良好局面。

3.3豐富廉政教育內容形式，堅持分層分類教育，抓住“關鍵少數”，增強廉政教育的實效性。

（1）一是針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經常性教育。如針對理想信念問題，經常開展理論教育。切實解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題；針對黨紀觀念的問題，開展經常性黨紀政紀條規教育。黨紀政紀是黨員干部必須嚴格遵守的行為準則，觸犯了黨紀政紀就要受到相應的懲處。

（2）二是要注意傳統教育與創新教育形式的結合。既要繼承過去行之有效的好做法、好經驗，又要與時俱進，開拓創新，不斷研究新情況，發現新問題，總結新經驗，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強宣傳教育的效果。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統教育手段，又善于運用新媒體等現代化手段開展教育。

（3）三是開展好警示教育，發揮反面典型的震懾作用。對于查處的系統內的違紀違規行為，點名道姓通報曝光，發揮“通報一個，警醒一片”作用。通過參觀監獄、以案說紀等教育活動，以生動的教訓警示黨員干部，將懲治成果轉化為預防成果。

（4）四是根據不同對象、時機和領域，抓好重點教育，緊抓“領導干部”這個關鍵少數。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐告訴我們，領導干部是黨風廉政教育的重點。因此，單位的主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，親自抓、帶頭學、負總責和領導班子成員一崗雙責、各負其責，狠抓黨風廉政教育任務的落實。重點領域重點抓，管錢、管物、管工程的實權部門往往是腐敗現象的易發、多發區，有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員干部的黨風廉政教育，幫助他們樹立正確的權力觀，正確處理好責、權、利的關系，面對各種誘惑，要提高警惕，時刻有如臨深淵、如履薄冰的危機感，不為世俗所擾，不為物欲所動。

3.4建立分工明晰的責任考核體系。落實好紀檢監察部門的協調職能，充分發揮其主觀能動性。健全和落實黨風廉政教育責任追究和獎懲激勵機制，動員千遍，不如問責一次；問責一次，警醒一片。對黨風廉政教育工作流于形式，抓而不實的要采取有效問責措施；對不履行抓黨風廉政宣傳教育責任、完不成任務或因疏于教育而導致單位問題較多、群眾意見較大，工作長期處于落后狀態的，要重點幫促，直至追究領導責任。要定期對廉政教育工作進行考核評比，對教育工作重視程度高、工作有創新、實際效果好的，要給予獎勵，進一步調動廣大干部的積極性和創造性。同時，還要注重充實紀檢監察教育部門的力量，使其真正擔負起宣教工作的重任?？傊ㄟ^目標管理和量化考核，真正形成黨風廉政教育的整體合力，從而把廉政教育工作落到實處。