淺析電力企業經營管理中的法律風險及防范

羅予涵

摘 要：電力企業是我國國民經濟的重要組成部分，提高電力企業的經營管理水平對于社會的發展具有十分重要的現實意義。隨著經濟體制的不斷改革，電力企業的經營模式逐漸由政策經營轉變為市場經營，面臨更多法律風險，對企業的合法權益和經濟效益造成影響，相關企業必須加強經營管理中的法律風險防范，從而維持穩定發展。本文簡單分析了電力企業經營管理中存在的法律風險及原因，并探討了相關的防范對策。

關鍵詞：電力企業;經營管理;法律風險;防范對策

中圖分類號： D9 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-14-2

0 ?引言

隨著經濟的快速發展，各行各業之間的市場競爭日趨激烈，為提升綜合競爭力，電力企業必須結合自身的實際發展情況，不斷進行改革和調整，提升經營管理水平。現代市場環境十分復雜，電力企業在實際的經營管理中，受到多種因素影響，面臨很多法律風險問題，嚴重制約電力企業的發展。目前，很多電力企業管理者沒有足夠的法律風險防范意識，使得各種法律風險得不到及時、有效的處理，不利于企業的長遠發展。法律風險具有可防可控性，電力企業要結合自身的經營管理狀況，制定有效的風險防范機制，保障企業各項生產經營活動的順利進行，進一步提升企業的市場競爭力。

1 ?電力企業經營管理中的法律風險分析

法律風險的產生受多方面因素影響，電力企業受到各種外界環境和內部因素的影響，在經營管理中存在的法律風險種類較多，具體包括以下幾點：

第一，電力企業在成立過程中涉及的事務較多，在后期發展階段面臨各種問題，例如相關規范制度不健全、設立操作不合法等，使得電力企業經營管理中面臨各種法律風險，例如資產結算糾紛、職工薪資糾紛、債務承擔糾紛等;

第二，電力企業經營管理面臨的一個重要法律風險就是內部權益糾紛問題，電力企業屬于壟斷性企業，具有較高的經濟效益，導致內部權益糾紛成為制約企業建設和發展的一大法律風險，例如權益轉讓以及訴訟問題;

第三，隨著知識經濟的到來，知識產權問題受到社會各界的廣泛關注，但是很多電力企業對于知識產權的認識不足，知識產權維護工作不到位，容易面臨法律風險。

2 ?電力企業經營管理中法律風險原因分析

2.1 法律風險防范意識淡薄

我國電力企業往往得到政府的大力扶植，受政企合一發展理念的影響，企業管理者沒有足夠的風險防范意識，風險管理機制薄弱，難以發揮有效作用，導致各種法律風險發生。在電力企業經營管理的過程中，管理者往往注重生產經營效益的提升，對依法治理企業的認識不足，使得各種法律風險問題層出不窮。此外，電力企業的員工的法律風險意識也較為薄弱，使得經營管理中出現設施驗收不合格、競爭機制不科學等問題，增加了法律風險，影響企業的正常生產經營[1]。

2.2 合同管理不到位

電力企業經營管理中面臨法律風險的一個主要原因就是合同管理不到位。合同是約束雙方責任和義務的具有法律效應的協議，合同管理不到位，造成的法律風險指的是在合同簽訂、生效、履行、變更、終止和轉讓過程中產生的各種糾紛問題。根據相關調查顯示，很多電力企業在合同的簽訂和履行環節沒有制定嚴格管理和審查程序，容易造成合同條款不明確和法律漏洞，對企業的利益構成威脅。此外，隨著電力事業的不斷發展，電力企業聘請的員工數量增加，在于員工簽訂合同文件中，由于考慮不全面，常常引發勞務糾紛。電力企業在合同履行過程中缺乏有效的控制和防范措施，也是造成合同法律風險的重要原因。

2.3 法律風險防范機制不健全

隨著經濟的快速發展，電力企業獲得良好的市場發展空間，經營管理水平也獲得一定提升，但是在實際經營過程中，電力企業仍然缺乏有效的法律風險防范機制，在電力企業內部存在職權劃分不明確、工作監管力度不足、員工分工不科學等問題，相關的規章制度建設有待加強。隨著電力企業規模不斷擴大，經營管理中的法律風險問題也不斷增加，對電力企業的健康、穩定發展產生極為不利的影響。由于法律風險防范機制不健全，實際發展過程中電力企業甚至面臨資產流失等問題，造成企業經濟效益降低[1]。

3 ?電力企業經營管理法律風險防范對策

加強電力企業經營管理法律風險防范不僅是企業本身發展的需要，也是國民經濟發展和和諧社會構建的必然要求，具體可以從以下幾個方面進行：

3.1 樹立良好法律風險防范意識

面對經營管理中的各種法律風險，電力企業要樹立全方位的法律風險防范觀念，嚴格遵守相關的法律規定，開展各項經營管理活動。企業管理者是各項經營活動的決策者，企業員工是各項工作的執行者，如果兩者的法律風險防范觀念薄弱，將嚴重影響企業的生產和經營。針對這種情況，電力企業需要加強企業內部法律風險防范理念的宣傳，提供全體員工的法律風險防范意識，同時，加強對員工法律知識和法制觀念的培訓和教育，從而形成良好的企業經營氛圍，提高企業整體的法律風險防范水平。

3.2 完善法律風險防范機制

電力企業在經營管理中要不斷完善法律風險防范機制，制定相關的管理制度，實現風險防范和控制目標，具體包括以下幾點：

第一，建立合同管理制度，明確規定合同管理辦法，加強合同簽訂、執行等過程的嚴格審查，并根據企業的經營業務和管理標準，制定合同示范文本，保障自身利益，實現合同的規范化管理;

第二，建立重大項目法律咨詢制度，電力企業在招投標等經營活動中，可以聘請專業的法律顧問，嚴格按照法律規定對各種利益關系進行明確界定和妥善處理，在各種金融糾紛中提供可靠的法律援助;

第三，完善其他法律事務管理制度，電力企業經營中還存在知識產權管理、勞動關系管理等問題，需要完善相關的管理制度，加強對企業內部資源和員工的管理，保障企業的經營效益。

3.3 實行法律顧問制度

企業法律顧問指的是法律知識豐富、法律服務全面的專業人士，電力企業要聘請專業的人才，構建法律顧問制度，對經營管理中的各活動加強審查。針對各項經營活動，例如項目投資、融資合作、對外擔保等，企業管理者在制定決策前，需要進行有效的可行性論證，對各項活動有關事項進行全面審查。同時，針對重大的經濟活動，電力企業要組織相關的會議，讓企業中層以上管理人員共同參與討論，根據相關的法律程序開展活動，保障決策的合法性[1]。此外，電力企業要切實遵守政企分開的原則，不斷完善相關的法律法規，在法律規定范圍內開展各項活動，保護電力企業的合法權益。

3.4 構建法律風險評估預警制度

電力企業經營管理法律風險防范的過程包括事前預防、事中控制和事后救濟，而事前的預防是降低企業經濟損失的重要保障，因此，電力企業法律風險防范應首先立足于事前的預防。電力企業要發揮行業協會的作用，建立一套適合于電力企業的法律風險評估預警制度，針對企業一般業務流程和項目運作程序設計一套測評企業法律風險的指標體系，可以分為管理良好、危機征兆、需要整頓、危險預警、嚴重危機等風險級別，對可能出現的風險進行分門別類的歸納整理，供企業自我測評或合作伙伴、交易對方和中介機構用于測評企業法律風險，并根據風險發生的概率，分別提出有針對性的預防措施。

3.5 提升風險防范隊伍素質

市場經濟自身屬于法制經濟，電力企業屬于市場經濟的主體，因此，電力企業必須要在法律法規允許的范圍之內開展經營和管理工作。從電力企業成立，到電力企業解散，以至于電力企業經營管理過程中的各種行為，均會存在法律風險如企業對外投資、企業并購重組、企業改制、企業產銷行為、企業契約合同等。因此，電力企業必須要注重建設防范風險的隊伍，對法律風險防范人員實施培訓，定期組織專業的法律管理培訓活動，并為管理人員提供進修學習法律風險管理的機會，全面提升風險管理隊伍素質。

4 ?結束語

總而言之，隨著市場經濟的不斷發展，電力企業的生存環境日趨復雜，同時企業內部的法律風險防范意識薄弱，在經營管理中存在諸多風險隱患，這就需要電力企業提高法律風險防范意識，針對經營過程中的各種法律風險，企業管理人員應制定有效的預防手段，健全法律風險防范機制，進而有效維護企業的經濟效益，保障企業的健康發展。

參 考 文 獻

[1] 田中來.電力企業經營管理中的法律風險及防范[J].科教導刊（上旬刊），2016（04）：145-146.