關(guān)于地方高校形勢(shì)與政策課教學(xué)改革

孫聰

高校思想政治理論課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，對(duì)大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成有著不可替代的作用。這其中，形勢(shì)與政策做為大學(xué)生思想政治教育系列課程的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道和主陣地。然而，在實(shí)際教學(xué)中，它一方面面臨著與其他思政類(lèi)課程類(lèi)似的問(wèn)題，如教學(xué)內(nèi)容枯燥、學(xué)生興趣較低、教學(xué)效果不好等，另一方面又有其自身特有的困境，因此，認(rèn)真研究并解決好形勢(shì)與政策課教學(xué)中存在的問(wèn)題，可以為整個(gè)高校思政類(lèi)課程的教學(xué)改革提供借鑒。

一、高校形勢(shì)與政策課的特有困境

形勢(shì)與政策課的性質(zhì)決定了它的教學(xué)目標(biāo)，即緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外重要形勢(shì)和大學(xué)生思想實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家最新的重大路線、方針和政策，幫助大學(xué)生及時(shí)了解和正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外重大時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題及黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)和任務(wù)，幫助他們形成馬克思主義的形勢(shì)觀和政策觀，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)民族自豪感和歷史責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。然而在實(shí)際操作中，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非易事，尤其是面對(duì)著形勢(shì)與政策課教學(xué)中特有的“三無(wú)”困境，高校形勢(shì)與政策課教學(xué)改革任重道遠(yuǎn)。

1.無(wú)足夠的專(zhuān)職教師

目前，大多數(shù)地方高校的形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍是由專(zhuān)兼職教師共同構(gòu)成的。黨政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)職輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師是目前形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍的主要來(lái)源，其中專(zhuān)職輔導(dǎo)員居多且均為兼職。地方高校的輔導(dǎo)員本身就有很多事務(wù)性的工作，這種情況下很難保證投入到該課程備課、上課等環(huán)節(jié)上的時(shí)間和精力，久而久之，也必將影響到形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。而且兼職教師又多基于崗位聘任或職稱評(píng)聘的考慮來(lái)教課的，這使他們難以形成對(duì)教學(xué)的真正重視和全身心投入，加之自身又缺乏必要的形勢(shì)與政策知識(shí)，教學(xué)熱情無(wú)從激發(fā)，從而使這只教師隊(duì)伍缺少專(zhuān)業(yè)性和可持續(xù)發(fā)展。此外，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不盡合理，教師的學(xué)歷層次、學(xué)科背景和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊，這就很難形成一支教學(xué)水平高、結(jié)構(gòu)合理的相對(duì)穩(wěn)定的形勢(shì)與政策課師資隊(duì)伍。這也是地方高校形勢(shì)與政策課教學(xué)效果難以提升的重要原因之一。

2.無(wú)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容

形勢(shì)與政策課，顧名思義，最突出的特點(diǎn)就是其極強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性，教學(xué)內(nèi)容很多都要求密切聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新近發(fā)生或正在發(fā)生的重大時(shí)政事件，它不是去完整地闡述有關(guān)政策理論和系統(tǒng)地介紹各種政策，而是通過(guò)分析當(dāng)前出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題來(lái)闡明黨和國(guó)家的相關(guān)政策和主張，使學(xué)生形成對(duì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)政策的正確理解，并逐步確立馬克思主義的形勢(shì)觀和政策觀。這些課程特點(diǎn)決定了其教學(xué)內(nèi)容要順應(yīng)形勢(shì)的變化，因而也就很難確定固定的課程教材、穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、完整的課程體系。沒(méi)有了相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和相對(duì)固定的教材，不僅使教學(xué)內(nèi)容缺少必要的系統(tǒng)性和整體性，而且使教材和課程建設(shè)難以科學(xué)合理地進(jìn)行，增加了教學(xué)難度。加之由于每個(gè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，側(cè)重點(diǎn)不同，教學(xué)內(nèi)容的變動(dòng)性和隨意性較大，會(huì)造成不同教師講授同一專(zhuān)題內(nèi)容千差萬(wàn)別的情況，影響教學(xué)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，也影響了教學(xué)效果。

3.無(wú)完善的評(píng)價(jià)體系

目前，大部分地方高校對(duì)形勢(shì)與政策課沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于該課程一般都不需要閉卷考試，大都以課程論文的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)課程論文的好壞優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，主觀性較大。同時(shí)，高校形勢(shì)與政策課一般在大一大二年級(jí)都要開(kāi)設(shè)，換言之，學(xué)生上形勢(shì)與政策課至少上兩年（一般兩周一次課，每次兩課時(shí)），而不像《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》、《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系》等其它思政類(lèi)課程只上一個(gè)學(xué)期。因此，跨度達(dá)到兩個(gè)學(xué)年四個(gè)學(xué)期的《形勢(shì)與政策》更應(yīng)該注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性，而不是由任課老師各自為政、全憑主觀好惡判斷。鑒于此，高校專(zhuān)職的形勢(shì)與政策課教研室可以指定統(tǒng)一的課程考試標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)踐、教學(xué)、平時(shí)等環(huán)節(jié)全部納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并給予具體的量化，并提供參考樣卷。

二、高校形勢(shì)與政策課教學(xué)改革的具體措施

形勢(shì)與政策課作為一門(mén)必修課，要想取得理想的教學(xué)效果，必須要從該課程所特有的“三無(wú)”困境著手，綜合分析，各個(gè)擊破，只有這樣才能切實(shí)提高形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果，并為其他思政類(lèi)課程的教學(xué)改革提供參考。

1.培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍

從一定意義上說(shuō)，教學(xué)效果的好壞關(guān)鍵在教師，因此，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策課教學(xué)改革的前提。為此，一是要在思想政治理論課專(zhuān)業(yè)教師中選取具有較高水平的教師擔(dān)任這門(mén)課程的專(zhuān)職教師，同時(shí)也可以從部分教學(xué)單位遴選一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉學(xué)生工作且具有一定理論水平和教學(xué)功底的兼職教師，尤其是注重從輔導(dǎo)員隊(duì)伍中遴選，形成一支專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練的教師隊(duì)伍。二是通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、教研活動(dòng)等多種途徑加強(qiáng)對(duì)兼職教師的培訓(xùn)，不斷提高兼職教師的教育教學(xué)水平。事實(shí)上，由于該課程往往涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)際關(guān)系等其他學(xué)科，這對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力提出了較高的要求。因此，經(jīng)?；?、制度化地舉辦形勢(shì)與政策課教師培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)豐富教師的知識(shí)儲(chǔ)備、提升教師的教學(xué)能力是非常必要的。形勢(shì)與政策課最大特點(diǎn)就是時(shí)效性，這也要求教師要不斷學(xué)習(xí)，要根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整授課內(nèi)容。

2.篩選一系列相對(duì)固定的教學(xué)內(nèi)容

盡管形勢(shì)與政策課的時(shí)效性特點(diǎn)決定了該課程建設(shè)有一定的難度，但是我們?nèi)匀豢梢詫?duì)該課程加以最大可能地規(guī)范。具體而言，可以將形勢(shì)與政策課的知識(shí)點(diǎn)大致分為陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)，陳述性知識(shí)是關(guān)于事物及其關(guān)系的知識(shí)，或者說(shuō)是關(guān)于“是什么”的知識(shí)，包括對(duì)事實(shí)、規(guī)則、結(jié)論等信息的表達(dá)；而程序性知識(shí)是關(guān)于完成某項(xiàng)任務(wù)的行為或操作步驟的知識(shí)，或者說(shuō)是關(guān)于“如何做”的知識(shí)。具體就形勢(shì)與政策課而言，可以將有相對(duì)固定答案的、主要講解“是什么”的知識(shí)點(diǎn)，整理之后形成體系，甚至編寫(xiě)成教材，供學(xué)生上課使用；與此同時(shí)，還有一部分學(xué)習(xí)內(nèi)容是需要知識(shí)的遷移和發(fā)散性思維的，主要解決“如何做”的問(wèn)題，他們往往沒(méi)有固定答案，需要學(xué)生自己去探究、分析、提煉甚至是實(shí)地調(diào)研，這一部分知識(shí)可以整理成一系列的開(kāi)放性問(wèn)題，供學(xué)生課后思考。這樣不但可以解決形勢(shì)與政策課空談各種國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和政策，而沒(méi)有核心知識(shí)點(diǎn)的問(wèn)題，而且能夠切實(shí)鍛煉學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。

3.規(guī)定一套科學(xué)的評(píng)價(jià)方法

正如上文所說(shuō)的，高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容并非全部都在變化，其中有一部分觀點(diǎn)和提法是相對(duì)固定的，也就是所謂的陳述性知識(shí)，其答案往往是某一明確的知識(shí)點(diǎn)，例如“兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)”“五大發(fā)展理念”“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”“一帶一路”等知識(shí)點(diǎn)，它們既是作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該熟悉掌握的基本內(nèi)容，同時(shí)又有較為準(zhǔn)確的內(nèi)涵，也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。與此相對(duì)應(yīng)，程序性知識(shí)則需要通過(guò)學(xué)生自身的探究、討論、分析甚至是實(shí)踐才能完成，這部分知識(shí)往往沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，需要學(xué)生通過(guò)知識(shí)遷移和運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)，而答案在符合馬克思主義的形勢(shì)觀與政策觀的前提之下，學(xué)生可以自由發(fā)揮，充分發(fā)表自己對(duì)問(wèn)題的見(jiàn)解。鑒于此，對(duì)形勢(shì)與政策課程中的陳述性知識(shí)部分可采用閉卷這一客觀評(píng)價(jià)形式，而對(duì)于程序性知識(shí)可以采用課程論文、答辯討論等主觀評(píng)價(jià)形式。將主客觀相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，其一方面避免了全部以課程論文形式進(jìn)行評(píng)價(jià)而導(dǎo)致的主觀隨意性過(guò)大的問(wèn)題，另一方面也可以倒逼學(xué)生切切實(shí)實(shí)的學(xué)到一些有關(guān)當(dāng)前形勢(shì)與政策的基本常識(shí)。

綜上所述，面對(duì)地方高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)實(shí)際，我們應(yīng)該主動(dòng)尋找該課程的獨(dú)有特點(diǎn)，從教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容確定、教學(xué)評(píng)價(jià)改革等方面尋求突破，讓形勢(shì)與政策課能夠真正讓學(xué)生學(xué)習(xí)到一些知識(shí)、提高一些能力，體現(xiàn)出該課程獨(dú)有的“存在感”。同時(shí)，以形勢(shì)與政策課的教學(xué)改革為突破口，在解決每一門(mén)高校思政類(lèi)課程個(gè)性化問(wèn)題的基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)不同思政類(lèi)課程性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，從而逐步構(gòu)建起思政類(lèi)課程有效教學(xué)、科學(xué)評(píng)價(jià)的完整體系。

（作者單位：江蘇鹽城師范學(xué)院）