淺談軍工企業基層保密員隊伍建設

文/北京宇航系統工程研究所 劉金平 徐輝

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淺談軍工企業基層保密員隊伍建設

文/北京宇航系統工程研究所 劉金平 徐輝

【摘要】本文從軍工企業基層保密員隊伍現狀出發，對基層保密員隊伍存在的問題進行了分析，提出了保密員隊伍建設的建議。

【關鍵詞】軍工企業；保密員；隊伍建設

保密員是軍工企業保密管理工作中的重要力量，擔負著軍工企業保密安全自我管理、自我教育、自我服務、自我提高的重要使命，在強化和改進保密管理工作中發揮著重要作用。保密員的產生有效減少了保密安全管理的幅度和跨度，提高了軍工企業保密安全管理的水平和效率，更加充分地實現了對基層部門的保密管理。

按照目前軍工企業的管理模式，每個部門均設有一名保密員。然而，保密員在實際工作中所表現出來的作用，充分體現了“兼職”二字，他們在保密安全管理中扮演的更多的是一個聯絡人的角色，沒有發揮出他們應有的、更大的作用。如何通過保密員隊伍建設，適應新形勢下的保密安全管理，促使保密員向專職保密員角色傾斜，向保密安全管理投入更多的精力，提升基層單位保密管理能力，對軍工企業保密安全管理能力整體提升有重要意義。

一、保密員隊伍現狀

（一）保密員素質參差不齊。保密員的素質決定著保密員隊伍的水平，其綜合素質又反映在學歷上。學歷不能完全體現整個隊伍的能力，但學歷參差不齊，學歷含金量低，至少說明保密員隊伍中部分人員所接受的系統教育不足，這一點就成為保密員隊伍 建設的軟肋。

（二）保密員隊伍穩定性差。與研究設計不同，保密管理是一項政策性工作，需要熟練掌握相關法律法規和標準規范，這個過程不是一兩天就能完成的，需要長期反復地學習運用，才能正確把握保密政策和制度，才能準確應用到管理實踐中，因此保密員隊伍的穩定性至關重要。現實工作中的情況是，保密員往往變化較快。在軍工企業內部，經常發生的現象是：一個部門要是來了新職工，保密有關工作則有了著落。

（三）保密員身兼數職。基層組織中，保密員往往兼管數職，例如：日常行政助理、職業健康、消防、交通、信息化、6s、計劃生育等等，每項職責在日常工作中的占用時間都不多，但大量的兼職崗位意味著大量不同領域的工作，極大地分散了保密員的精力，造成保密員沒有時間學習保密業務，甚至部分常用的保密業務也不熟悉。

（四）保密員缺乏積極性。軍工企業的主業是軍品生產研制，從事保密工作就意味著脫離了核心業務，也意味著收入提高可能性降低、職業發展渠道變窄。同時，軍工企業軍品生產主業的性質，注定大量的資源向科研人員傾斜，企業的激勵政策主要針對科研人員，保密員缺乏相應的激勵機制，

另外，保密員負責基層日常保密管理，同時也承擔著相應的保密責任。在日常工作中，在上級或內部檢查發現涉密人員違規時，保密員可能要為工作不到位而承擔連帶責任，這也是員工不愿意從事保密員崗位的一個原因。保密員經常換人，從一個側面也反映了從事保密工作的積極性不高。

二、保密員隊伍建設的幾點建議

根據分析并結合實際工作情況，對保密員隊伍建設提出以下建議：

（一）穩定保密員隊伍。隨著保密安全形勢日益嚴峻，各級領導逐漸開始重視保密安全工作。但保密安全管理畢竟不產生直接效益，因此實際情況是，重視歸重視，保密安全工作所獲得資源和關注仍然較少。如果領導能夠多關注保密員隊伍的實際情況和需求，向保密員注入更多的人文關懷，使其安心、放心、舒心、誠心地踏實工作，就為保密員隊伍建設注入了蓬勃的生命活力，就實現了基層保密安全管理軟實力的提升。

另外，保密隊伍的穩定性也十分重要。在軍工企業其他員工看來，保密管理是一項技術含量不高的工作，任何人都能干。而實際情況是，保密管理人員不僅要研究法律法規和標準、制定政策制度、開展保密檢查、部署保密技防等，還要對技術交流把關、國家秘密事項定密、生產研制合同簽訂審核，這就意味著從事保密工作不僅要會管理，也得懂技術。保密員雖不是專職保密干部，在開展基層日常保密工作時，對保密制度、法律和法規等的把握和執行卻是一貫的。保密員經常換人，新上崗人員需要時間才能學習掌握政策，基層單位保密安全管理就形成真空，違規行為發生風險增加。

（二）強化培訓教育。高水平的保密安全管理，需要高素質的保密員隊伍。保密員隊伍的人員整體素質和能力情況堪憂，科學文化素質偏低，帶來的是學習能力和管理能力不足、缺乏變通的思維和工作方式及薄弱的保密安全管理意識。保密工作機構在日常工作中，應探索建立一套長效的保密員培訓機制，通過培訓教育，使保密員增長保密管理知識，提高日常保密安全管理能力，增強保密意識。如，每年度邀請保密安全管理專家進行一次保密員培訓，年內各個時期請保密員參加保密資格審查認證中心的專業保密管理培訓。然而，這樣的培訓教育機制仍不能解決目前形勢需要與保密員隊伍能力現狀之間的矛盾。總的來說，保密員缺乏的是系統的教育，保密員隊伍建設，應該通過建立系統的保密管理培訓教育體系，強化基礎能力來實現。

（三）進一步完善制度。按照科學管理理論，把人看作是經濟人，人的行為必須通過完善的制度和程序進行規范，使他們的行為向組織目標實現的方向發展。保密安全管理實踐也證明，靠人性自覺，靠說服教育，靠他人監督，有時解決不了問題，靠完善制度和機制，就能有效解決問題。保密員隊伍建設同樣存在制度設計問題。軍工企業基層單位的保密員，甚至不是一個正式的崗位，不在企業崗位目錄內。保密員在保密安全方面所做的努力不多，并不是因為保密安全工作不重要，其原因，歸根結底是沒有一套完善的制度對這部分工作的職責進行明確規定。有了明確的職責，再加上日常工作中保密工作機構進行協調、監督和管理，就能對單位保密進行有效的管理。

（四）優化職能設置。在日常工作中，保密員大多身兼數職，他們往往在其他兼職管理的事務上花費大量的精力。這是保密員的工作現狀，但并不意味著沒有辦法改變這種情況。一是基層領導充分重視，了解保密員的工作現狀，分離部分兼職工作，將有限的精力用于最重要的工作。二是學會管理、管理有效。軍工企業應利用現代管理辦法，在基層班組設置保密員，將部門保密工作進一步分解，既有利于保密員緩解保密工作壓力，也有助于保密管理效率提升。

（五）正負激勵相結合。保密員的產生有效地減少了保密安全管理的幅度和跨度，提高了保密安全管理的水平和效率，充分地實現了對基層部門的保密安全管理。然而，軍工企業員工愿意從事保密工作的較少，正在從事保密工作的人員積極性也不高，這與保密管理的激勵制度有關。激勵分為正激勵和負激勵，正負激勵起著規范員工行為的作用。正激勵就是對符合組織管理制度、行為準則和有利于實現組織目標的行為進行獎勵。負激勵則相反，通過對違反規定的行為進行處罰，達到約束員工行為的目的。長期以來，保密管理注重實施負激勵，對正激勵機制不夠重視，認為負激勵是減少員工保密違規行為的唯一法寶，而忽略了正激勵的作用，導致了正激勵的缺失。正是在這樣的激勵制度下，涉密人員發生違規行為接受處罰時，保密員可能要為工作不到位而承擔連帶責任，這使保密員從事保密工作積極性大大降低。適當的激勵應該是正負激勵結合使用，既要發揮正激勵的作用，提高隊伍的士氣，提高員工參與的積極性，也要發揮負激勵警示和行為矯正作用。

三、小結

保密員隊伍建設是一項長期而艱巨的工程，保密員的培養不是一蹴而就的，需要長期不懈地堅持。工作的時間有限，人的精力有限，建立適應性的隊伍建設體制，形成良好的隊伍培養模式，才能長期保持保密員隊伍的活力。本文對保密員隊伍現狀進行分析的基層上，提出了幾條保密員隊伍建設的建議。但總的來說，由于各單位實際情況不一，保密員隊伍建設需要在實踐中不斷探索新途徑、新舉措，相信隨著裝備承制單位管理研究的深入和軍工科研院所市場化機制的進一步推進，保密員隊伍建設機制將日趨完善。