社會資本視閾下的山東抗日根據地黨群關系建設

摘要：在社會資本理論視閾下，山東抗日根據地之所以擁有魚水情深的黨群關系，是中國共產黨成功構建黨群社會資本的結果。黨群社會資本包括關系網絡社會資本、制度社會資本、信任社會資本。山東抗日根據地在長期的革命實踐中堅持貫徹執行群眾路線，構建了縱向和橫向的、民眾廣泛參與的社會網絡，并制定了一系列相關法律法規來規范強化此關系網絡。在此龐大的社會網絡中，根據地民眾的根本利益得到了充分的表達與整合，同時中國共產黨也獲得了民眾的認同與信任，從而贏得了革命的最終勝利。

關鍵詞：社會資本；黨群關系；山東抗日根據地

中圖分類號：K269.5

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5595（2016）06-0058-06

政黨政治包含三種關系范疇：黨群、黨際和黨內關系。其中黨群關系是最重要、最根本的關系。中國共產黨歷來重視黨群關系建設，十八大以來習近平多次強調黨群關系的重要性，近年來全黨上下還陸續開展了群眾路線教育實踐活動，以密切黨群關系。在此新形勢下，反思與借鑒山東抗日根據地黨群關系建設的經驗顯得尤為重要。學術界對山東抗日根據地黨群關系的形成與表現已有初步研究①，但黨群關系形成的具體機制還有待探索。從社會資本理論的角度分析，正是因為中共山東黨組織在抗日戰爭期間成功構建了黨群社會資本，才形成了血肉相依的黨群關系。但中共山東黨組織是如何構建黨群關系網絡的？又如何經營這個龐大的社會網絡？如何在網絡中取得民眾認可與信任？本文擬從社會資本理論的視角，分析中共山東黨組織與根據地民眾的互動，探尋其黨群關系的運行模式，借鑒革命年代黨群關系建設的經驗教訓，以期對構建新時期黨群關系的運行機制有所裨益。

一、社會資本與黨群關系

在政治學范疇中，社會資本是一種與物質資本和人力資本并列存在的重要社會資源，是對社會穩定與政治發展具有重要作用的社會力量。正如社會學家弗朗西斯·福山所指出的那樣：“社會資本對于經濟發展、社會穩定和整合、政府效率遠比物質資本和人力資本更為必需和重要。”[1]

近年來，社會資本理論開始應用于政黨研究。學者祝靈君認為，一個政黨，“它不僅需要聯系社會各個階層，也需要鼓勵各個階層之間的誠信與合作，形成和諧、團結的社會局面，以增強社會自我管理能力，降低領導成本”[2]。可見一個政黨要生存發展下去，就必須積累自身的社會資本。政黨的社會資本是一種結構性資源，它在政黨內部、政黨之間以及政黨與社會之間以社會網絡和文化規范的形式存在，是在黨與黨、黨與非黨之間的互動中形成的規范、社會關系、信任等社會資源的總和。所以政黨社會資本可以分為政黨內部、政黨之間和黨群之間三種社會資本類型，其中黨群社會資本微觀上是指政黨作為一種組織系統與其系統之外的各個公民、選民、社會團體以及自治型組織的關系。“黨群關系的好壞直接反映的是黨的社會資本的多寡”[3]，而社會資本“是政治良好運轉的基礎和保障，反之，社會資本的缺失是政治失序的重要原因”[4]。對于一個政黨而言，是否擁有充足的黨群社會資本，是它能否取得合法性以及持續發展壯大的關鍵所在，也是它能否得到人民群眾的認可與支持，從而動員與引導群眾通過集體行動去完成既定目標、最終實現共同利益的關鍵所在。

社會資本是指個體或團體之間的關聯，包括社會網絡、互惠性規范和由此產生的信任。由此可知黨群社會資本由關系網絡社會資本、制度社會資本、信任社會資本三部分組成。這三者緊密聯系：在政黨和群眾之間建立社會關系網絡的基礎上，通過制定相應的規章制度達到互惠互利，從而建立良好的信任關系，強化黨群之間的聯系。抗戰時期，中共山東黨組織在革命的實踐中，積累了大量的包括網絡、信任與規范等形式在內的黨群社會資本。這些豐厚的黨群社會資本既是中國共產黨在革命年代取得成功的關鍵所在，也是今后繼續走向成功的重要保障。

二、山東抗日根據地黨群社會資本的構建

從社會資本理論的角度，山東抗日根據地之所以擁有魚水情深的黨群關系，是中國共產黨成功構建關系網絡社會資本、制度社會資本、信任社會資本的必然結果。中國共產黨在山東抗日根據地逐步形成了黨、政權、社會高度一體化的執政模式，黨在擁有政權的同時，也直接支配著社會。這種魚水交融的狀態可以稱為黨與群眾關系的“內生化”，黨與群眾密不可分。一方面中國共產黨根植于群眾，重視并服務于群眾；另一方面群眾緊緊圍繞在中國共產黨周圍，從情感上和行動上無償地支持著這個政黨。下面筆者將從關系網絡社會資本、制度社會資本、信任社會資本三個方面進行探討。

（一）關系網絡社會資本的構建

中共在山東抗日根據地長期的革命實踐中堅持貫徹群眾路線，建構了一個強大的以中共為核心且民眾廣泛參與的關系網絡，同最廣大群眾建立了密切的聯系。這種強大的關系網絡是中共組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾的基礎所在，也是中共革命勝利的動力源泉。黨群關系網絡社會資本的構建，打破了中國傳統的“差序格局”②社會關系網絡，構建了以中共為核心的新式的“集體格局”社會關系網絡，同時塑造了新型、平等的“同志”式的社會關系。集體格局并不是在社會自發整合狀態下實現的，而是在中共領導下，通過橫向和縱向編織起來的社會關系網絡。

1.縱向網絡的構建：中共基層黨組織的壯大

黨群資本中最基礎的就是社會關系網絡。而這個關系網絡的構建最核心部分就是抗戰時期中共山東黨組織自身的發展壯大。

中共山東地方組織是全國最早建立的黨組織之一。1921年上半年，一批早期馬克思主義者在濟南建立了黨的早期組織——共產主義小組。王盡美、鄧恩銘還代表山東黨組織參加了中共一大，全程參與了中國共產黨的創建。1927年大革命失敗后山東地方黨組織受到破壞，直到1936年山東省委在濟南重建并開始逐步恢復各地黨組織。1937年抗日戰爭爆發，在民族危急關頭，中共山東黨組織及分散在各地的共產黨員，自發地行動起來，發動群眾，開展抗日救亡斗爭。中共中央也高度重視山東地區黨組織的發展。抗戰初期，中共中央派黎玉、張經武、張友漁等優秀黨員干部到山東地區，1938年又派郭洪濤率約50名干部到山東，指導恢復和健全各級黨組織，建立各級政權，發展黨的力量。在中共中央的領導下，山東地方黨組織發展迅速。到1937年底，“山東省委恢復和新建的黨組織有魯西、魯北、膠東3個特委，魯中、魯東、魯西南3個工委和淄博礦區工委、濟南市工委”[5]213。抗戰后期，山東抗日根據地各級黨組織已基本健全。

隨著中共山東各級黨組織的建立和健全，黨員人數也在迅速增加。黨的創建和大革命時期，由于中共山東黨組織對自身建設不夠重視，在群眾中影響不大。盡管如此，到1927年，山東已發展黨員1500余人。土地革命戰爭時期，山東黨組織遭遇革命最低谷，黨領導的十余次農民暴動全部失敗，省委組織遭到嚴重破壞，大批共產黨員被捕入獄。抗日戰爭時期，山東黨組織抓準時機，迅速擴大自身力量。自1938年3月起開始大量發展黨員，到1939年8月，全省黨員發展到5.15萬人。到抗戰勝利結束時，山東抗日根據地和冀魯豫抗日根據地山東部分的黨員已發展到30余萬人，占全國黨員總數的四分之一。

2.橫向網絡的構建：革命的群眾團體

抗日戰爭爆發之后，中共開辟敵后戰場，開展全民抗戰，運用多種方法，深入開展了廣泛的民眾動員工作，加強了群眾組織的建設。中共山東黨組織在1939—1940年上半年，相繼成立了各級工、農、青、婦群眾組織的領導機關，著重培養了一批政治素質和業務素質俱優的群眾工作干部。隨后在中共中央的領導下，山東抗日根據地工人救國會、農民救國會、青年救國會、婦女救國會、抗日自衛團等群眾組織紛紛建立。經過廣泛的宣傳教育動員，1939年上半年，膠東、魯南、蘇魯豫皖邊區、清河等抗日根據地加入群眾組織的人數已有50多萬。據不完全統計，“1940年底，山東抗日根據地面積達3600平方公里，人口1200萬，其中加入農救會、自衛團的人數達200萬，加入工人組織的人數有20余萬，加入婦女組織的人數有26萬，此外還有部分文化界群眾組織及兒童團組織”[5]317。在中共的領導下，根據地群眾組織發展很快。到了1943年6月，“根據地中建立群眾組織的村莊占根據地村莊總數的62%；參加組織的群眾占人口總數的32%”[5]378。

在山東抗日根據地，中國共產黨領導下的這些抗日群眾團體組成了橫向社會關系網絡。這些橫向網絡將原本松散的群眾組織起來，幾乎團結了根據地的每一名群眾，建立了一個以反帝反封建為目標的共同體。在這個共同體內，橫向關系網絡越密，其共同利益就越多，人們合作的可能性就越大。橫向關系網絡的成功構建有效地突破了所謂的“集體行動困境”③，成功凝聚了群眾的力量。

（二）制度社會資本的構建

關系網絡社會資本需要一定規范的維系。規范引導著人們的行為，它是為人們的交往與合作提供的框架與秩序，它使人們的交往、合作具有可操作性和可信任性，使人們相互沖突的利益得到整合。中共在山東抗日根據地依據“從群眾中來，到群眾中去”的原則制定頒布了一系列規章制度，它們使最廣大人民群眾的根本利益得到了充分的表達與整合。同時也保障了根據地各種決策能夠最大程度地反映民眾的根本利益，以及這些決策能夠最大限度地得到貫徹與執行。

1.經濟政策：土地改革

土地問題是農村的根本問題。山東抗日根據地頒布了一系列土地改革法律法規，保障了農民的基本利益。

抗日戰爭爆發之前的山東鄉村，封建土地關系占據統治地位，占鄉村人口不到10%的地主、富農，占有約70%～80%的土地。佃租、雇傭、借貸關系等剝削形式比較常見。山東鄉村的地租剝削普遍較重，租率平均在50%以上，有的地方租率高達70%～80%，群眾的負擔很重。

從抗戰爆發到1942年5月，依據《中共中央關于抗日根據地土地政策的決定》和《中央關于如何執行土地政策決定的指示》，山東抗日根據地土地改革僅限于初步免除部分苛捐雜稅，實行合理負擔；開始實行“五一減租”“分半減息”。這些措施雖然部分地觸動了封建剝削制度，但缺乏對群眾利益的有力保護。在劉少奇的指導幫助下，1942年5月4日山東分局發布《關于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》和兩個補充指示，開始將減租減息政策落到實處。山東省戰時工作推行委員會頒布了《山東省改善雇工待遇暫行辦法》《山東省租佃暫行條例》《山東省借貸暫行條例》等，對減租減息政策做了進一步細化。減租減息運動極大地改善了根據地廣大貧雇農的生活，受到根據地民眾的歡迎，為抗戰的勝利奠定了基礎。

2.政治改革：民主政治

民主政治最核心的內容就是人民當家作主，這恰恰是密切黨群關系的保證。從根本上講，密切黨群關系，靠的是黨為人民群眾謀利益。而讓人民當家作主，就是謀取最大限度的政治利益。

第一，保障群眾的公民權，賦予廣大人民群眾“公民”稱號及各種選舉權利。山東抗日根據地頒布了《山東省戰時行政委員會關于本省行政區縣參議員選舉辦法的決定》《山東省縣參議會參議員選舉辦法》《山東省行政區參議會參議員選舉辦法》《山東省縣各級參議會選舉條例》等條例。這些條例保障了根據地民眾的選舉權利。

第二，保障人民群眾的人身安全和財產安全。如《山東省人權保障條例》《膠東區人權保障條例執行規則》《渤海區人權保障條例執行規則》《山東省戰工會關于制止搶劫寡婦的訓令》等。其中規定人民有以下自由：“人民有身體與抗日武裝之自由；人民有居住之自由；人民有言論、著作、出版、集會、結社與通訊之自由；人民有信仰宗教與政治活動之自由。”用法律條文保障了人民群眾的人身安全。且規定“前項人民身體財產之自由應受法律保障，僅有權之部隊或縣以上政府之公安司法機關，得依法審問處理之。其他任何部隊機關團體及個人，絕對不允許越權強行審理處斷”[6]。

第三，保障婦女合法權益。山東抗日根據地大多處于交通閉塞、封建保守的山區，近代以來女性解放大潮和城市中的文明婚姻潮流根本無法影響此地，以強迫包辦、男尊女卑、漠視女性利益為特征的傳統婚姻形式占據絕對的主導地位。抗日戰爭期間，山東省戰時工作委員會制定了有關婦女解放、保護婦女兒童利益、女干部及嬰兒保健、優待抗日軍人家屬、女子繼承權、婦女放足、禁止包辦婚姻等方面的政令、法令、規定、暫行規定等共11件。這些條例和規定對婦女解放、婦女權益的保護產生了一定的影響和作用。這些法律規定給予山東抗日根據地的封建婚姻陋習以有力否定和打擊，同時也賦予了婦女選擇的權利，她們開始嘗試像男性一樣主動選擇自己的婚姻與人生，體驗到了自身價值。

3.文化改革：宣傳教育

文化也是社會資本的表現形式，“教育體系不僅提供人力資本，并且還以社會規則和規范的方式傳輸社會資本”[7]。中共通過社會教育提高解放區民眾的文化水平，構建了黨群規范社會資本。

首先，是針對廣大民眾的干部教育及群眾性教育。第一，黨校和軍政干校建設。1938年在岸堤村成立了中共蘇魯豫皖邊區省委黨校及山東抗日軍政干部學校，僅干校就培養干部3000多人。第二，中小學教育。山東抗日根據地教育在1941年以后，特別是1943年后取得了較快發展。山東省戰時行政委員會要求，每村建立1所小學，每鄉建立1所中心小學，每個專區建立1所中等學校，1個行政區設立1所公學。教育內容則與抗戰、生產相關聯。第三，普及型社會教育。1940年12月山東省戰時工作推行委員會頒布戰時國民教育方案，詳細確定了社會教育的基本形式。鑒于戰爭環境，山東抗日根據地選取了跟抗戰密切相關的教育內容，并采取了靈活多變的授課方式，廣泛開設識字班、夜校、補習學校、短期訓練班，設立圖書館，組織流動圖書館等教育活動。其中針對青年婦女的“識字班”最為著名。在社會教育活動開展過程中，各地抗日民主政府、群眾團體不斷加強組織，加強指導，從而在抗日根據地形成了全民性的學文化熱潮。

其次，利用報刊、文藝等形式對群眾進行政治宣傳教育。大量出版的馬列主義書籍、黨的文獻及其他政治書籍以及相關報刊的創辦和發行，有力地推動了黨的抗戰宣傳，擴大了共產黨、八路軍的影響。特別是1939年創刊于根據地的《大眾日報》是山東省委的機關報，黨的政治思想以及戰爭捷報都從這里傳播出去。根據地文化藝術工作也在宣傳教育方面起到了重要作用。在抗日戰爭時期，八路軍第一一五師戰士劇社、抗大第一分校文工團、八路軍山東縱隊魯迅宣傳大隊、山東縱隊第二旅突進劇社、山東省婦救會姊妹劇團、山東抗協宣傳大隊、黎明劇團、突進第三分社等八大劇團都活躍在抗日前線。

（三）信任社會資本的構建

黨群信任是社會資本的隱性形式，信任即心理情感的認可依托，而心理情感上的認可能夠“給人們提供一種‘歸屬感，一種‘在家的感覺”[8]。黨群之間的信任是通過雙方的交往互動，在一定的規范約束下形成密切而穩定的心理情感聯系，進而積淀成為一種內在動力。在這種動力的驅動下，政黨的凝聚力與公信力會大大提升，群眾會認可并追隨政黨。

1.中共自身形象的樹立

黨的內部社會資本與外部社會資本是密切相關的。黨的內部社會資本是外部社會資本的基礎， 其內部資本就是其自身形象的樹立。抗日戰爭期間，中共在山東抗日根據地民眾心中樹立了紀律嚴明、積極抗戰、保護民眾利益的良好形象。只有在嚴密的組織紀律、強大的組織力量的基礎上，才能完成解放廣大人民群眾的重任， 才能得到根據地民眾的信任和支持，才能擁有巨大的外部社會資本。

首先，中共樹立了紀律嚴明的形象。由于歷史原因，抗日戰爭初期的中共山東黨組織較為弱小。為贏得抗戰勝利，中共山東黨組織在短時間內迅速擴大隊伍，但同時黨員隊伍內部也出現了如小農主義、官僚主義、享樂主義、個人主義等各種非無產階級思想。面對這些問題，山東抗日根據地及時進行了黨的純潔性建設。1939年10月山東分局發布關于《發展地方黨員的指示》和關于《執行中央政治局關于鞏固黨的指示》，著力解決黨內紀律問題。在中共中央和北方局的領導下，中共山東黨組織從1942年春又開始了歷時三年的整風運動。山東抗日根據地時期黨自身的建設非常有必要，它形成了馬克思主義的作風，純潔了黨的隊伍。

其次，中共樹立了保護民眾的形象。抗戰爆發之后，中共建立敵后戰場，軍民一心，共同抵抗日本侵略者。自抗戰爆發到1938年5月，在中共山東黨組織的領導下，“山東各地人民抗日起義武裝共對敵作戰100余次，攻克縣城15座”[5]236，打擊了日本侵略者，贏得了根據地民眾的擁護。特別是在國民黨消極抗日階段，中共領導下的八路軍第一一五師和山東縱隊成為抗戰的主力。從1941年到1943年初，山東抗日根據地軍民粉碎了日軍的“掃蕩”，打破了敵人妄圖摧毀山東抗日根據地的陰謀。在抗戰的反攻階段，山東抗日根據地軍民在1944年夏到1945年夏的攻勢作戰中，共殲滅日偽軍和頑軍12萬人，從而為最后的抗戰勝利奠定了基礎。在軍民共同抗戰的過程中，中共保護民眾、抵抗外來侵略者的正義形象深入人心。

2.中共對群眾的尊重和愛護

建黨伊始，中共就非常尊重愛護群眾。在山東抗日根據地，中共山東分局領導人朱瑞強調：“共產黨員要成為群眾工作中的干部，成為群眾的領袖，必須暫時離開黨的直接聯系，到群眾中工作，而不是面向黨的機關；服從群眾的命令，而不是服從機關的命令。以群眾的作風為自己的作風，努力爭取群眾的信任與擁護。群眾需要你犧牲時，你就得犧牲。”[9]366在山東抗日根據地實際工作中，中共也處處尊重群眾，聽從群眾的意見，設身處地為群眾著想。其工作方針為“發現群眾問題，討論群眾問題，并設法解決群眾問題，傾聽群眾意見，生活在群眾中間，斗爭在群眾前面”；并且強調“黨與群眾的關系，應是魚之于水的不可分離，黨必須動員群眾，組織群眾，領導群眾，依靠群眾”[9]336。正是中共這種尊重群眾、愛護群眾的作風贏得了群眾的心，得到了群眾的支持、擁護和愛戴。而中共在山東抗日根據地所進行的政治經濟等一系列社會變革，也使得民眾體驗到了中國共產黨給根據地帶來的巨大變化，根據地民眾對中共的信任逐漸建立并不斷加強。

三、對新時期黨群關系的啟示

綜上可以看出，抗戰時期，中共山東黨組織在山東抗日根據地積累了強大的社會資本，從而帶來了魚水情深的黨群關系。但我們也應清醒地認識到，“社會資本的價值隨時間的推移而逐漸降低。社會資本與人力資本、物質資本一樣，需要不斷更新，否則將喪失價值”[10]。當今世界與國內環境跟革命戰爭年代已大不相同，中共唯有不斷調整社會資本的構建以及關注群眾的反應才能使黨群關系愈加密切。

（一）投資關系網絡社會資本，加強黨對社會的掌控力

改革開放以來中國的社會結構已發生了巨大的歷史變化，革命戰爭年代的政黨、政權、社會三者之間原本三位一體的關系出現了失衡，其矛盾在于“一方面，黨對國家政權的領導繼續得以鞏固，黨和國家關系依舊緊密，以至常常以一個面貌出現于社會面前；另一方面，黨與社會之間原有的高度一體化的緊密關系逐漸被侵蝕和削弱”[11]。這種關系的失衡造成中國共產黨出現了某種程度的“外在于”社會的狀況，其社會關系網絡的核心地位不再顯著，甚至在某些領域被邊緣化。新形勢下需要中國共產黨積極主動改善領導方式，適應時代要求，真正走入群眾，加強對社會的滲透力。其實踐路徑有兩條：首先大力吸收地方群眾中的優秀人士，壯大中共黨組織的力量；其次加強基層黨組織建設，堅決掌控基層社會組織的領導權，即做好“三型”基層黨組織建設。除此之外，網絡虛擬空間也成為一個不可忽視的組織，中國共產黨必須加強對社會民間組織和網絡虛擬組織的監管。

（二）投資規范社會資本，加強黨群對話，促進交流

20世紀90年代以來，中國社會開始進入社會轉型的關鍵時期。依據社會學家孫立平的觀點，一個“斷裂社會”已經出現。斷裂社會的一個主要特征就是信任危機，這種危機存在于人與人之間，也存在于黨群之間。要想改變，必須架起社會溝通的橋梁，當然也包括黨與群眾的溝通。作為執政黨的中國共產黨需要吸取戰爭年代的經驗，制定一定的互惠性法律法規，回應人民群眾的利益訴求，換取群眾的信任。“規范”作為社會資本的要素還要求規范對話途徑，使之能夠促進社會不同階層之間理性的溝通與對話。新時期，中共更需要建立健全群眾利益訴求表達與利益維護機制。作為執政黨要擴大傾聽群眾訴求的渠道，聽取群眾的呼聲，進而回應并維護群眾的利益。堅持公開、公正、透明、客觀的原則，積極主動地將國內外發生的重大事件第一時間公布于民，從而取信于民。

（三）投資信任社會資本，培育和踐行社會主義核心價值觀

信任作為社會資本的要素是維系黨群關系的心理情感紐帶。信任需要長期的投入維護，但其崩潰卻是一夜之間。黨群之間多年的信任來之不易，需要倍加呵護。而信任也可以通過擁有一致的價值觀來體現。在黨群關系日趨復雜化的條件下，執政黨要積極倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀，并使之成為加強黨群關系的基礎紐帶。新時期中國共產黨需要通過有效的政治社會化，加強黨對社會的意識形態領導，加強黨對基層社會的話語權的主導。而倡導和踐行社會主義核心價值體系則是中國共產黨意識形態的有效社會化實踐路徑。同時應建立高效的意見反饋機制，對社會上出現的各種思潮迅速做出反應，從而不斷調整宣傳引導方式，更好地將社會主義核心價值觀深入到群眾的內心，從而真正實現民眾對政黨的認同。

回首歷史，我們認識到：正因為中國共產黨堅持了正確的群眾路線，加強了社會資本的投資，才使得山東抗日根據地黨群關系達到“內生化”的和諧程度。投資就有回報，社會資本的良性循環使中國共產黨收獲了群眾的信任與支持，最終贏得了戰爭的勝利。21世紀“中國夢”的實現同樣離不開和諧的黨群關系。新時期中國共產黨必須扎實地加大黨群社會資本的投資，維持與積累黨群社會資本，將構建社會關系網絡、互惠性規范做好做實，最終達到黨群互信，以共同實現“中國夢”。

注釋：

① 這方面的論文有：王克霞《試論山東抗日根據地黨群關系建設》，載于《石油大學學報（社會科學版）》2005年第4期；王克霞《黨群關系視野下的山東解放區婦女工作與當代啟示》，載于《中國石油大學學報（社會科學版）》2014年第1期；韓延明《劉少奇在山東抗日根據地對群眾路線的闡發與踐行》，載于《理論學刊》2014年第5期。

② 社會學家費孝通在其代表作《鄉土中國》一書中，將傳統中國社會結構稱為“差序格局”。按照費孝通的觀察，“差序格局”這種中國傳統社會關系網絡，是指以“己”為中心形成的沿著血緣和地緣關系的方向擴散出去的個人交往網絡。

③ 18世紀蘇格蘭哲學家大衛·休謨曾提出著名的“農夫困境”：你不幫我收割莊稼，我也不幫你收割莊稼，結果兩家的莊稼都爛在地里。這就是被稱為“集體行動困境”的理論。其本質是由于缺乏可信的相互承諾，每個理性的人都傾向于“搭便車”，大家互相背叛，最終導致雙方利益受損以及集體行動的困境。

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責任編輯：夏暢蘭

Abstract： According to social capital theory， the close relationship between the Party and the masses in Shandong Anti-Japanese Base Area is the outcome of the successful establishment of the Party-masses social capital by the Communist Party of China. In the long-term revolutionary practice in Shandong Base Area， by firmly following the mass line， the Party established a wide social network of mass participation， and made a series of laws and rules to regulate and strengthen it. In this huge network， the fundamental interests of the masses were expressed and integrated， and at the same time the Party won the recognition and trust of the masses， which led to the final victory of the revolution.

Key words： social capital theory； Party-masses relationship； Shandong Anti-Japanese Base Area