東營市勝利油田區域發展問題探析

■柳 聰 崔茂森/文

東營市勝利油田區域發展問題探析

■柳 聰 崔茂森/文

東營市勝利油田區域是全國以石油為主的大型工業基地之一,是除“大慶油田”之外的第二大油田,。這里地理位置優越，瀕臨渤海,位于黃河下游，同時擁有東營港，是推動整個黃河三角洲地區經濟發展的主要動力。這里基礎設施建設比較完善,通訊設施比較發達，航空、鐵路、水路運輸交通便利,人民生活水平相對較高，為整個黃河三角洲地區的經濟發展做出了巨大的貢獻。從東營市勝利油田區域打的第一口井“華8井”開始，東營市勝利油田區域發展以石油資源為經濟基礎迅速發展，然而現如今隨著經濟迅速發展，相繼遇到了很多問題，包括生態環境破壞問題、民用天然氣使用問題、國際油價暴跌問題等。本文在大量查閱資料和深入調研的基礎上，通過探析東營市勝利油田區域當下的發展現狀以及成因，并提出了對策性的意見建議。

一、東營市勝利油田區域發展現狀

東營市勝利油田區域經過50多年的高速開發，長期以來保持了穩健運行、持續發展的良好態勢，取得了顯著的成績。但是高速的開發導致東營市勝利油田在這50多年的發展中出現了一系列的情況和問題，包括生態環境破壞問題、民用天然氣管理問題、電網安全穩定問題和油價暴跌問題等。這些問題已經嚴重阻礙了東營市勝利油田區域發展的進程。

（一）生態環境破壞問題

1.油氣開采對生態環境造成影響

東營市勝利油田必不可少的一個環節就是油氣開采，在勘探、開采、集輸等過程中會對對生態環境產生各種影響。東營市勝利油田在石油開采和原油生產的復雜過程中，每個開采的環節和生產的過程所帶來的惡劣影響是各不相同的，有的直接破壞生態環境，有的間接通過其他渠道去破壞生態環境；有的能在生態系統的自身調解下恢復，有的是不可以恢復的。東營市勝利油田在石油開采和原油生產的過程中會臨時性或永久性的占用土地，例如大型專業機械的施工、修建井臺、安裝提油機、修建管道工程、修建道路等，這些都會阻礙和破壞原有的自然循環過程，改變原有土地形態和土地利用方式。

在東營市勝利油田區域石油工業蓬勃發展的同時，不可避免地要伴隨著生態資源的巨大消耗。東營市勝利油田區域發展促進和帶動了東營市產業和經濟發展，但是在開發的各個階段中產生了大量的廢氣、廢水和廢渣，造成了東營市勝利油田區域及周邊地區生態環境的污染和惡化。東營市勝利油田作為全國的第二大油田，它的石油產量僅次于大慶油田，從1961年東營市勝利油田區域打出的第一口井——華8井，東營市勝利油田區域在50多年的開發與建設中,在大力開采石油資源的同時,也使東營市的生態環境遭到了極大的破壞，嚴重制約和影響了東營市勝利油田區域人民的生活環境、生活質量和資源性城市的可持續發展。現如今，東營市勝利油田區域不僅面臨著生態環境破壞力大的問題，還有解決生態環境問題難度大的現狀。東營市勝利油田區域在石油開采和原油生產的過程中，包含多種工藝技術、多個過程，在不同開發階段和不同的工藝中，其產生的污染物不盡相同，生態環境破壞力大主要是由于油氣田開發過程中產生的污染物種類多，技術層面上難度大；解決生態環境問題難度大是由于東營市勝利油田區域的生態環境治理工作涉及到法律法規、政策制度、體制管理、技術規范等多方面的問題。

2.施工作業對生態環境造成影響

東營市勝利油田區域進行施工作業期間，好多大型鏟車、挖掘機、吊車還有各種石油開采所需要的機械勢必會對地面進行碾壓，鉆探油井、各種站點和倉庫的建設、管線鋪設、人群活動的踐踏等活動一定會對生態環境造成一定程度上的破壞；在施工作業期間這些車輛、機械會發出高分貝的刺耳的聲音。東營市勝利油田區域石油開采和原油生產過程中主要以勘探、鉆井、采油、集輸等各個環節為主，主要污染物為鉆探油井、石油開采產生的廢水、泄露的原油、固體廢棄物、燃油燃氣的排放，這些污染物的排放都會對東營市勝利油田區域的水、土壤、空氣會造成不可估量的破壞程度，嚴重影響了東營市勝利油田區域生態農業的發展，使東營市勝利油田區域的生態環境變得更加脆弱。

首先是對水的污染,東營市勝利油田在石油開采和原油生產的過程中勢必會產生大量的鉆井污水，這些鉆井污水重金屬嚴重超標，且往往得不到有效的處理，對東營勝利油田區域的水體造成了嚴重的污染。其次東營市勝利油田在在石油開采和原油生產的過程大量抽采地下水，造成區域地下水位的下降、地表下沉、淡水資源嚴重匱乏。最后是對土壤的污染，東營市勝利油田在石油開采和原油生產的過程中會產生大量的的“落地油”(由于管道泄漏和井噴等造成的)、鉆探油井產生的污泥、以及鉆井污水等都對土壤造成嚴重的污染。這些會嚴重影響土壤的通透性，降低土壤的質量，阻礙農作物的生長；石油中含有的多環芳烴具有致癌、致畸、致變等作用，能通過食物鏈在動植物體內逐級積累，危及人類身體健康。

（二）民用天然氣使用問題

東營市勝利油田天然氣管理中心正式成立于2007年，標志著民用天然氣的使用和管理慢慢走向集中化、專業化、系統化的軌道。隨著整個東營市新的住宅小區的不斷興起以及東營市經濟的迅速發展，供氣范圍不斷擴大，包括一些村莊都在自行焊接天然氣管道盜用天然氣，這些亂接亂用的行為嚴重影響天然氣安全穩定運行，使天然氣的使用問題逐漸暴露出來。

1.管道穿孔的影響

在東營市勝利油田區域50多年的發展歷程中，有許多天然氣管道因使用年限比較長，腐蝕非常嚴重，經常出現自然穿孔的現象，管道自然穿孔現象是民用天然氣使用問題里一件急需解決的難題。現如今，東營市勝利油田區域的天然氣管道大多數為鋼制管線，在輸送天然氣的過程中，外部長期受到各種介質的腐蝕，導致天然氣管道受到了不同程度的損壞，嚴重時就會發生穿孔，造成天然氣泄漏，并且天然氣的泄露會對人身生命安全造成極大的威脅，嚴重影響了東營市勝利油田區域天然氣的正常供應。目前，東營市勝利油田區域最早使用的幾十條輸氣干線嚴重老化，東營市勝利油田區域好多比較老的居民小區更是經常出現天然氣管道腐蝕穿孔的現象，不僅增加了管理難度，而且加大了天然氣的運輸和管道維護的成本，這些比較老的小區往往住的都是年齡比較大的老年人，給他們的生命安全帶來了極大的威脅，同時嚴重影響了小區居民的生活用氣，使得天然氣在使用上給小區居民帶來了極大的不便，增加了東營市勝利油田區域民用天然氣的管理難度，所以解決民用天然氣的使用問題是非常有必要的。

2.人為盜氣的影響

東營市勝利油田區域人為盜氣的現象也十分嚴重，由于東營市勝利油田區域民用天然氣采取定時供氣的運行模式，某些個體經營群體特別是飯店經營者在天然氣主管道上打孔私自安裝抽氣泵，在油氣中心停止供氣期間抽取天然氣主管道內剩余的天然氣，致使管道出現負壓；如果此時管道有漏氣的地方或小區居民使用燃氣爐具未關，空氣就會從這些漏氣的地方進入主管道，油氣中心在下一個時段提供天然氣時，這時小區居民廚房的爐具就會出現打不著火或點著火后熄滅的現象。因此打孔盜氣和私裝抽氣泵擾亂了民用天然氣正常的供應節奏，而且還造成資源的嚴重流失及環境污染，同時給小區的居民帶來了較大的安全隱患。除此之外，在東營市勝利油田區域附近的村莊里，有些村民不顧法律的約束，私自在天然氣管道上打孔，且購買質量比較差，價格比較低的天然氣管道，并使用這些管線將天然氣接入自己的家中，給他們的生活在一定程度上增加了較大的安全隱患然。像這種人為盜氣的現象在東營市勝利油田區域十分常見，這使得在民用天然氣在使用和管理上增加了難度。

3.管道隨意安裝的影響

隨著經濟的快速發展，東營市勝利油田區域相繼出現了好多新的居民小區，這些新的住宅樓為了追求室內的美觀，通常把電線管道、供水管道、燃氣管道等管道藏進墻壁、地板下面。如把天然氣管道私自埋在衛生間下面的現象，在東營市勝利油田區域居民裝修房子時極為普遍。從目前新的住宅小區情況看，大多數居民在家中埋藏的管道是橡膠管、鋼管、塑料管、鍍鋅管，而且居民在房屋裝修安裝時，大部分居民沒有請專業燃氣安裝隊伍進行安裝。據東營市勝利油田天燃氣管理中心調查，這些管道截止到目前已有30%以上存在泄漏現象。近年來，天然氣管道損壞導致天然氣泄漏的事故在東營市勝利油田區域時常發生。

（三）油田電網的安全穩定問題

1.電網安全穩定干擾因素增多

東營市勝利油田區域的電網是全國最大的企業電網之一，擔負著為東營市勝利油田區域石油開采、原油生產供電、居民生活用電的重大任務。東營市勝利油田電力系統的主要特點是供電可靠性要求高、點多面廣、結構復雜、運行方式多變，這些特點使東營市勝利油田電網的安全、優質、經濟運行一直面臨著嚴重的挑戰。東營市勝利油田區域的電網是一個非常龐大的供電系統，導致影響勝利油田電網的干擾因素也是多種多樣的，歸結起來主要有：電網結構因素、電力系統運行管理因素、電力系統安全穩定的控制因素等。為遵循山東省電力公司的限電方案，東營市勝利油田電網從2016年11月24日21時到2016年11月26日5時，供電負荷被限定為10萬千瓦。據介紹，此次限制供電有兩個特點，一是壓減負荷大，東營市勝利油田平均日用電負荷90萬千瓦左右，而此次壓電達到10萬千瓦；二是持續時間長，即使是往常的夏季用電高峰期，東營市勝利油田電網最多限電10個小時，而此次限電長達32個小時。這種限電的考驗給東營市勝利油田帶來的挑戰難度是巨大的，如果在此限電期間出現其它的情況，將會導致東營市勝利油田的電網陷入不工作狀態，極大影響了東營市勝利油田區域的石油產量以及勝利油田區域居民的正常用電。

2.用電負荷增長過快

隨著東營市勝利油田區域經濟的快速發展，東營市勝利油田區域所需要的電量也越來越大，用電負荷也在逐年增長，2014年和2015年的用電負荷都突破了100KW，據介紹油田電網的最大負荷承載量是110KW，如圖1反應的是近10年東營市勝利油田區域用電負荷的增長情況。

用電負荷增長過快給東營市勝利油田區域電網安全穩定運行帶來了極大的沖擊，夏季是用電量最高的季節，同時是用電負荷最高的季節，東營市勝利油田區域電網有最大極限的承載量，從圖1可以看出，近兩年來，東營市勝利油田區域的用電負荷都超過了最大極限承載量，這樣就會出現電壓不穩、電線損壞、停電等現象，給東營市勝利油田區域的石油開采和原油生產增加了很多不確定因素，還給東營市勝利油田區域的居民生活帶來了很大不便。

（四）國際油價暴跌問題

近年來東營市勝利油田區域必須面對的一個極其嚴重的問題是國際油價暴跌問題。國際油價暴跌的原因有很多：第一，原油的供求失衡，供大于求；第二，國際政治局勢和人為意圖的刻意打壓；第三，油價大幅下跌，制裁俄羅斯經濟的“重拳”。油價雖然暴跌了，但是石油生產的成本沒有變，使東營市勝利油田區域石油開采的難度陡增。東營市勝利油田區域資源浪費、能源枯竭、設施嚴重老化、石油開采和原油生產難度陡增等一系列的問題逐漸暴露出來，生產經營模式遭遇了重大挑戰。另外，隨著油價的暴跌，導致東營市勝利油田區域以石油為主的企業稍有不慎就會跨入虧損企業的行列，甚至面臨破產。到如今，東營市勝利油田區域的經濟發展已經跌到了低谷，國際油價的暴跌嚴重阻礙了東營市勝利油田區域經濟的發展。

圖1 2006-2015年東營市勝利油田區域的用電負荷

二、東營市勝利油田區域發展問題的對策建議

（一）加強環保意識，治理生態環境

在東營市勝利油田區域發展的歷程中，生態環境破壞問題成了一個急需去解決的難題。勝利油田區域在發展過程中，對地表植被、大氣、水和生物群體產生了不可估量的影響，所以東營市勝利油田區域在今后的開發與建設中，必須貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展的理念，堅持“誰污染、誰治理”的基本原則；重點治理污染環境嚴重的企業，積極發展綠色生態農業；積極扶持和培育環境保護的社會力量，實現環境保護與東營市勝利油田區域經濟的協調和可持續發展。東營勝利油田區域發展還應使產業結構不斷升級，努力做到東營市勝利油田區域的開發與生態環境的保護相統一。通過法律約束，進一步增強污染治理的力度，嚴格控制新污染源的產生，建立完善的排污制度，不斷加強東營市勝利油田區域隊伍的執行能力，使東營市勝利油田區域的生態環境變得越來越好。

（二）提高開采技術，加強管理力度

首先，東營市勝利油田區域要在油氣開采技術、天然氣管道接入技術、電網的管理方面去做工作，進一步強化東營市勝利油田區域的基礎開發工作。要切實加強基礎資料的采集和整理，搞好動態分析，了解當下東營市勝利油田區域的現狀；努力提高東營市勝利油田區域石油開采的技術，不斷提高東營市勝利油田區域的自主創新能力。其次，加強管理，進一步強化東營市勝利油田區域隊伍作風的建設，使東營市勝利油田隊伍能夠各司其職，在天然氣亂接亂用問題上加大力度進行排查，爭取安全隱患降到最低；在東營市勝利油田區域電網的建設與管理中，要貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展的理念，理清管理思路，選準管理重點，提出管理措施，從而保證整個東營市勝利油田區域電網安全穩定的運行。

（三）轉變發展理念，應對油價暴跌

從2014年末開始，國際油價暴跌給東營市勝利油田區域發展造成了極大的影響，針對這種情況，必須要采取必要而有針對性的措施去解決問題。石油的價格牽動著整個東營市勝利油田區域的神經，針對油價暴跌的情形，東營市勝利油田區域必須要在思想上進行變革，在經濟發展模式上轉型，努力提高勞動者的文化素質。必須加快轉變發展方式，推動油田油規模性轉向效益型，在文化上促進東營市勝利油田區域工作人員的價值觀念從“以產量、工作量為中心”到“以效益為中心”的轉變，并構建與績效考核相統一的東營市勝利油田文化，全力開創轉型發展的新局面。

（作者單位：青島農業大學）