淺析高速公路管理機構財務管理

王海鵬

摘要：我國的高速公路事業發展時間短，相關的運營監管和財務管理工作經驗不足，在一定程度上制約著高速公路的發展。本文分析了我國高速公路運營期間的財務管理現狀，指出了其中存在的一些問題，主要包括財務管理體系不健全、預算管理工作不到位、資金管理缺乏規范性、整體經濟效益有待提高、財務管理人員素質不高等幾個方面，并分析了加強高速公路管理機構財務管理工作的對策措施，重點從建立健全財務管理工作體系、進一步加強成本核算工作、進一步加強資金管理工作、加強征費與成本管理工作等方面進行了探討。

關鍵詞：高速公路；管理機構；運營；財務管理

我國各地的高速公路管理機構，在運營體制、收費標準和管理目標等方面也有差異，對高速公路的運營和管理，目前還沒有形成一個統一的標準和模式，財務管理工作沒有充分發揮其作用。目前，高速公路管理機構在財務管理方面還存在一些問題，需要我們進行認真地分析研究，并采取相應的措施，進一步加強財務管理工作，提高財務管理工作的有效性。

一、我國高速公路運營期間的財務管理現狀及其存在的問題分析

（一）財務管理體系不健全

我國的高速公路建設起步較晚，但是，隨著我國經濟實力的不斷增強，高速公路建設里程不斷增加，對我國經濟社會的發展，起到了巨大的助推作用。特別是近年來，我國的高速公路通車里程的增長速度越來越快，但是在這個過程中，對高速公路的管理工作卻相對滯后，與建設速度有一定的脫節，高速公路管理機構的財務管理也是如此，整體的財務管理體系還不夠健全，仍然存在著一定的財務管理問題需要解決。目前，在高速公路管理方面，我國還沒有建立一套比較完整的法律法規體系。這就導致高速公路的管理工作沒有統一的標準，缺乏一個權威的、全面的法律法規指導，財務管理工作體系也不健全。

（二）預算管理工作不到位

高速公路預算管理是一項重要的工作，但是在編制高速公路年度預算的時候，往往會受國際和國內諸多因素的影響，造成預算保守的情況，這樣就會增加預算控制指標的落實難度，使財務預算工作的實效性受到一定程度是影響。高速公路建設和管理單位，是一個龐大的集體，其中設置有很多不同的部門，而各個部門之間受地域環境等主客觀因素的影響，通常會存在信息交流不對稱或者信息通報不及時等現象，這就會給財務管理工作造成一定的影響，進一步降低預算工作的科學化水平。

（三）資金缺乏規范性管理

高速公路的建設周期長，資金需求量大，因此對高速公路資金的使用和管理就顯得至關重要。但是，在實際工作中，我國對高速公路的資金監管機制還不健全，對高速公路的建設資金，有時候一年進行一次大檢查，監管力度遠遠不夠。雖然一些專項的資金檢查比較多，但是，這些專項檢查只涉及到其中的某一項內容，全面性和系統性的檢查還很欠缺。高速公路的集中核算程序中通常沒有總賬控制，缺乏對資金使用安全的相關規定，在進行制度設計時過于強調效率，對資金缺乏規范性管理，資金風險防控機制不健全。

（四）行業整體效益有待提高

高速公路建設項目的資金投入通常都比較高，投資回收期很長，像這種基礎設施建設工程的建設成本和運營成本都很高，因此運營企業的負債率往往非常高，高速公路運營企業都會面臨著巨大的還貸壓力。另外，在高速公路運營期間，管理機構還需要承擔公路養護以及日常管理等項工作，這方面的費用支出也不是一個小數目。一個新的高速公路項目建成通車后，可能會受地域、人口、經濟等條件制約，機動車通行量難以達到設計要求或者預期的目標，這就會直接影響通行費的收益，資金回收可能要面臨更長的時間。

二、加強高速公路管理機構財務管理工作的對策措施

（一）建立健全財務管理工作體系

高速公路管理機構首先要高度重視財務管理工作，充分認識財務管理的重要性，要將財務管理工作放到一個更加重要的位置，以企業管理的戰略高度去建立健全財務管理工作體系。要認真研究高速公路財務管理發展存在的問題，主動反映問題并爭取政府及有關部門的支持，通過政府層面出臺高速公路管理領域的法律法規，并以這些法律法規為依據，建立健全高速公路財務管理體系。在高速公路運營企業中，應該進一步完善相關的財務工作管理制度，促進高速公路運營財務管理工作更加科學有效。

（二）進一步加強成本核算和資金管理工作

高速公路管理機構要設立統一的會計核算制度，同時在管理機構內部設置會計科目，并將其導入運營成本核算報表中。高速公路管理機構在進行預算管理工作的過程中，要采取上下結合的方法進行管理，由上級財務部門根據實際情況，統一制定管理機構的成本核算目標，下屬企業和財務部門應根據預算目標，對下一年度的成本費用進行科學地預算，再由上級財務部門進行數據匯總，并根據實際的經營情況和其他因素，合理制定綜合預算方案。要科學制定成本核算制度，加強資金管理的規范性，不斷完善高速公路信息數據庫，進一步提高高速公路運營資金的科學高效使用。

（三）加強征費與成本管理工作

高速公路征費與成本管理息息相關，征收來往車輛的通行費用，是高速公路企業的主要收入來源。在日常運營過程中，要始終堅持合法收費，認真做好年度預算，加強征收現金的日常管理工作。要提高資金的使用效率，認真做好資金票據的使用和管理工作。要認真做好重點項目及相關費用支出的管理工作，嚴格把控審批手續，及時準確地進行財務成本核算，確保成本管理的有效性。

三、結語

高速公路是我國交通運輸大動脈，成為客貨運輸的主要方式之一，對經濟社會的發展和人們的出行至關重要。高速公路作為國家和地區的重大建設項目，建設周期一般都比較長，資金費用消耗大，項目成本的回收時間也很長，高速公路管理機構通過加強財務管理工作，才能保障高速公路實現健康運營和科學發展。

參考文獻：

[1]魏世勇.淺析高速公路建設運營成本控制[J].中國科技博覽，2013，4：88.

（作者單位：邢臺市邢衡高速公路管理處）