文/劉庭芳
當(dāng)前,我國已經(jīng)啟動(dòng)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審制度改革,有必要對(duì)國外醫(yī)院評(píng)審機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況進(jìn)行全面了解,以為中國醫(yī)院評(píng)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展提供思路。在國外,醫(yī)院評(píng)審機(jī)構(gòu)一般也稱為醫(yī)院認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
一項(xiàng)針對(duì)多個(gè)國家醫(yī)院認(rèn)證機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),人均國民收入越高的國家,認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性越強(qiáng);在人均國民收入低的國家,政府往往在認(rèn)證機(jī)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。同時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性也與所在國家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地位有一定關(guān)系。比如,美國以私立醫(yī)院為主,那么它的認(rèn)證機(jī)構(gòu)全部是完全獨(dú)立的、與政府無直接關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu);而澳大利亞、法國、日本等發(fā)達(dá)國家,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)占市場主導(dǎo),醫(yī)院認(rèn)證機(jī)構(gòu)則與政府關(guān)系密切。
1990年以后,發(fā)展中國家紛紛加入開展醫(yī)院認(rèn)證的隊(duì)伍中,政府在其中扮演了重要角色,大部分是由政府發(fā)起或資助的。原因在于,發(fā)展中國家缺乏發(fā)達(dá)國家成熟的醫(yī)療市場與管理機(jī)制,作為快速提高醫(yī)療質(zhì)量的重要手段,醫(yī)院認(rèn)證由政府引導(dǎo)更容易取得效果。
國外醫(yī)院認(rèn)證機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況包括收入和支出。
收入部分:政府財(cái)政、財(cái)團(tuán)、評(píng)審服務(wù)收入是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主要財(cái)務(wù)來源。此外,認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可以發(fā)展其他收入來源,比如舉辦培訓(xùn)和會(huì)議、提供出版業(yè)務(wù)等。
支出部分:人員支出是認(rèn)證機(jī)構(gòu)最主要的支出,人員可劃分為中央服務(wù)支持人員和審核員,審核員又有全日制、兼職、志愿人員3種類型。……