菏澤市農村電子商務發展存在的問題及對策

摘要：在發展進入新常態、經濟下行壓力比較大的背景下，國家陸續出臺了一系列支持“互聯網+”和農村電子商務發展的政策措施，目的是利用互聯網思維提升傳統產業，促進產業融合發展，推動轉方式調結構、培育經濟增長新動能。菏澤市位于山東省西南部，是典型的農業大市，但經濟欠發達，農村電子商務起步晚、總量小、基礎薄弱，尚處于發展初期階段，質量和水平均有待提高。大力推進農村電子商務發展是菏澤市實現“科學趕超、后來居上”目標的重要戰略之舉，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。加快菏澤市農村電子商務發展的對策建議包括：完善農村電子商務配套體系、加大資金扶持力度、加強農村電子商務人才培養、推動電子商務園區建設等。

關鍵詞：菏澤市；農村；電子商務

中圖分類號：F0615文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）11-0077-03

[作者簡介]楊慧華（1975-），女，副教授，山東菏澤人，研究方向：經濟管理。

近年來，菏澤市積極順應形勢發展，強化互聯網思維，將發展農村電子商務作為推進全民創業、實施扶貧攻堅、建設文明鄉村的重大舉措，綜合施策，統籌推進，呈現出農村電商不斷帶動經濟發展的良好態勢。

一、菏澤市農村電子商務發展概況

（一）電商規模不斷擴大

2015年，菏澤市電子商務交易額超過700億元，同比增長495%，電商企業發展到25萬家，個人網店達到13萬個，平均每80人就有1個網店，從業人員達22萬余人。全市“淘寶村”發展到35個，占山東省的1/2、全國的1/22；淘寶鎮發展到4個，占全省的2/3；千縣萬村試點縣發展到5個，村淘點發展到434個，分別占全省的1/6和1/4，成為電子商務發展“江北第一市”。

（二）電商服務體系不斷完善

在縣區層面，全市7縣2區全部成立縣級電子商務公共服務中心，共建設了2000多個鎮村電子商務服務站點，其中村淘點617個、郵政村級電商服務站586個、樂村淘村級電商服務點覆蓋6縣1區（除牡丹區、東明外）。在鎮、村層面，借力阿里巴巴“千縣萬村”計劃，按照一鎮一站、一村一點或幾村一點的模式，大力推進鎮村電商服務站點建設，在全國率先實現了“千縣萬村”試點縣區全覆蓋，打通了“網貨下鄉、農產品進城”的渠道。

（三）電商集群化發展勢頭迅猛

菏澤市尊重群眾首創精神，系統總結曹縣“淘寶村（鎮）”發展經驗，引導各縣區立足特色農產品優勢，通過電商促進農村經濟發展，開啟了農村電商跨縣區、跨行業、裂變式競相發展的新局面。以曹縣為例，在阿里研究院2015年12月24日發布的《2015中國淘寶村研究報告》中，認定2015年曹縣共34個淘寶村、4個淘寶鎮，淘寶村呈集群化和多樣化發展，除銷售表演服飾外，還出現了5個從事家具銷售的淘寶村，形成了“大型淘寶村集群”（相鄰的淘寶村數量達到或超過30個），位居2015年全國十大淘寶村集群第二位。

（四）電商層次和水平不斷提高

創建電子商務產業園區是提升農村電子商務發展層次和水平的重要抓手，對于引領商貿物流業升級、帶動新實體經濟發展、推動新型城鎮化意義重大。2015年以來，菏澤市堅持電商聚集區、創新創業熱土、生產制造引擎、宜居宜業家園、產業旅游目的地等目標定位，通過新建或改造閑置廠房、寫字樓等多種方式，全市建成投用電商產業園區16個，入園電商企業、團隊1627家。其中2015年3月份啟動建設的天華電商產業園，已入駐電商、網商、微商、創業創客團隊367家，進駐物流企業98家、快遞企業13家，吸納從業人員13萬名，日均發單量5萬票、交易額千萬元以上。

（五）跨境電商不斷增長

菏澤市從制定扶持政策、優化通關服務等方面入手，鼓勵電商經營主體依托發制品、工藝品、牡丹產品等菏澤特色優勢出口產品，開展跨境電子商務。2015年全市跨境電商銷售額增長501%，鄄城發制品產業園被認定為全省八個跨境電商產業聚集區之一。

二、菏澤市農村電子商務發展中存在的問題

（一）電子商務基礎設施薄弱

1農村地區信息化建設不平衡，總體發展滯后。互聯網普及率低，農民接入寬帶困難，使用費用高且穩定性差，嚴重影響了農村電子商務發展和運營效率。

2農村物流體系基礎薄弱，末端物流配送網絡不健全，物流成本較高、服務差、速度慢且覆蓋面不足。現有物流企業普遍存在冷鏈物流供給能力不足的問題，與農產品的季節性、易腐性、品種多、品質差異大等特點不相適應。

3用地需求得不到滿足。網商們對生產、倉儲的空間需求急劇上升，而國家對于耕地的各種保護政策使得鄉鎮非農用地指標非常稀缺。如曹縣大集鎮為緩解工廠生產空間不足問題只能用原養殖場用地搭建臨時工房進行生產。

（二）資金短缺，電商企業運轉困難

通過調查走訪發現，菏澤市大部分電商企業都存在流動資金緊張、備料不足問題。一方面，從事電子商務需要大量的備貨，而且其特殊的銷售模式延長了資金的到款周期，買家支付的貨款一般要一個月才能到賣家賬戶，占用了大量流動資金。據統計，曹縣丁樓村30余家加工企業普遍缺乏流動資金，缺口都在上千萬元，直接影響了銷售收入的增加。另一方面，由于銀行貸款的申請條件嚴格復雜、門檻較高，多數電商企業都是家庭作坊，設備檔次低，沒有土地、房產“兩證”，有效抵押物少，很難取得金融部門的貸款支持，再加上有關部門的扶持資金額度小，限制了企業生產規模的擴大。

（三）電子商務發展規劃仍不健全

基于長遠發展角度考慮，發展電子商務必須有相應的規劃支撐。2015年全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”理念，之后國務院陸續出臺《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》等文件，中央發布的“十三五”規劃綱要中，強調要促進互聯網和經濟社會融合發展。山東省出臺了系列政策，對加快電商發展作出了全面安排部署。菏澤市現已出臺《關于加快全市農村電子商務發展的意見》和《菏澤市電子商務三年行動計劃（2015—2017）》兩份綱領性文件，但各縣區在電商發展規劃和一攬子扶持政策上還比較欠缺，不利于提振大眾對電商的信心，實現長期發展。

（四）電子商務人才匱乏

電子商務屬于智力密集型產業，就目前菏澤市來說，真正懂得電子商務知識又有開發創新和高水平應用能力的人才相當缺乏。調查中發現，曹縣大集鎮的電商企業所聘專業技術人員、設計師、裁縫師都是沒有經過專業訓練的熟練工人，傳統手藝起點低、創新能力弱，服裝造型和款式設計、色彩搭配、整體效果無法充分滿足市場需求，是未來產業升級、品牌化運作的最大障礙。網店運營、網絡營銷、美工設計、企業管理等專業人才嚴重缺乏。比如，有些服裝網店因缺乏專業的攝影團隊、工作室、模特經紀人等人才機構，導致上網圖片質量差，對網購者吸引力下降，在很大程度上影響產品銷量。

（五）電商企業運行不規范，現代管理意識淡薄

目前，菏澤市農村電子商務企業負責人大都是子承父業，文化程度不高，現代企業管理意識、產品質量意識不強。一臺電腦、一根網線、一個鼠標，在家就可以開網店，但開店容易運營難，眾多創業者對電商的認識不足，對其應用僅限于開店初期發布信息，顧客交流、接單發貨等基礎流程，缺少對電商整體的投入和管理，導致總體銷售額不大，物流配送成本較高，開店積極性受挫。

（六）電商園區功能亟待完善

目前，菏澤市已建成的電商園區多為政府主導型園區，尚處培育和探索階段，雖已初具規模，但內部功能參差不齊，新落戶的企業多數處于電商發展成長初期，抵御市場風險的能力較低，即使當前規模最大、發展最紅火的天華電商產業園，要想同企業一起取得健康持續性發展，任重而道遠，必須加大后期配套設施建設，踏踏實實提供入駐企業所需服務，如培訓、金融、物流、辦公等，以降低企業創業風險，充分釋放電商發展潛力。

三、促進菏澤市農村電子商務發展的對策建議

（一）完善農村電子商務配套體系

1進一步完善電信、移動、聯通等網絡基礎設施，扶持邊緣鄉鎮寬帶網絡建設，提高移動4G網覆蓋率，改善網絡質量，為更多企業特別是中小企業開展網上貿易提供穩定迅捷的網絡服務。

2不斷完善現代物流體系、金融支撐體系和電子支付體系建設，發揮菏澤市電子商務促進會、市網商商會的作用，經常性開展創業培訓、咨詢服務、學術交流等活動。

3加強對電子商務的宣傳推廣，樹立電商發展典型，營造全社會人人重視電商、支持電商的良好氛圍。

4積極建設電子商務公共服務平臺。整合各種電子商務服務資源，為企業提供最新、最及時的政策和時政信息，在政府及從事應用電子商務的企事業單位之間發揮橋梁和紐帶作用。搭建解決電子商務發展中“人、貨、場”等問題的綜合服務平臺，提升信息化服務水平，增強公共服務能力，建立健全信息資源共建共享機制新模式，為“大眾創業、萬眾創新”提供廣闊的空間和平臺。

（二）加大對農村電商的資金扶持力度

1加大財政資金的投入。菏澤市財政每年要安排農村電子商務發展引導專項資金不低于500萬，通過政府獎勵、補貼、貼息等方式用于支持農村電子商務人員培訓以及企業、平臺、園區建設；各縣區政府每年安排不低于300萬元的農村電子商務引導專項資金，支持農村電子商務發展。對獲得國家級、省級稱號的電子商務示范基地、示范企業和經阿里巴巴集團認定的淘寶村、淘寶鎮給予一次性獎勵。同時政府還要給予電商企業減免稅收等政策上的扶持。

2加大金融支持力度。各金融機構要把農村電子商務發展列為信貸扶持重點，開發符合農村電子商務發展需求的信貸產品，在國家規定的利率浮動權限內給予最大優惠，并提供信貸辦理便捷服務。

（三）強化現有產業支撐和融合

電子商務的發展離不開實體經濟支持，推動電商產業加快發展，必須毫不動搖地抓好現有產業的培育。菏澤市要發揮自身電子商務發展潛力大的優勢，抓住農村這個市場，抓住城市主導產業從而產生第一、二產業的導向帶動作用，進而推動第三產業的電子商務逐步發展。

1加快發展“一村一品、一鄉一業”等農村特色產業，盡快實現特色村、特色鄉鎮電子商務全覆蓋，暢通“消費品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道，促進特色產業發展壯大。

2圍繞完善產業鏈條、提升效益質量，充分發揮“互聯網+”作用，加快推進工業產業轉型升級。

3大力發展商貿物流業，推動線上線下同時規劃、實體店與網店競相發展。

4以“1688產業帶”、“千縣萬村”試點縣為抓手，大力推動“千企觸網”行動，為三次產業發展插上電商的翅膀。要建立企業電子商務網站，或利用第三方平臺建立電子商務營銷網絡渠道，依托現有實體網點、貨源渠道、物流配送等商業資源，開設網絡旗艦店、專賣店，開展線上、線下協同運營，促進傳統商品流通方式向電子商務方式轉變。

（四）加強產品品牌化與電商企業管理規范化

1突出產業優勢，以家具、演出服、農產品等產業為突破口，打造品牌化、個性化、標準化的產品上行發展模式。積極推進“三品一標”建設，促進電商賣家的品牌意識，鼓勵企業注冊商標，盡快從個人店鋪向企業店鋪轉型，摒棄低成本模仿的經營方式，通過品牌塑造，形成標準化生產，提高產品的質量和美譽度。

2加強對企業經營者現代企業經營管理理念的培訓，引入現代企業管理理念，組織企業經營者外出參觀學習，讓他們以更廣的視野、更高的站位來系統規劃企業發展，引入職業經理人與其他人才，完善內部治理結構，增上先進設備，提高生產標準和技術水平，實施全面質量管理，實現企業從管理體制到運行模式、經營管理、質量品牌的全面轉型升級。

（五）加強農村電子商務人才的培養

1加大電子商務工作人員培訓力度。鼓勵和支持電子商務企業與高校開展合作，共建電子商務培訓基地，建立實踐型電子商務人才培訓體系和進入機制，解決高端、專業人才缺乏的問題。

2聘請電子商務專家為農村電子商務發展提供咨詢服務，同時面向村級網點服務人員開展電商知識、實操技能、網上開店等業務指導，打造一支為電子商務產業服務的專業隊伍。

3引進電商企業、引進高端電商平臺，帶動一批人才落戶菏澤，借助外來高端人才助推菏澤電商發展。

4積極舉辦電商攝影、文創、DV等活動，促進電商人才的發現與培育。

5加快制定菏澤市電商人才引進政策，吸引更多優秀人才返鄉從事電商創業，要吸引人才，留住人才，發展人才，堅持“不求所有，為我所用”。

（六）積極推動電子商務園區建設

要深入推進電商集聚發展，規范完善現有園區內部功能，加快在建園區建設進度，以服務為核心，圍繞進駐電商企業發展需要，加快綜合配套設施及公共服務建設，高標準建設一批集創新研發、創業孵化、人才培訓、技術擴散、學術交流、生活配套于一體的電子商務產業聚集區。電商的招商引資要注重引進行業龍頭企業和領軍企業，帶動中小電子商務企業和創業者入駐園區，形成集聚優勢和品牌效應。

（七）全面推進與阿里巴巴集團戰略合作

菏澤市相關部門及各縣區政府要全面落實同阿里巴巴集團簽署的戰略合作協議，推進電子商務在農村、跨境、培訓、菜鳥物流、云計算和大數據等領域共同發展。將村淘點建成村級電商服務中心，結合淘寶特色中國菏澤館，進一步加強營銷宣傳，提高菏澤市農特產品知名度，打造菏澤農產品知名品牌；淘寶大學要進一步擴大教學范圍和輻射面，讓更多學員受惠，啟發政府干部的電商思維、提升服務商和網商的電商能力，加強傳統企業轉型升級的意愿和方法；工業企業要加大觸網力度，以阿里巴巴菏澤產業帶項目為載體，實施“千企觸網”行動；進一步對接“中國質造”項目，引導優秀制造企業、外貿轉內銷企業入駐淘寶網“中國質造”平臺，培育網銷品牌。

[參考文獻]

[1]王金良農村電子商務發展策略研究[J]現代商貿工業，2014（1）

[2]李玲芳，徐思遠，洪占卿農村電子商務：問題與對策[J]中共福建省委黨校學報，2013（5）

[3]菏澤市政府出臺的《關于加快全市農村電子商務發展的意見》[EB/OL]菏澤電子商務網，http：//hzdzswdzwwwcom/

（責任編輯：顧曉濱董博雯）