沈陽市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

黃暢++蘇煜++呂丹陽++崔麗娟++林嫻

摘要：隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到廣泛關(guān)注。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，是沈陽市老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，也是發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要載體。對(duì)沈陽市發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的背景及現(xiàn)狀的研究表明，目前沈陽市大數(shù)據(jù)研發(fā)技術(shù)水平偏低，創(chuàng)新力度不足，平臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局不夠優(yōu)化，平臺(tái)產(chǎn)業(yè)在提高人民生活質(zhì)量方面的作用不強(qiáng)。沈陽市發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)；建設(shè)智能消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)和新型產(chǎn)品集散中心；構(gòu)建物流、金融、資訊專業(yè)服務(wù)平臺(tái)；搭建開放式商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。提出建立并完善相關(guān)制度及法規(guī)，加大資金扶持力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等推進(jìn)沈陽市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；技術(shù)創(chuàng)新；保障制度；沈陽市

中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2095-3283（2016）11-0088-03

[作者簡介]黃暢（1996-），男，漢族，安徽馬鞍山人，本科生，研究方向：工商管理；蘇煜（1997-），女，滿族，遼寧錦州人，本科生，研究方向：工商管理；呂丹陽（1997-），女，漢族，遼寧本溪人，本科生，研究方向：工商管理；崔麗娟（1996-），女，漢族，云南玉溪人，本科生，研究方向：工商管理；林嫻（1996-），女，漢族，遼寧沈陽人，本科生，研究方向：會(huì)計(jì)。

[基金項(xiàng)目]本文受國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“東北老工業(yè)基地國有企業(yè)混合所有制改革中的公司治理問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15BGL077）；遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“遼寧加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)的思路與對(duì)策”（項(xiàng)目編號(hào)：L10BJL028）；遼寧省社科聯(lián)2016年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題“遼寧國有企業(yè)混合所有制改革中的治理模式轉(zhuǎn)型研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016lslktziglx-12）的資助。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以多元化需求為核心，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價(jià)值鏈、提高市場(chǎng)配置資源效率的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是實(shí)體交易場(chǎng)所或虛擬網(wǎng)絡(luò)空間吸引商家和消費(fèi)者加入，促成雙方或多方之間進(jìn)行交易或信息交換的商業(yè)模式。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，是沈陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要舉措，也是發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要載體。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有高端化、服務(wù)化和融合化等特征，是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和市場(chǎng)功能創(chuàng)新的新型經(jīng)濟(jì)模式。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了市場(chǎng)的影響力、帶動(dòng)力以及創(chuàng)造更大價(jià)值的作用；它推動(dòng)了物流、金融、信息等配套服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了商品、要素和服務(wù)市場(chǎng)融合發(fā)展。

一、沈陽市發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的背景及現(xiàn)狀

發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是沈陽加快對(duì)外開放的迫切需要。從沈陽市來看，經(jīng)濟(jì)正在趨穩(wěn)向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，改革紅利逐步釋放，特別是經(jīng)過十多年振興發(fā)展積累的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益壯大，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在不斷涌現(xiàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、國家新一輪東北振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施是沈陽市迎來的最大機(jī)遇；中央把沈陽確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，更是沈陽市難得的發(fā)展機(jī)遇；“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“中國制造2025”、“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為沈陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大對(duì)外開放提供了外部條件。

依照《沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標(biāo)，在未來五年內(nèi)，沈陽市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，基本確立有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的體制機(jī)制，社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，新型工業(yè)化綜合配套改革、區(qū)域一體化發(fā)展等若干領(lǐng)域走在全國前列。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，有助于城市服務(wù)功能逐步完善。加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心，鞏固、擴(kuò)大商貿(mào)流通中心功能。借助“智慧沈陽”建設(shè)全面推進(jìn)，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，將逐步構(gòu)建起教育、醫(yī)療、交通、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。從多方面、不同角度促進(jìn)市場(chǎng)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長。

目前，沈陽平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在萌芽階段，尚未被普遍認(rèn)知。不過有些區(qū)域已經(jīng)有了“發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中心”的構(gòu)想。例如，和平區(qū)提出構(gòu)建“四大中心”建設(shè)，在打造“東北亞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中心”的過程中，先后建立了東北能源交易中心、東北大數(shù)據(jù)交換中心、浪潮科技云計(jì)算平臺(tái)、人人投眾籌平臺(tái)、中關(guān)村·三好街創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)平臺(tái)等。除此之外，中德產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游智慧化服務(wù)平臺(tái)、沈陽市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等個(gè)別領(lǐng)域的平臺(tái)建設(shè)也在逐步規(guī)劃和探索中。

二、沈陽市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）大數(shù)據(jù)研發(fā)技術(shù)水平偏低

隨著互聯(lián)網(wǎng)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。目前，沈陽市數(shù)據(jù)資源的價(jià)值尚未得到充分釋放，主要體現(xiàn)在：沈陽市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚未完成，數(shù)據(jù)共享開放和基于數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用程度低。同時(shí)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全性和隱私性有待提高。

（二）創(chuàng)新力度不足

目前，沈陽市內(nèi)針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)改革的創(chuàng)新程度不夠，主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新氛圍尚未形成。政府對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尚顯不足，沒有形成市內(nèi)企業(yè)及個(gè)人勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的良好氛圍。二是創(chuàng)新能力明顯不足。金廊、中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大渾南等具有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)創(chuàng)新能力不夠高，未能完成區(qū)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、來充分適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是創(chuàng)新文化尚未形成。沈陽市對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)展企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化的重視程度不夠，創(chuàng)新文化發(fā)展緩慢。

（三）平臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局不夠優(yōu)化

目前，沈陽市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興的平臺(tái)企業(yè)比重偏小。大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用尚未得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型緩慢。如占據(jù)較大比重的農(nóng)業(yè)，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍存在相當(dāng)大的空間。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)業(yè)之間缺少公共信息服務(wù)平臺(tái)，共性信息化發(fā)展程度較低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，“一核、五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局尚未構(gòu)建完成。

（四）平臺(tái)產(chǎn)業(yè)在提高人民生活質(zhì)量方面的作用不強(qiáng)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段在改善民生方面的應(yīng)用具有較大發(fā)展空間且尚未充分挖掘。目前，沈陽市交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境等向新的平臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型程度不足，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)在這些方面的應(yīng)用尚待發(fā)展。以醫(yī)療為例，區(qū)域醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未建立和有效應(yīng)用，孤老患者、殘疾人士等人群行動(dòng)不便、掛號(hào)耗時(shí)長等問題仍舊存在。

三、沈陽市發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)

（一）抓住新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)

在改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，聚焦與大數(shù)據(jù)緊密相關(guān)的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，探索搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商品現(xiàn)貨國際交易平臺(tái)，通過發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透性、融合性和創(chuàng)新性優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)智能制造在裝備、電子信息、現(xiàn)代建筑、食品加工等領(lǐng)域的建設(shè)，努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商品現(xiàn)貨市場(chǎng)“國際版”，助力沈陽“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)智能消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)和新型產(chǎn)品集散中心

專注于汽車、家居產(chǎn)品、服裝服飾、酒茶米糧等消費(fèi)品領(lǐng)域，大力發(fā)展線上線下交叉服務(wù)的新型商業(yè)模式，整合產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，打造集創(chuàng)新設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、采購貿(mào)易、展覽展示、新型消費(fèi)、品牌創(chuàng)造等功能于一體的智能消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道；聚焦新型產(chǎn)業(yè)商品消費(fèi)領(lǐng)域，建設(shè)高效率、低損耗，輻射范圍廣、面向國際的產(chǎn)品集散中心，突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸，獲得新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。將沈陽全力打造成為全國“中國制造2025”的先行區(qū)，全國創(chuàng)新改革的示范區(qū)，為東北老工業(yè)基地全面振興樹立典范。

（三）強(qiáng)化信息技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的跨越融合，構(gòu)建物流、金融、資訊專業(yè)服務(wù)平臺(tái)

立足產(chǎn)業(yè)跨越融合發(fā)展，依托沈陽智慧城市的建設(shè)，在強(qiáng)化各類第三方服務(wù)平臺(tái)有效配置資源、滿足社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，建設(shè)高效完備的物流體系與服務(wù)平臺(tái)，健全物流服務(wù)功能，提高物流的信息化水平，降低物流成本；建設(shè)金融服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展金融服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提供產(chǎn)業(yè)鏈融資、貿(mào)易融資、信息咨詢等服務(wù)，促進(jìn)金融智能化、服務(wù)化發(fā)展；建設(shè)資訊服務(wù)平臺(tái)，通過充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)擷取、管理、處理并整理信息的能力，及時(shí)準(zhǔn)確地編制商品價(jià)格指數(shù)、物流指數(shù)等，開展專業(yè)咨訊服務(wù)，增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)的輻射力和影響力。

（四）加快開放式創(chuàng)新發(fā)展，搭建開放式商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)

促成信用數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信源單位的互聯(lián)互通，創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市；推進(jìn)商務(wù)誠實(shí)信用平臺(tái)建設(shè)，建立商務(wù)誠信檔案，健全誠信監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)制度；啟動(dòng)各類商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)資源共享、信息互通、人才流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、融資驅(qū)動(dòng)、法律服務(wù)等功能；加快貿(mào)易信息化平臺(tái)建設(shè)，提高對(duì)外綜合服務(wù)能力，營造全方位、寬領(lǐng)域、多層次、公開、公正、公平的平臺(tái)發(fā)展環(huán)境。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，使沈陽全面融入東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展中。

（五）加強(qiáng)平臺(tái)競(jìng)爭個(gè)性化，培育專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)

針對(duì)不同用戶需求，在金融、交通、旅游、電商、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域建成一批平臺(tái)示范應(yīng)用項(xiàng)目，形成一批滿足重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用需求的關(guān)鍵產(chǎn)品和行業(yè)解決方案；扶持有潛力的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持其跨地域、跨行業(yè)、跨所有制整合資源；鼓勵(lì)貿(mào)易商、貿(mào)易平臺(tái)、資訊服務(wù)商、資訊服務(wù)平臺(tái)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展市場(chǎng)競(jìng)爭空間和服務(wù)領(lǐng)域，并發(fā)展成為具有總集成服務(wù)能力的專業(yè)化平臺(tái)；積極培育一批在國內(nèi)外有一定影響力的平臺(tái)企業(yè)，提高其聚合能力，擴(kuò)大平臺(tái)示范企業(yè)輻射范圍。

四、推動(dòng)沈陽市發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）建立并完善相關(guān)制度及法律法規(guī)

建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理和推進(jìn)制度。形成以市長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和各部門間起到協(xié)調(diào)作用。沈陽市商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立管理和推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)縣商務(wù)主管部門建立專家小組，專門負(fù)責(zé)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、重大問題研究和整體部署。

完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)監(jiān)督，重點(diǎn)開展以法治理念、法治文化、法治精神等內(nèi)容的法治宣傳教育，進(jìn)一步完善平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)營造法治化的經(jīng)營模式，形成平臺(tái)企業(yè)的自律和行業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范。

（二）加大資金扶持力度

為平臺(tái)發(fā)展提供資金保障。從科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、兩化融合等相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中給予平臺(tái)企業(yè)相應(yīng)支持；加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，打造平臺(tái)整合產(chǎn)業(yè)鏈，為各類平臺(tái)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。沈陽市應(yīng)抓住中央把沈陽市確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，大力支持改革創(chuàng)新，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，用好國家及沈陽市扶持政策，為平臺(tái)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)以領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟須的高層次人才，為沈陽市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供人才保障和動(dòng)力，吸納外來人才，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新隊(duì)伍。努力打造人才工作的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新能力，形成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：張彤彤梁宏偉）