基于人才集聚視角的蘇北科技人才成長環(huán)境思考

摘要：基于人才創(chuàng)造力形成的機理和心理資本開發(fā)的規(guī)律，蘇北地區(qū)的“人才特區(qū)”以及高層次創(chuàng)新人才聚集建設需要從人才評價機制、激勵機制、專利保護等方面進行管理模式的構建，專業(yè)人才會因為產(chǎn)業(yè)集聚而得到不斷進步。由此，深入發(fā)展人才和產(chǎn)業(yè)集聚是構建人才成長環(huán)境、推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提升技術水平的有效手段。

關鍵詞：人才集聚；人才環(huán)境；蘇北

中圖分類號：F24927文獻標識碼：A文章編號：

2095-3283（2016）11-0136-03

[作者簡介]石萍萍（1980-），江蘇徐州人，講師，研究方向：心理資本與開發(fā)。

[基金項目]淮安市科技計劃項目“淮安市‘三新科技社區(qū)平臺建設與創(chuàng)新管理服務模式研究”（項目編號： HAR2015012）。

一、科技人才集聚模式與機理

馬歇爾（1919）就人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚、城市化之間的聯(lián)系展開了研究，提出產(chǎn)業(yè)集聚理論，主張人才集聚只有和產(chǎn)業(yè)集聚緊密結合在一起才會產(chǎn)生效應。之后，出現(xiàn)了韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚論、E·M·胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論、波特的企業(yè)競爭優(yōu)勢與鉆石模型等。隨后，學者們根據(jù)人才集聚的類別，將人才集聚分為橫向、縱向人才集聚（Cartwright D，1979；Pard Krugmanl，2005，2008；Michael Fritseh，2004）。Lydia Greunz（2006）構建了一個人才和知識的外部化及共享性的邏輯框架，對知識的形成、知識交流過程中發(fā)生的交易成本、知識交流和使用過程中產(chǎn)生的外部性、知識的共享性之間的關系進行了深入研究。Paci和Usai（2009）、Yang Y和 Chiu C（2009）的研究表明，當知識交流過程中發(fā)生的交易成本與相關信息成本和轉移成本之間相互影響時，這些成本就可以用來分析縱向人才集聚的理論基礎。Pavitt（2008）認為，處于經(jīng)濟發(fā)展核心地位的高新技術會極大地提升人才集聚影響力，分工和交易活動的相互影響會形成縱向人才集聚模式。Perez（2002）、Porter（2004）、Fred Luthans（2008）則認為，人才集聚現(xiàn)象的測試和發(fā)展極大地加強了社會系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間的相互影響，這種相互影響的程度是研究各種經(jīng)濟聯(lián)系的主要指標。所以，人才集聚不僅可以促進經(jīng)濟發(fā)展，還可以降低社會成本。人才集聚不僅可以促使一個新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，還可以為企業(yè)家提升自身能力創(chuàng)造有利的環(huán)境，這些因素一旦形成并發(fā)揮作用，就會進一步促使人才集聚發(fā)展。人才集聚形成的原因是多方面的，最主要的因素包括知識的外射效應、公共產(chǎn)品的提供、規(guī)模經(jīng)濟、國民收入、個人可支配收入和政府的法律法規(guī)。

二、人才集聚的影響因素

仲理峰、包惠、符鋼戰(zhàn)和祝穎（2007）分析了人才環(huán)境對人才的影響，認為人才市場環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)壞境和人才經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境三個子環(huán)境及其決定因素的變化是影響人才環(huán)境綜合評價得分排序格局的主要因素。程禎（2006）分析了人才聚集與人才環(huán)境之間的關系，認為二者之間存在相互催生和驅動的經(jīng)濟關系。牛沖槐、江海洋和王聰（2007）分析了制度環(huán)境對科技型人才聚集及科技人才集聚效應的影響，討論了優(yōu)化我國制度環(huán)境的若干建議，以促進科技型人才聚集經(jīng)濟性效應的產(chǎn)生與提升。王順（2004），牛沖槐、王燕妮和楊春艷（2008）分析了文化環(huán)境對科技型人才的影響，指出應加強傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合，注重本土文化與外來文化的交流。牛沖槐、丙雪琴（2007）等人分析了人才聚集效應與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關系，認為人才聚集的形成和人才集聚效應的發(fā)揮有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成，而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化則有助于人才聚集的經(jīng)濟性效應的產(chǎn)生與提升。政府通過對教育進行投資等方式在提高人力資源質量的同時，還會提高技術水平，最終促使人力資源規(guī)模的擴大和集聚程度的加深。政府從集聚人才與產(chǎn)業(yè)集聚出發(fā)，在促進本地經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展方面起到核心作用。Tylecote.A（2009）分析了如何實現(xiàn)有效的人才集聚，認為首先要建設有效的區(qū)域制度環(huán)境，才有可能實現(xiàn)有效的人才集聚和實現(xiàn)人才集聚效應的最大化。Rotemberghe，J.J和Saloner，G（2006）認為，科技人才只有在競爭和激勵環(huán)境中形成和發(fā)展，才能實現(xiàn)競爭和激勵的合理結合，從而最大限度地發(fā)揮科技人才和科技人才集聚的效應。Freeman C（2007）主要從技術進步方面討論了環(huán)境對科技人才形成和發(fā)展的影響。

三、人才集聚效應

國內(nèi)關于人才集聚效應的研究主要是以牛沖槐教授的成果為主。牛沖槐、張敏等人（2006）首次提出人才聚集現(xiàn)象、人才聚集效應的概念及特征，認為通過人際關系以及人員崗位的和諧管理可以推進人才的合理流動、促使人才集聚和人才聚集效應有效發(fā)揮。牛沖槐、接民等人（2006）提出了知識溢出效應、創(chuàng)新效應等人才聚集效應的八個具體特征，并對人才聚集效應的具體特征進行了排序。張體勤、劉軍和楊明海（2005）全面分析了人才集聚的各種效應，認為減少負效應及其影響是充分發(fā)揮人才集聚效應的必要條件。牛沖槐、張敏（2006）等認為，只有消除由于人才之間沖突而產(chǎn)生的負效應，才有可能最大限度地發(fā)揮人才聚集的正效應。

四、人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚效應

馬歇爾認為，產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)者的吸引力主要取決于收入，收入越高，生產(chǎn)要素就會流入到本產(chǎn)業(yè)中來。同時，專業(yè)人才會因為產(chǎn)業(yè)集聚而得到不斷進步。可見，產(chǎn)業(yè)集聚會促使地區(qū)更快發(fā)展和技術水平的提高。胡躍福（2004），徐佳永、陳聰誠（2007），Zueker L GiDarby MR、Brewer MB（1998）分析了智力人力資本與美國生物科技企業(yè)之間的關系，認為科技人才不僅有利于科技水平的提高，還有利于相關產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)集群的形成。張俊生（2006）、Paul Krugmara （2005，2008）認為，人才的流動和集聚使得專業(yè)相近或相同的人才集聚在一起，從而促使產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展。Schumpeter（2006）認為，即使人才在某一個地方實現(xiàn)了集聚，但人才集聚必須繼續(xù)促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)、提高企業(yè)家能力和具有競爭力的商業(yè)和生存環(huán)境，才能留住這些人才和吸引外地人才流向本地，從而促使原有人才集聚的進一步發(fā)展和集聚效應的不斷提高。波特指出，國家的競爭優(yōu)勢取決于該國所擁有的高級生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素。這兩類生產(chǎn)要素決定了競爭優(yōu)勢的質量和發(fā)展前景。也就是說，專業(yè)人才在國家發(fā)展中具有不可替代的作用。周振化（1998）提出，人才聚集與經(jīng)濟聚集之間存在同步發(fā)展的關系。李剛、牛芳（2005）分析了人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚之間的互動關系，認為產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集現(xiàn)象是相互促進和相互影響的關系，人才集聚一旦形成就會對產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生反作用。王銳蘭、劉思峰（2006）認為，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新人才集聚之間存在著相互促進和相互影響的關系，區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展會吸引人才流向本地而使本地形成人才集聚，區(qū)域人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚之間存在著相互促進關系。張子良（2007）認為，人才與產(chǎn)業(yè)的有機融合是促進人才集聚的重要條件。毛軍（2006）認為，人力資本與產(chǎn)業(yè)集聚之間有著相互促進和相互影響的關系。人才聚集在形成后會通過一定途徑對產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生反作用。張西奎、胡蓓（2007）認為，人才是產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和升級的基本要素。只有形成了大規(guī)模的人才集聚才有可能形成產(chǎn)業(yè)集群，并促使產(chǎn)業(yè)集聚在競爭中取得優(yōu)勢。

五、人才集聚效應及其與區(qū)域發(fā)展的關系

王雁飛和朱瑜（2007）、王瑛（2002）、蔣建武（2007）、劉易斯（1989）等人研究了人才集聚與城市化之間的關系，認為人才向城市集聚的唯一原因就是城市的待遇較高。喬根森（1966）認為，人力資本流動的主要原因在于人們消費結構的變化。查奇芬（2002）、李錫元和查盈盈（2006）、Francois Tremblay（1998）分析了人力資本的流動效應對區(qū)域一體化的影響，發(fā)現(xiàn)由于某種原因發(fā)生的人力資本的流動及其集聚，不僅有利于流入地區(qū)科技水平的提高，還會因為相同專業(yè)人才的集聚促使流入地逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。Soete L（2007）研究了人力資源流動的客觀原因，認為人才流動往往取決于目標流入地的客觀環(huán)境。Venkatesh Bala和Gerhard Sorger（2009）通過構建計量經(jīng)濟模型，分析了人力資本的空間集聚給區(qū)域帶來的時空效應，提出一個地區(qū)要想實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展，就必須在本地形成人力資本集聚，發(fā)揮最大的效應投射。黃愛華（2009）、王順（2004）、Suzuki（2009）在回顧日本科技發(fā)展的基礎上，認為人力資本的形成和發(fā)展是近代和現(xiàn)代日本科技發(fā)展的非常重要的因素。Freire Seren MJ（2009）運用計量分析方法系統(tǒng)研究了二戰(zhàn)以后，西方主要國家的人力資本積累與經(jīng)濟發(fā)展之間的數(shù)量關系，發(fā)現(xiàn)這些人力資本的形成有力地促進了這些國家技術水平的提高。

六、蘇北地區(qū)人才成長環(huán)境現(xiàn)狀

由于工業(yè)化程度和經(jīng)濟基礎相對薄弱，蘇北地區(qū)間在人才競爭力上呈現(xiàn)出了明顯劣勢。從宏觀環(huán)境看，直至2009年底，蘇北城市整體工業(yè)產(chǎn)值占全省的21%，蘇北五市（徐州、蘇北、鹽城、連云港、宿遷）人均生產(chǎn)總值占蘇州的186%。相關研究表明（曹芳東，黃震方，2011），江蘇省區(qū)域經(jīng)濟的差距在逐年縮小，這與省政府及時調(diào)整策略，鼓勵并支持蘇北經(jīng)濟的政策相關。然而，為了從根本上提升蘇的經(jīng)濟發(fā)展程度，關鍵還要依靠高科技創(chuàng)新人才這一極具競爭力的人力資源。與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)對于“人才特區(qū)”建設的深化以及各種高層次創(chuàng)新人才集聚工程的實施取得一定的成效，但在創(chuàng)新人才評價機制到特殊薪酬制度和知識產(chǎn)權、技術管理等方面的管理模式還相對單一，這違背了人才創(chuàng)造力形成的機理和心理資本開發(fā)的規(guī)律。同時，蘇北地區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境還是以政府為主要推動力，而忽略了企業(yè)本身才是創(chuàng)新的主體，從而無法實現(xiàn)與市場配置相結合。蘇北城市間在形成全社會層面的崇尚技術創(chuàng)新氛圍，構建有利于高技能人才成長的社會環(huán)境方面的成效并不顯著。同時，蘇南地區(qū)公共服務事業(yè)起步早，形成影響力有一定優(yōu)勢，推動了人才聚集效應的形成。相比之下，蘇北的工業(yè)化進程仍處在初期向中期轉型階段。蘇北地區(qū)在經(jīng)濟支撐、區(qū)域優(yōu)勢、政策扶持、科技產(chǎn)業(yè)集群等方面明顯落后。從人才微觀環(huán)境看，蘇北地區(qū)在人才體制上也在不斷完善，但與成熟的蘇南人才工作考核機制相比，存在的差距還很明顯，且存在體制、計劃高度效仿的情況，致使人才機制在實施過程中遇到的阻力由于缺乏之前的預判而大大影響實施效果。對于人才專項資金的保障，蘇北地區(qū)投入總量較少，效能普遍不高，無法形成資金的科學配套機制。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，蘇北各市今年開始關注創(chuàng)新軟環(huán)境建設，加大專利發(fā)明的獎勵制度，但在專利成果轉化之后的利潤給予發(fā)明人的微乎其微。與之相反，蘇州、常州等蘇南城市對于專利發(fā)明人的獎勵力度較大，激勵效果十分明顯。就人才的人文環(huán)境來說，蘇北的人文環(huán)境是各種環(huán)境中的短板，主要原因是由于長期的經(jīng)濟發(fā)展落后，生活層次和水平與蘇南地區(qū)的持續(xù)較大差距形成的。

七、總結

綜觀國內(nèi)外相關研究成果，對于創(chuàng)造力的研究已經(jīng)從單一的對于個體人格的關注轉向了多維和系統(tǒng)性的研究，強調(diào)創(chuàng)造力與社會環(huán)境的互動關系。同時，對于人才心理資本的研究也成為如何優(yōu)化成長環(huán)境的又一方向。盡管如此，對于區(qū)域性人才成長環(huán)境的系統(tǒng)性研究還不多，若能對蘇北地區(qū)的人才環(huán)境作全面系統(tǒng)且深入的調(diào)查，并針對存在的問題提出相應的建議與對策，不僅能有效地促進蘇北地區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展，而且有利于深入探索實現(xiàn)全省可持續(xù)發(fā)展的道路。近年來，各國的經(jīng)濟增長點陸續(xù)向高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)轉型。這在引發(fā)了對高新人才的競爭的同時，也將形成研究如何優(yōu)化社會化環(huán)境、提升高科技人才創(chuàng)造力，從而實現(xiàn)高科技人力資本增值的趨勢。

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（責任編輯：喬虹）