為全面依法治國和全面從嚴治黨筑牢黨內法規基石

2016年12月24日到25日，全國黨內法規工作會議在北京召開。習近平總書記強調，加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，認真貫徹落實《中共中央關于加強黨內法規制度建設的意見》，以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板，為提高黨的執政能力和領導水平、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度保障。

十八大以來，黨中央高度重視黨內法規制度建設。按照黨中央部署，力爭到建黨100周年時，要形成比較完善的黨內法規制度體系。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。加強黨內法規制度建設，實現全面依規治黨是黨在新的執政環境下深化對執政規律認識形成的重要成果，是法治思維貫穿治國理政全過程的集中體現，是黨要履行好執政興國重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現黨和國家長治久安的必然選擇。

加強黨內法規制度建設是全面依法治國的重要保障。作為全面依法治國的領導者，中國共產黨的自身建設直接影響著法治在治國理政中的主導作用以及全面依法治國總目標的實現。黨規要嚴于國法。這既要體現在黨的各種具體規章制度的內容上，也體現在要求黨員模范地遵守國家法律上。黨內法規要挺在國家法律之前，共產黨人要做全面依法治國的帶頭實踐者，通過嚴格遵守黨規、依法行使權責，充分發揮對社會公眾的示范效應，引領全面依法治國的推進。有些規范、要求在全社會還不具備實施條件時，可以通過對黨員提出要求，先在黨內實行，不斷調整完善，條件成熟時再通過立法在國家層面施行。

加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的本質要求。全面實施制度治黨和依規治黨是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。要把制度治黨、依規治黨放在更加突出位置，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，重視發揮法規制度的基礎性、保障性作用，把黨內法規作為黨的各項活動的根本準則，以黨內法規作為判斷各級黨組織和黨員行為是非的標準，以黨內法規作為處理黨內矛盾的規則，嚴格按規矩辦事、按制度辦事，徹底改變黨內存在的紀律松弛和軟弱渙散現象。要通過繼續出臺和完善一批標志性、關鍵性、引領性的黨內法規，進一步加大黨內法規制度建設力度，推動全面從嚴治黨的制度化、法治化水平邁向新高度。

方向已經標明，藍圖已經繪就。加強黨內法規制度建設是一項系統工程，要牢牢把握正確方向，堅持目標導向和問題導向統一，堅持整體推進和重點突破結合，堅持制定和實施并重，扎實推進黨內法規制度建設各項工作。要積極轉變理念，全面優化體制機制，嚴肅執紀監督問責，堅定不移地推進黨內法規建設工作。要始終強調規矩意識和法治精神，教育廣大黨員牢固樹立社會主義法治理念、牢固樹立黨規面前“黨員人人平等、任何黨員都不能凌駕于黨規之上”的觀念，把法治精神融入到管黨治黨工作的方方面面，謀劃工作運用法治思維，處理問題用法治方式，黨內建章立制、黨務活動、執行紀律，都嚴格遵照黨章黨規黨紀執行，在全黨營造出“守紀律、講規矩”的良好氛圍。